1、胜利共青团探索加强工作运行规范化管理案例三胜利油田“青工技能月”活动胜利石油管理局团委二八年七月前 言近年来，油田各级共青团组织在局党委和上级团组织的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“系统思考，战略规划，目标管理，文化制胜”的工作方针，按照局党委“构建和谐油田，建设百年胜利”的总体要求和共青团“立足胜利，挺进西部，准备海外”的工作部署，团结带领广大团员青年积极投身油田改革发展实践，在服务油田生产经营建设、改革发展稳定大局和青年成长成才中实现了油田共青团工作的新发展。油田团委先后荣获“全国五四红旗团委标兵”、“十年全国青年文明号活动优秀组织奖”、“全国青年岗位能手活动优秀组织奖”、“全国青工
2、技能振兴计划优秀组织单位”、“全国保护母亲河行动特别贡献奖”、“全国增强团员意识教育活动先进单位”。原团中央书记处第一书记周强、书记处书记尔肯江吐拉洪等领导先后多次来油田检查指导工作，对油田共青团工作给予了充分肯定。2006年8月11日至14日，中国青年报以深度切入、播种事业、赢得青年、发展持续为题，连续刊发了四篇关于胜利油田共青团在实践中探索与创新的系列报道。2007年7月，共青团胜利石油管理局第七次代表大会胜利召开，提出了努力实现胜利共青团事业科学发展、持续发展的奋斗目标。2007年12月6日，中国青年报刊发了胜利共青团科学发展、持续发展理论研讨的专版，进一步激发了广大共青团干部和团员青年
3、干事创业、奋发有为的热情。2008年1月20日，共青团胜利石油管理局七届三次全委（扩大）会议召开，审议通过了全委会、区域联合会、作风监督委员会的相关章程制度，标志着集“决策、执行、监督”三位一体组织运行机制的初步建立，油田共青团工作进入了一个全新的发展时期。当前，深入学习贯彻党的十七大和团的十六大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领广大团员青年在“百年胜利”的宏伟征程上建功立业，努力实现胜利共青团事业的科学发展、持续发展，是油田各级团组织和广大共青团干部共同奋斗的目标。各级团组织和广大共青团干部要进一步坚定信心，振奋精神，把握规律，务实工作，全面贯彻落实局党委“百年创新，百年胜利”的一
4、系列战略部署，在进一步巩固、完善集中化和差异化策略的同时，大力推行以精益思想为指导的精细化策略，全面强化规则、质量、效率、细节以及执行意识，进一步加强共青团工作的优化选择、科学管理和深度创新，特别是积极探索实施以“规范化、程序化、制度化、信息化、标准化”为主要特征的共青团“五化”精细运行机制，最大限度地消除无效、低效运行和资源浪费，不断提高共青团组织的工作运行质量、资源运营效率和科学发展能力。本案例从活动实施背景、工作定位、工作流程、关键环节、启示思考、实施案例等多个方面，对“青工技能月”活动进行了一次较为系统、细致的剖析和介绍。目的就在于，进一步增强油田广大共青团干部的科学管理和精细运行意识
5、，努力为油田各级团组织工作的开展提供一个较为系统规范、具有积极借鉴意义和指导价值的运行模本，不断强化油田共青团工作运行的规范化管理，进一步促进油田共青团整体工作运行水平的提升。当然，由于时间、认识和水平所限，在运行模本中还不可避免地存在很多不足和缺陷，希望油田各级团组织和广大共青团干部给予谅解和支持，并能够以正确、宽容、辩证的心态，主动结合本单位和自身工作实际，仔细阅读、认真思考，把握本质、抓住重点，积极借鉴、灵活运用，关键还是要触类旁通、举一反三、学以致用，在指导自身实践中不断予以修正、优化和完善，切不可“邯郸学步”、生搬硬套、机械执行。油田团委也将根据各级团组织的运用实践和提出的宝贵意见，
6、从切实促进油田共青团工作“五化”精细运行的角度，努力对今后的案例编制工作进一步细化、规范和完善，不断增强其对基层共青团工作的现实指导意义，真正实现以精细管理推动工作规范、有序、高效运行的初衷，为胜利共青团的科学发展、持续发展和“百年创新，百年胜利”宏伟愿景的实现做出积极贡献。目 录一、“青工技能月”活动的实施背景1二、“青工技能月”活动的工作定位3三、“青工技能月”活动的工作流程4四、“青工技能月”活动的关键环节6五、“青工技能月”活动的启示思考9六、“青工技能月”活动的实施案例11附：1关于举办胜利油田第四届“青工技能月”活动的通知252资源观视角下“青工技能月”活动的实践与思考403胜利油
