1、1江国土资党组200850 号中共江油市国土资源局党组关 于 2008 年 度 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 执 行 情 况 的报 告绵阳市国土资源局党委：一 年 来 ，我 局 根 据 各 级 对 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 及 反 腐 败 工 作的 要 求 ，结 合 国 土 资 源 部 门 的 工 作 实 际 ，坚 持 以 “三 个 代 表 ”重 要思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导 ，坚 持 “两 手 抓 ，两 手 都 要 硬 ”的 方 针 ，坚 持 廉 洁 、勤 政 、务 实 、高 效 的 指 导 思 想 ，明 确 了 党 政 领 导 班 子 和领 导 干 部 对
2、党 风 廉 政 建 设 应 负 的 责 任 ，扎 实 深 入 地 开 展 了 党 风 廉政 建 设 教 育 ，切 实 落 实 反 腐 败 工 作 和 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 ，收 到了 较 好 的 效 果 。现 将 主 要 做 法 和 特 点 汇 报 如 下 ：2一、统一思想，提高认识领导干部对贯彻党风廉政建设责任制的主体意识如何，是落实好党风廉政建设责任制的关键。在这方面我们着重抓了四个方面的工作。第一，抓好党的基本理论、路线、纲领和党的三代领导人关于党风廉政建设的论述及绵阳市国土资源局和江油市委、市政府有关党风廉政建设的规定的学习，提高了领导班子抓党风廉政建设的自觉性。第二，抓
3、责任意识。通过学习教育，使局领导班子成员明确了党风廉政建设责任制的实施体制、工作体制、责任内容、责任考核等环节上的规定和要求，增强了领导干部的责任主体意识。第三，抓从严治党和“两手抓，两手都要硬” 的方 针的贯彻 落实，使领导班子成 员增强了贯彻党风廉政建设责任的紧迫感、责任感。第四，坚持领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实的责任原则。通过一系列强化责任制认识的工作，我局领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的主体意识大大增强，责任原则进一步确立，贯彻落实党风廉政建设责任制的领导责任格局得到巩固和强化。二、建章立制，责任到位领导干部责任到位是实施党风廉政建设责任制的重点。对此，我局切实建章立制，
4、严格责任制。我们先后制定了江油市国土资源局党风廉政建设实施办法、 江油市国土资源局党风廉政建设奖惩制度等，成立了党风廉政建设领导小组，并将党风廉政建设责任制和反腐败工作的责任进行量化分解，及时进行了部署。明确了领导分工及年度工作目标，明确了责任制实3施原则、责任范围、责任内容、责任实施、责任考核、责任追究等。一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，实行“谁主管，谁负责” 的 责任制，使我局党风廉政建设责任制贯彻走上了制度化、法制化、规范化的轨道。三、强化教育，注重监督和管理一年来，我们始终认真贯彻实施纲要，采取了多种形式组织党员、干部学习党风廉政建设理论，认真抓党纪、政纪、行为规范和职业道德等教育
5、，促进了党员干部不断提高思想政治素质，正确对待和行使人民赋予的权力，强化廉洁从政意识，提高了遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力。党风廉政建设责任制落实的好坏，监督到位是必要和重要的环节。局领导班子切实履行了监督职责，定期听取党内外群众意见，定期检查、督促、考核，同时加强了监督教育，突出监督重点，强化权力制约和权力监督。凡属重大决策、职务任免、建设项目安排、大额度资金的使用、年度资金预算安排等，均由集体讨论决定，不搞个人说了算，从源头上预防了不廉洁的行为发生。一 是 开 展 了 党 员 先 进 性 教 育 。深 入 学 习 了 “三 个 代 表 ”、科 学发 展 观 和 党 章 ，教 育 广 大
6、党 员 信 仰 马 列 主 义 ，坚 定 社 会 主 义 信 念 ，坚 持 立 党 为 公 、执 政 为 民 ，保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 。同 时 ，针 对党 员 干 部 在 思 想 作 风 、学 风 、工 作 作 风 、领 导 作 风 等 方 面 的 突 出 问题 ，开 展 了 党 风 监 督 条 例 、党 纪 处 分 条 例 和 党 课 学 习 教 育 ，切实 解 决 存 在 的 问 题 。使 广 大 党 员 干 部 牢 固 树 立 了 构 筑 起 抵 御 腐 蚀的 思 想 道 德 防 线 ，树 立 正 确 的 世 界 观 、人 生 观 、价 值 观 。4二 是加强了依法
7、行政教育。坚持以学法用法为基础，以违纪违法违规案例为警示，以规范行政行为为目标，以提高岗位技能为目的，认真开展了依法行政培训教育。查找了工作上、制度上存在的问题，并针对问题进行了认真整改，不断提高了依法行政和廉洁从政质量，树立了依法行政意识、廉洁自律意识、规范从业意识。三是积极开展了警示教育。运用正反面典型案例开展了警示教育，并在全局开展了警示教育大讨论活动，使广大干部职工警钟长鸣，引以为戒，从而增强了自律性和责任感、事业心，做到“ 廉洁 自律、爱岗 敬业、诚实守信、 办事公道、服务群众、奉献社会”， 树立了国土 资源管理队伍的新形象。四是开展了预防职务犯罪教育。与市检察院建立了共同预防职务犯