7、田第四届“青工技能月”活动运行大表484胜利油田钻井系统青工技能对抗赛分工运行表495胜利油田2007年度青工网上技能拉力赛分工运行表526胜利油田青年科技创新素质精英挑战赛暨首届“青年科技周”活动表彰仪式分工运行表5451一、“青工技能月”活动的实施背景“青工技能月”活动是在油田改革发展进入关键时期、启动实施新时期人才战略的背景下提出和开展的，是贯彻落实局党委倡导的“咱们工人有技术才能更有力量”大讨论和“学习高技能人才楷模，传承为民精神，争做有技术的好工人”活动的具体举措。1、开展“青工技能月”活动是适应油田持续发展，创新和完善现有人才培养模式的需要。经过40年的勘探开发建设，胜利油田已经进
8、入了一个新的发展阶段，面临着资源有效接替不足、老油田开发矛盾突出、投资紧张、成本控制难度加大等多方面的压力和困难，实现全面提升整体发展水平、“油气硬稳定”的目标，实施资源接替、科技兴油和“走出去”战略，都对各类高素质人才提出了更大需求。技能人才队伍既是油田新技术、新工艺、新设备的承载者，又是油田实现又好又快发展的中坚骨干。目前，胜利油田共有技能操作队伍13.7万人，占全部用工总量的68.3%。然而，技术工人整体的现状令人堪忧，呈现出“三多三少”的特点。即：文化程度低的多，高的少；技术等级低的多，高的少；技术骨干年龄大的多，年轻的少。油田整体技术工人队伍的数量、结构和素质，还不能适应油田“人才兴
9、企”战略目标的需要。开展“青工技能月”活动，积极研究解决技能人才培养中的新情况、新问题，探索完善培养高技能青年人才的新模式、新途径，具有现实意义和长远意义。2、开展“青工技能月”活动是满足青工学技成才、激励广大青年岗位建功的需要。青年职工是油田生产建设和改革发展的生力军。油田一线工人有70%为青工，他们分布在生产经营的各个层面，朝气蓬勃，善于学习，敏于求知，具有较强的成长性、可塑性与可开发性，有着强烈求知学习的热情和愿望。局团委经在部分单位中抽样调查发现，许多生产一线班组中，有高达80%的青工在攻读大专以上学历，但长期以来重学历教育、轻职业技能培训，在技术培训、技能等级提升方面关注和参与的热情
10、远远不及对学历文凭的那样热衷。局党委提出新时期树立科学的人才观，把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的重要标准，进一步落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，为广大青年技术工人的成长成才创造了良好的环境。开展“青工技能月”活动，积极为青年职工学习业务、提升技能搭建舞台、创造条件，可以有效满足青工学习成才需求，进一步激发广大青工立足岗位、学技成才的热情。3、开展“青工技能月”活动是新形势下共青团加强和改进自身建设的需要。共青团是党的助手和后备军，服务党政工作大局、服务青年成长成才是共青团工作必须始终贯彻的方针。油田新时期的改革发展，需要人才的坚强支撑。站在新的历史起点上，培养和
11、造就一支政治坚定、规模宏大、技能过硬、结构合理的青年技能人才队伍，引导他们在实现油田“百年创新，百年胜利”愿景目标的进程中建功立业、成长成才，是油田各级团组织和广大团干部的光荣任务和历史责任。新的形势要求各级团组织与时俱进，开拓创新，以办事业的精神，用新的工作思路、工作方式、工作内容、工作手段、工作机制，运用市场化、社会化的方式，通过设计开展新的载体活动，进一步加强和改进团的自身建设。局团委提出开展“青工技能月”活动，扎实推进“青工技能振兴计划”，赋予“青工技能月”活动新内涵、新模式，使之成为油田“人才兴企”战略目标的有效载体，适应了新形势发展的需要，切合了油田改革发展的实际，符合广大青年愿望
12、和共青团组织增强自身吸引力、凝聚力的要求。二、“青工技能月”活动的工作定位“青工技能月”活动是局团委、局工会、局劳动工资处、局科技处、局安全环保处、局技术监督处、局信息中心、局教育培训处及分公司开发处、分公司采油工程处、分公司勘探监理部等部门根据油田发展和青年人力资源开发的工作需要，组织实施的一项群众性的青年提素工程、创效工程。其工作定位有三个方面：一是服务育人。“青工技能月”活动的出发点是打造服务企业“人才兴企”战略的青年育才工程。通过青工网上技能拉力赛、油田ERP系统知识竞赛、青工技能对抗赛、油水井分析、油井工况分析、青年科技工作者AUTOCAD制图大赛、青年科技创新素质精英挑战赛、“十佳
13、青年技术工人”评选等活动，发现和培育青年高素质人才，加强油田高素质人才后备队伍建设，为油田的持续稳定发展奠定坚实的青年人才基础。二是创新创效。“青工技能月”活动的落脚点是为企业创造经济效益。通过征集青工优秀创新创效成果、油水井分析及油井工况分析成果等活动，聚集了一大批来源于生产实际，具有较高推广价值的优秀创新成果和先进管理法、操作法，经过对这些成果的推广应用，对油田生产经营建设产生积极的推动作用和可观的经济效益。三是模式探索。“青工技能月”活动的创新点是探索资源运营模式。现代企业制度的建立给共青团工作带来了新的挑战和机遇，市场经济条件下企业共青团如何发挥职能优势，突破资源束缚，在合理配置组织资
14、源、不断寻求新的资源基础上，探索新形势下具有共青团特色的资源运营新模式，推动企业共青团工作的可持续发展，是“青工技能月”活动的又一历史使命。三、“青工技能月”活动的工作流程“青工技能月”活动工作流程以全面质量管理模式（PDCA）为基础，结合“青工技能月”活动的实际特点，经过不断的总结和提升，形成了符合自身工作规律、可操作性较强的“PPDF”运行模式：即P（Plan）-活动规划P（Prepare）-前期筹备D（Do）-组织实施F（Follow-up）改进提升，具体运行流程如图所示：“青工技能月”活动“PPDF”质量环工作流程图流程负责部门工作要求相关文件/记录/说明P规划（Plan）P筹备（Pr
15、epare）D实施（Do）F改进（Follow-up）?局团委青工事务部?局团委和相关业务部门?局团委和承办单位、参赛单位?局团委和相关业务部门?研究大局，寻找突破方向；?基层调研，了解青年需求；?等级划分，确立需求导向；?资源分析，联合职能部门；?部门沟通，达成一致共识；?基层反馈，设置活动载体；?撰写方案，形成活动文件；?部门会签，下发正式文件；?广泛发动，营造活动氛围；?层层选拔，深入基层指导。?系统思考，制定运行大表；?目标管理，制定分工大表；?部门协调，筹备运行小组；?项目运作，确保活动质量；?现场勘察，确定承办单位；?分项承办，确保大赛人力；?综合筹措，确保大赛物力；?邀请评委，确
16、保专业水准。?赛前动员，进行现场分工；?细分小组，强化组织运行；?提前彩排，交待注意事项；?书面报告，邀请参加领导；?赛场布置，注重人本理念；?协调车辆，接送与会人员；?赛前巡查，落实岗位责任；?现场督导，保证活动效果；?赛后公示，确保公平公正；?印发文件，举行表彰仪式。?加强宣传，增强辐射效应；?申请奖励，强化激励作用；?推介成果，促进生产经营；?举荐人才，优化成长环境；?分析成效，总结活动得失；?改进方案，完善活动机制；?系统总结，形成工作报告。 “青工技能月”活动基层青工调查表；关于举办胜利油田”青工技能月”活动的通知”青工技能月”活动运行大表、”青工技能月”活动分工运行表、”青工技能月
17、”现场运行大表；部门职能分工：油田团委，负责综合协调劳资部门，负责题库开发信息部门，负责比赛网站科技部门，负责创新主题开发部门，负责业务指导教培部门，负责赛前培训各类比赛用表、证书、奖杯、奖牌；秩序册、赛场纪律、工作人员手册；主持词、讲话稿、总结材料、宣传素材；”青工技能月”活动表彰文件、青年岗位能手表彰文件。“青工技能月”活动调查问卷；“青工技能月”活动工作报告注：PPDF：P-Plan（计划）、P-Prepare（筹备）、D-Do（实施）、F-Follow-up（改进）四、“青工技能月”活动的关键环节“青工技能月”活动能否顺利推进、实现预期目标，重点是要解决好竞赛模式、活动内容、资源运作、
18、质量控制四个关键环节。局团委经过科学论证，针对以上四个关键环节分别提出了创建“竞技对抗型”青工培训竞赛模式、“需求导向型” 活动内容导入模式、“资源运营型”活动资源供给模式和“全面控制型”活动质量管理模式（简称“青工技能月”活动“4M”关键环节运行模式）。1、创建“竞技对抗型”青工培训竞赛模式。局团委坚决打破以往通过书面考试的比赛方式，强化青工技能竞赛的趣味性、观赏性和对抗性，使青工学习方式从“熟记硬背”的应试型改变为“活学活用”的应变型，从“封闭式”的枯燥强化训练方式改变为“开放式”互动交流学习方式，从“独善其身”的单个操作模式改变为“群策群力”的团体合作模式，从“独当一面”的单一型技能人才