8、罪联系制度，定期召开联系会议，互通信息、相互配合，加强防范，并经常开展教育，杜绝了不廉洁的人和事。五是加强了行政效能建设。我们围绕着力打造一支“政治素质高、工作作风硬、业务水平精、行政效能高、勤政为民好、清正廉洁优” 的干部 职工队伍，切实加 强了行政效能建设。始终坚持纠建并举，寓纠于建，加强职业道德教育，不断提高优质、高效的全民服务质量。在办理国土资源各项业务中，精简办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，做到公开、公平、公正、阳光作业。同时，对现有行政审批项目、程序、环节进行了认真的清理，按照精简行政审批的要求，着力创新运行方式，制定减少了审批事项，规范了审批环节，取消了不必要审批流程，切实
9、推5行并联审批制度，成立了政务服务股，将审批职能向政务服务股集中、审批股室向市政务服务中心集中，审批和服务事项进驻中心，向政务服务股充分授权，并启用了行政审批专用章，充实了工作人员。为了解决用户交费、核费、交件、领证几头跑的问题，规定只能由政务服务股窗口统一接件、统一发证，财务股专人统一核费，从而从源头上杜绝了不廉洁的人和事。并认真贯彻落实“首问制度、限 时办结制、责任追究制” ，强化责任、强化监督。对个别存在问题的同志给予了批评教育和处理，从而，杜绝了服务态度冷、硬、横，办事效率低，遇事推诿不负责任等问题，切实加强了行政效能建设。四、强化重点环节和重要部位廉洁自律工作，从源头上预防和解决腐败
10、问题一是进一步完善了行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度等，实行“阳光作 业” ，增强了国土 资源工作透明度。始终坚持“ 权力分解、集体审批、责任登记、 岗位轮换、内外监督” 的廉政机制。所有审批项目坚持“五公开 ”。即申报材料公开、办事程序公开、承诺时限公开、收费标准公开、收费依据公开。建设项目用地预审、土地使用权转让资格审查和土地资产处置等始终坚持联审会审，集体决策，不搞个人说了算。尤其是对土地供应方式、经营性用地和工业项目用地挂牌出让地价等方面，由联审小组集体会审后，报市委、市政府领导小组确定（市政府常务会通过）后才公开招拍挂出让，从而避免了人为因素的干扰和暗箱操作。6二是经营性土地
11、使用权和矿业权出让始终坚持招标、拍卖、挂牌出让， “阳光作业 ”。我们对拍卖主持人 坚持有资质资格人员抽签决定，不由一个人长期主持；在土地出让拍卖时，根据各宗地的具体情况，设拍卖保留价，防止其竞标人串标；在每宗土地、矿业权拍卖出让时，市纪委、监察、公安、财政、局纪检组均派员参加监督，严格把关。从而，防止了土地交易的暗厢操作，杜绝了批“人情地、关系地、权力地” 等不良 现象，从源头上预防了腐败的滋生。三是严把关键和重点环节。我局始终把土地统征、用地审批、确权发证、查处违法占地、地价确认、收费等关键环节，作为纪检监察工作的重点，并对重要股室、重要岗位工作人员进行重点监督，用严格的管理制度教育职工切
12、实用好手中的权力，自觉抵制腐败现象和违纪、违规行为。四 是 对 项 目 发 包 和 专 项 资 金 管 理 进 一 步 进 行 了 规 范 。地 质 灾害 治 理 、土 地 开 发 整 理 、第 二 次 土 地 大 调 查 等 均 严 格 招 投 标 ，专 项资 金 的 投 放 均 实 行 管 、批 、用 分 离 ，由 相 关 负 责 人 和 领 导 分 别 把 关审 核 ，相 互 制 约 ，共 同 监 督 。尤 其 对 抗 震 救 灾 和 灾 后 重 建 各 项 专 项资 金 ，严 格 按 照 各 级 的 规 定 ，专 款 专 用 ，没 有 截 留 挪 用 等 现 象 ，并接 受 了 省 抗
13、 震 救 灾 资 金 物 质 管 理 使 用 检 查 领 导 小 组 的 检 查 。五是严格财经纪律，认真落实政府采购制度。全局所有办公设备、小车维修加油等均严格实行政府采购，统一招标，从源头上杜绝了不廉洁现象。五、领导干部以身作则，带头廉洁自律7一是带头贯彻“三个代表 ”重要思想和科学 发展观，讲学习、讲政治、讲正气，严格要求和约束自己，自觉遵守廉洁从政和廉洁自律的各项规定。凡要求下属做到的，自己首先做到；凡禁止别人不做的，自己坚决不做。二是带头遵守政治纪律，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，方针、政策，对上级各项方针、政策、措施、决定和指示能及时、正确、全面贯彻落实，确保了政令畅通。三 是
14、爱 岗 敬 业 ，遵 守 职 业 道 德 。局 党 组 一 班 人 牢 固 树 立 了 全 心全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 ，积 极 主 动 热 情 为 用 地 户 服 务 ，为 招 商 引 资服 务 ，为 灾 后 重 建 和 经 济 建 设 服 务 ，杜 绝 了 “门 难 进 、话 难 听 、脸 难看 、事 难 办 ”等 不 良 现 象 。在 公 务 活 动 中 ，坚 持 实 事 求 是 ，公 正 办 事 ，勤 政 廉 洁 ，高 效 便 民 ，依 法 行 政 ，依 法 管 地 、管 矿 。 总之，一年来我局认真落实了党风廉政建设工作责任制，局领导思想统一、认识明确、责任到位、模范廉洁，深受局内外干部群众的好评。在新的一年里，我们决心高标准、严要求、扎扎实实地把党风廉政建设责任制工作落到实处，以推动我局党风廉政建设和反腐改工作的深入开展。二八年十二月十八日主题词：党风廉政建设 责任制 执行情况 报告抄送：江油市委办、市人大办、市政府办、市政协、市纪委，市政府督查室，市监察局。江油市国土资源局办公室 2008 年 12 月 18 日印发