19、培训方向转变为“一专多能”的复合型技能人才培训方向。局团委对“技能对抗”的方式也进行了深入改进，从传统高成本的大型集中型实地比赛转变为依靠先进信息技术提高技能素质的网上对抗比赛。4年来，局团委开发和完善了融知识性、趣味性、开放性和互动性于一体的竞技对抗共享平台，举办了包含青年绿色生产知识、油田ERP知识和10个专业工种在内的青工网上技能拉力赛，实现了广大青工希望通过网上竞技，通过网络成才的美好愿望。同时，局团委将前期资源耗费量大、运行效率较低的青工创新创效成果大赛、青工油水井分析比赛、青工油井工况分析比赛、青年科技工作者“AUTOCAD制图大赛”、“十佳青年技术工人评选”等活动的筹备环节也放在
20、油田内部完善的局域网上开展，提高了工作效率，增强了活动的公平性、开放性和互动性，扩大了活动的影响面，取得了良好效果。2、创建“需求导向型”活动内容导入模式。“大而全”的工作模式随着油田现代企业制度的建立，逐渐退出了历史舞台，增强针对性、实效性、灵活性，建立“需求导向型”活动内容导入模式成为新时期对共青团组织的必然要求。局团委以油田生产需要和青年的成长需求的急切程度为活动的导入标准，划分为A（强烈需求）、B（较强需求）、C（一般需求）、D（较少需求）四个等级，根据条件和时机科学推进。2004年以来，针对油田生产管理中的技术操作薄弱环节（A等级），通过开展钻井系统、开发系统、油田焊工（管工）青工技
21、能对抗赛，增强青工的安全意识，提升安全技能，提高工作效率；针对胜利油田进入特高含水期，稳产难度加大，开发管理难度越来越大的现状（A等级），通过举办青工油水井分析、工况分析等比赛活动，为油田稳产上产献计献策；针对广大基层青工立足岗位，迫切希望提升业务技能的强烈愿望（A等级），开展了“青工网上技能拉力赛”；针对油田基层青年科技人员忽视业务基本功训练、创新素质偏低、创新成果转化率低的现状（B等级），举办了以青年科研人员“创新创效成果大赛”、“AUTOCAD制图大赛”和“青年科技创新素质精英挑战赛”为主要内容的“青年科技周”活动，不断提高青年科技工作者的创新能力和素质；针对油田由于实施用工总量控制，对
22、一专多能、复合型青工需求增加的现状（B等级），召开了油田“导师带徒”活动推进大会，畅通了青工拜师学艺、岗位成才的渠道。“需求导向”使“青工技能月”活动内容更具针对性和实效性。3、创建“资源运营型”活动资源供给模式。资源在孤立的状态下，其使用和利用价值是隐性的、潜在的。由隐性、潜在的状态变成显性的状态需要一定的条件。所谓资源运营，就是创造实现上述演变的条件。“青工技能月”活动是一项新推出的具备一定规模的品牌活动，在未被外界广泛认知的情况下，依赖外界的资源投入是不现实的。实践中，局团委瞄准单位党政中心任务和重点、热点、难点问题，按照“需求导向”的等级划分，充分调动团内资源，把满足企业投资回报的青工
23、创新创效、青年技能人才培养作为“青工技能月”的核心内容首先开展，使“青工技能月”活动初具规模和影响力。当“青工技能月”活动通过组织自身资源的合理配置，在企业、部门和青年中取得强烈的价值认同感，平稳渡过生存期之后，局团委努力使各相关业务部门隐形的、潜在的资源显性化，通过与其他职能部门、行业的合作，谋求资源总量的不断扩大。实践中，局团委打破了传统共青团的孤军奋战的工作格局，通过与劳资、工会、勘探、开发、科技、信息、培训等部门的密切合作，积极为选手争取到技术等级晋级、立功、科技立项等激励措施，使活动的影响力不断扩大，青年的参与热情持续高涨。4、创建“全面控制型”活动质量管理模式。确保活动质量，提高竞
24、技平台的公平性、活动组织的严谨性、工作运行的科学性、措施效果的有效性是“青工技能月”活动保持旺盛生命力的基石。实践中，局团委推行“PPDF”（plan）规划；P（prepare）筹备；D（do）实施；F（follow-up）提升）质量环运行模式。在活动规划阶段（即P阶段），局团委严把调研和论证环节，明晰企业和青年最强烈的需求（即需求导向A、B等级），确定活动方案、活动目标和实施计划等。在前期筹备阶段（即P阶段），局团委制定了运行分工表和现场运行表。运行分工表使活动有序运行，现场运行表确保了再细的环节也有人盯，活动每一环节的监控无一疏漏。在组织实施阶段（即D阶段），局团委对每项活动实施项目负责制
25、，在活动实施执行过程中或实施之后，检查实施计划的执行情况，检查是否符合实施计划的预期结果。最后为改进提升（即F阶段），主要是根据活动的实施结果，采取相应的措施，提出改进办法，促使活动进入良性循环。四个阶段循环往复，没有终点，只有起点。通过“PPDF”质量环运行模式，极大地推动了“青工技能月”活动步入规范、有序、高效运行轨道，提高了工作效率，降低了运行成本，最终实现了“青工技能月”活动的可持续发展。五、“青工技能月”活动的启示思考“青工技能月”活动是新时期共青团组织服务青年人才成长，服务油田发展大局的重要载体，也是团组织创新工作模式、转变工作观念，进一步提升共青团工作针对性和实效性的有益尝试。通
26、过活动，可以得到以下启示：1、正确处理好职能优势与资源共享之间的关系。作为一项复杂的系统工程，“青工技能月”活动系统功能的发挥，单靠共青团自身的力量是无法解决的，关键在于提高相关业务部门与共青团组织的“协同作战能力”，从而发挥各职能部门的整体优势，产生系统元素个体无法产生的功能，实现最优的合作效应。油田“青工技能月”活动的联合部门由最初的4个滚动发展为9个，承办行业由最初的3个增加到6个，企业人力资源、开发、科技、信息、培训、工会等部门及各行业的承办单位纷纷在政策、资金、技术、场地、设备、人员等方面进行慷慨“融资”，在较短时间内实现了“青工技能月”活动资源总量的持续扩张。通过“联合作战”，共青
27、团的组织、活动资源与多部门的各项资源有机融合，以牵动面广、成本低、效率高的明显优势，扩大了活动的资源总量，增强了活动的影响力和号召力。2、正确处理好有效继承与品牌创新的关系。“青工技能月”活动是着眼于油田新形势发展要求与青工技能素质现状之间的突出矛盾，在深化“青年岗位能手”等传统活动基础上开展的新的载体活动。应该看到，经过多年的共同努力，油田共青团组织在工作中创出了一些响亮的工作品牌，树立了良好的社会形象。同时，与油田同生共长的当代胜利青年在油田改革发展的大潮中，掌握了一定的知识和技能，树立了较强的市场意识和竞争观念，积累并形成了一定的人力资本存量，这些都是开展工作的优质存量资产。各级团组织要
28、根据形势的发展变化，按照“盘活存量、调整增量”的工作要求，积极创新工作思路、工作手段、工作方式和工作机制，通过对优质存量资产的盘活和对工作增量的结构性调整，实现传统品牌的延续和新品牌的塑造，使“青工技能月”活动成为推进“青工技能振兴计划”的有效载体和新形势下油田强化青年人才培养工作的品牌活动。3、正确处理好活动规模和活动效益的关系。一方面，要努力拓展活动领域，丰富活动内容，扩大活动的覆盖面和影响力，推动活动上规模，产生规模效益。另一方面，要将成本、质量、效益、标准等观念和评价机制引入工作中，突出效益在活动评价中的核心地位，着力提高工作效益，确保工作在上规模的同时上水平，实现质与量的有机统一。要
29、按经济规律办事，充分尊重企业和青年的意愿，坚持实字当头，扎实推进，务求实效，切实做到活动措施扎实、活动成果真实。六、胜利油田第四届“青工技能月”活动的实施案例从2004年至今，胜利共青团在油田相关业务处室的支持帮助下，已连续成功举办了四届“青工技能月”活动。截至目前，“青工技能月”活动网站累计点击量已超过300万，油田青工参与人数已累计达到2万余人，有471名青工被授予“青年岗位能手”称号、165名青工分别荣立油田二、三等功，226名青工享受到技术等级晋级、提前晋级或优先晋级的政策激励，2项创新创效成果被确定为管理局科技进步奖，300余项青工创新创效成果、油水井分析成果及油井工况分析成果在基层
30、得到推广应用，产生了可观的经济效益和社会效益。为进一步强化“青工技能月”活动规范化、程序化和标准化建设，最大程度地消除无效、低效率和资源浪费，推动“青工技能月”活动实现可持续发展，现以胜利油田第四届“青工技能月”活动为例，按照“PPDF”质量环工作流程，将整个活动运行工作系统剖析如下：第一阶段：活动规划（Plan）1、活动主题局团委将局党委号召开展的“学习高技能人才楷模，传承为民精神，争做有技术的好工人”和“咱们工人有技术才能更有力量”大讨论活动精神作为“青工技能月”活动的指导思想，确立了油田第四届“青工技能月”活动的主题为“学习楷模，振兴技能”。2、活动内容一是着眼于“青工技能月”活动必须服
31、务大局这一要求，局团委召开了专题研讨会，认真学习和分析了2007年初局党委全委（扩大）会议精神，根据“油在哪，共青团就在哪”、“党委关心的重点、热点和难点，就是共青团冲锋陷阵的阵地”的工作原则，局团委从中确定了共青团组织在服务大局方面的突破方向：（1）王立新局长在凝心聚力，科学发展，谱写“百年创新，百年胜利”新篇章的报告中指出：从油气主业看，经过40多年勘探开发，胜利油田已进入隐蔽油气藏、复杂断块油气藏、深层和潜山油气藏勘探阶段，新增探明储量品位下降，动用难度和风险呈进一步加大趋势，勘探开发成本呈进一步增高趋势，百万吨产能建设费用呈进一步提高趋势。老油田进入高含水开发后期，持续稳产面临巨大压力
32、。并且强调，坚持科技兴油，用技术创新支撑“油气硬稳定”。资源有限、科技无限。油田面临的资源矛盾、产量接替矛盾最终要靠科技进步解决。要从基础研究、先导试验、技术攻关、推广应用等四个方面入手，把增强自主创新能力作为科技增油的着力点，围绕油气生产急需和油田长远发展，确定科技创新方向和目标，重点围绕油田扩大资源、保持稳产、推动持续发展实施科技攻关。针对王立新局长的这一要求，为进一步增强油田整体科技创新能力，培养一支具有奉献精神、善于攻坚啃硬的青年科技人才队伍，局团委拟在第四届“青工技能月”活动中开展以青年科技人员创新创效成果大赛、青年科技人员AUTOCAD制图大赛和青年科技创新素质精英挑战赛为主要内容
33、的油田首届“青年科技周”活动，并且确定这项活动在活动导入模式中列为“A等级”。（2）管理局党委常委、分公司经理刘中云在团结协作，加压奋进，夺取油田生产经营建设首季开门红的报告中指出：“十五”以来，油田开发形势发生了很大变化。一是规模上，东部油区各采油厂产量每年以0.7%左右的幅度在递减，几大主力油田的产液量、注水量基本呈逐年下降趋势；二是产量结构上，稠油、三采和低渗透断块产量比例增大，开采成本升高，产量增幅难以弥补整装和中高渗断块水驱产量的递减；三是新增储量品位规律性下降趋势明显，动用难度加大。强调要继续深入开展“精细过程管理，培养稳升井组和长寿井”以及“争当基层管理十大能手”等活动,提高基层
34、管理水平。针对刘中云经理的这一要求，局团委分析认为油水井分析作为深化对油水井认识、强化油水井管理的前提和依据，在促进油田老区稳产增产中发挥着重要作用。油井工况分析作为注采基础管理的一项重要内容和手段, 对降低油井维护工作量和躺井率，延长油井检泵周期具有十分重要的作用。特别应该指出的是，随着油田开发形势的变化和开发程度的不断深入，传统的油井工况分析工作已经不适应新形势下的油井管理工作要求，这就要求我们探索应用一种新的分析手段满足目前油井管理的需要，以实现精细管理，并有效延长油井检泵期。因此，局团委决定在油田第四届“青工技能月”活动中设置青工油水井分析比赛和油井工况分析比赛两项赛事，并且确定这两项
35、活动在活动导入模式中列为“A等级”。（3）油田ERP系统建设是胜利油田数字油田建设的重要内容，也是提升油田管理水平的重要手段。系统上线以后，在油田日常生产经营管理中逐步发挥着重要作用。为了进一步提高ERP系统用户的操作水平，有效挖掘和发挥ERP软件的强大功能，提升系统应用效率，经局信息中心和局团委研究决定，在油田第四届“青工技能月”活动中增设“油田ERP系统网上知识竞赛”，并且列为“A等级”，待试题库完善后马上实施。二是着眼于“青工技能月”必须服务青年成长成才这一要求，局团委在2006年度红旗团委现场互评中通过调查问卷的形式，对2007年度的“青工技能月”活动进行了意见征集。（1）调查中发现，
36、基层青工对油田“青工网上技能拉力赛”、“十佳青年技术工人”评选、青工创新创效成果大赛、行业青工技能对抗赛等品牌活动高度认可，强烈要求在油田第四届“青工技能月”活动中继续保留，并且希望对青工网上技能拉力赛工种进行扩充（扩充电焊工、气焊工、电工、仓库保管员等4个工种）。根据这些要求，局团委将“青工网上技能拉力赛”、“十佳青年技术工人评选”等基层青工的强烈需求在活动导入模式中列为“A等级”，予以实施。对于青工提出的开展“作业系统青工技能对抗赛”，属于应该实施的“A等级”，但考虑到精力所限，同时作业系统实践技能操作技术含量以及实地对抗运行成本等因素，决定将“作业系统青工技能对抗赛”暂时列为“B等级”，
37、等时机成熟之后实施。（2）调查中发现，基层青工对于局团委目前开展的“青年绿色生产行动”抱有浓厚兴趣，希望能够多学习一些有关安全、节能、环保方面的知识。局团委认为，目前青工网上技能拉力赛运行模式已经比较成熟，只需要联合安全环保处、技术监督处等业务部门共同开发“绿色生产知识”试题库，即可满足基层青工的学习需要，因此将此项活动列为“A等级”，试题库完善之后即可实施。（3）考虑到第三届山东省青年职业技能竞赛电焊工的比赛将由胜利油田承办，借此机会可以在胜利油田青年焊工中掀起一个“学技术、赛技能”的热潮，故将第三届山东省青年职业技能竞赛电焊工作为“A等级”的比赛也纳入油田第四届“青工技能月”的活动范畴，同
38、安排，同部署，达到与“青工技能月”活动同频共振的效果。由以上需求分析确定了胜利油田第四届“青工技能月”活动的主要内容为：油田10个主要工种的青工网上技能拉力赛、青年绿色生产知识竞赛、油田ERP系统网上知识竞赛，以“青年科技工作者创新创效成果大赛、青年科技工作者AUTOCAD制图大赛和青年科技创新素质精英挑战赛”为主要的油田首届“青年科技周”活动、油田开发系统青工油水井分析比赛、油田开发系统青工油井工况分析比赛、油田第三届“十佳青年技术工人”评选及承办山东省青年职业技能竞赛（电焊工）决赛。3、活动文件青工网上技能拉力赛涉及10个工种的比赛，试题要求专业、无误，并且能够对青工新征集的试题进行辨别和
39、及时维护，因此需要劳资部门的大力支持；青年绿色生产知识必须得到安全环保和技术监督部门的业务指导；首届“青年科技周”活动的开展需要科技部门的支持；油水井分析、油井工矿分析比赛需要得到开发、采油工程部门的支持；青工的赛前培训需要培训部门的支持；“青工技能月”活动的专题网站建设需要得到信息部门的支持；青工获奖选手申请立功需要得到工会的大力支持。因此，经研究，局团委与局工会、局劳动工资处、局科技处、局安全环保处、局技术监督处、局信息中心、局教育培训处及分公司开发处、分公司采油工程处等10个处室共同组成油田第四届“青工技能月”活动的大赛组委会。在此基础上，局团委青工事务部根据活动内容形成活动方案及活动文
40、件，经局团委全体成员共同讨论通过后，下发至部分油田二级团委及基层青工，对活动内容进行征集意见，在活动方案及文件完善之后形成正式文件，由相关处室领导共同会签后印发。4、活动氛围一是设计制作大赛主页。为实现“青工技能月”活动网站内容丰富、功能强大、画面新颖、互动性强的设计标准，局团委对“青工技能月”活动网站实施项目化运作，通过公开透明的方式招聘有实力且有良好信誉度的网站设计公司担任活动专题网站的设计制作工作，通过需求分析模块划分源码设计程序调试丰富完善等工序，制作完成“青工技能月”活动大赛主页。二是利用共青团主要宣传阵地对“青工技能月”活动网站进行宣传推介。局团委在青工事务部设立大赛活动办公室，公
41、布了基层青工咨询电话及对外公开的电子邮箱，在网站首页设置了BBS留言板，使每位关心活动开展情况的基层青工都能及时准确了解到大赛信息，同时对基层青工关心的各种政策问题及时进行解疑释惑，激发基层青工的参与热情。三是利用共青团各类会议强化基层参与意识。局团委利用月度工作例会、半年会等时机，对油田团干部作出要求，号召油田各级团组织将工作重心向“青工技能月”活动转移，与各二级单位的重点工作同安排、同部署、同落实。同时要求各级团组相应组织各类大赛的初赛和复赛，确保群众参与性及各类大赛优秀选手的脱颖而出。第二阶段：前期筹备（Prepare）1、运行大表为保障筹备工作的高效有序，局团委首先系统思考了各项大赛占
42、用的时间和花费的精力，以及外界（如其它职业技能竞赛等全局性的大型活动）可能对“青工技能月”活动产生的影响，科学合理地制定出“青工技能月”活动运行大表和“青工技能月”活动分工运行表，对大项活动实施专人负责制，对每一项大型活动按照工作量进行科学分工，使每项具体的工作落实到人头，从而保证了活动前期筹备工作的有序和高效。以下提供胜利油田第四届“青工技能月”活动运行大表（附件3）、胜利油田钻井系统青工技能对抗赛分工运行表（附件4）、胜利油田2007年度青工网上技能拉力赛分工运行表（附件5）、胜利油田青年科技创新素质精英挑战赛暨首届“青年科技周”活动表彰仪式分工运行表（附件6）等四个具体实例，以供参考。2
43、、比赛细节局团委非常重视对“青工技能月”活动细节的处理。针对青工网上技能拉力赛、青工创新成果大赛、“十佳青年技术工人”评选等各种通过油田局域网开展的活动，局团委都要组织有关专业人员对活动的安全性能进行反复测试，严密封堵利用先进技术进行作弊的各种手段，保证大赛的公平公正。在各种需要现场实施的大赛中，青工事务部首先要对其承办实力、领导支持程度、团干部素质、工作热情及工作质量等方面进行综合考虑，在考核合格的基础上报局团委领导批复，同意之后再进行统筹安排。各种比赛充分体现“以人为本”的工作理念，例如在夏季比赛时，要认真部署防暑措施。2005年油田首届青年焊工（管工）技能对抗赛中，采取了冷敷毛巾、冰糕、
44、矿泉水、救护车等防护措施，这些为选手细致周到的考虑得到了参赛选手的强烈认同。3、聘请评委为保障各项大赛操作程序过程的公开透明和比赛结果的公平公正，局团委一般通过机关职能部门聘请各类大赛的专业评委。对于青工网上技能拉力赛涉及的油田主要工种，局团委通过局劳资处聘请各技能鉴定站的专业评委负责比赛的试题及增补试题的认定及录入。对于青年的科研成果，局团委通过局科技处聘请勘探、开发、科研等部门的专家评委。对评委团成员，局团委通过大赛主页进行公示，形成相互的监督制约。对于各行业的青工技能对抗赛，局团委一般邀请局劳资处领导及职能部门的科室领导担任活动组委会的重要职务，保证活动在具有共青团鲜明特点的同时，具备了
45、较高的专业水准。第三阶段：组织实施（Do）1、赛前动员为使活动达到预期目标，局团委高度重视赛前动员工作。在比赛前夕分别召开赛前动员会、小组分工会，比赛期间坚持的每日召开各工作小组碰头会。通过这些会议，解决工作人员在工作热情、工作方法和工作内容等方面存在的问题，同时对各项赛前准备工作进行检查核实，发现问题及时协商协调解决，为比赛的顺利进行排除障碍。2、综合协调撰写书面报告，落实参加油田领导及相关部门领导，打印摆放领导席签，提前做好会场布置工作；通过与局有关部门的协调，做好比赛期间车辆安排，特别做好领导、电视台、报社和工作人员的接送工作，保证与会人员及时到位；对于赛程较长的活动，与比赛承办单位做好
46、结合，做好比赛期间相关人员的就餐安排。提前打印出与会人员签到表，做好人员签到及接待工作。提前准备好油田电视台、报社的报道素材，全程陪同讲解，做好赛事的宣传报道工作。3、过程控制比赛过程控制能力直接影响着活动的现场效果和活动质量。在活动比赛正式开始之前，要对照现场分工运行表对每一个重点岗位进行巡查，核实工作人员到位及准备情况，强调各岗位注意事项；比赛期间，要严格按照现场分工运行表的时间安排，提前做好比赛各环节衔接准备工作，确保活动过程进度顺利流畅；比赛结束之后，要及时关注与会人员各方面细节及反应，出现问题及时处理。4、及时公示活动结束后，一般在“青工技能月”活动专题网站对比赛结果进行不少于7天时
47、间的公示，对于参赛选手的质疑或疑惑要热心解答，绝不敷衍了事。如经过核实，确实存在比赛结果失真的问题，要在大赛主页对比赛结果失真情况进行说明和勘误，确保大赛的公平公正。5、隆重表彰在对各类比赛结果进行公示且基层没有疑议之后，起草会签印发“青工技能月”活动表彰文件及青年岗位能手表彰文件。在条件具备的前提下，举行“青工技能月”活动表彰仪式。考虑到“青工技能月”活动赛事较多，集中表彰难度较大，因此部分选手可在单项比赛结束时进行表彰。“青工技能月”表彰仪式重点只对优秀组织单位、青工网上技能拉力赛和十佳青年技术工人进行表彰。第四阶段：改进提升（Follow-up）1、加强宣传强化宣传的舆论导向，在“青工技能月”活动结束后，在胜利青年利用10个左右的版面对“青工技能月”活动以及产生的青年典型进行集中宣传。同时在胜利日报“青春在线”专版分“赛事回顾”、“党政寄语”、“专家点评”、“获奖感言”、“基层心声”、“青工技能月走进我生活”等栏目多角度、全方位进行宣传，使“青工技能
