1、会计信息失真的分析与治理2007年第 2期职业网 No1.2,2007 ZHIYE QUAN 会计信息失真的分析与治理袁娟 (株洲职业技术学院，湖南株洲 412001)【摘要1 且现实工作中，会计信息失真的事实客观普遍计制度和企业会计准则相继颁布实施，初步克服了无地存在肴，严重影响着社会经济的各个方面.因此，深入认法可依的状况，但由于 ;会计造假犯法;的法制环境尚未完识会计信息失真问题，揭示会计信息失真的危害性，分析会全建立，对企业负责人及相关人员造假的处分太轻，在现实计信息失真的原因， -l于找治理会计信息失真的对策，就成为生活中，因弄虚作假而被追究刑事责任的，微乎其微。社会摆在我们面前的一
2、个必待解决的问题 .上的不良风气也在影响着会计信息质量去，有生臣费用超过会计 I关键词 1会计信息;失 Jir.;危害;治理核算市围的开支，无法按正常情况人账，就采取做假账等办【中图分类号F2 30 【文献栋识】A 法。随着新经济业务的不断涌现，现有的会计理论在很多方 I文章编号】1671-5969(2007) 02-002 卜的面还不能满足完全客观地反映经济业务的需要，会计准则和合计法规也难免有漏洞和不足之处，从而造成会计倍患失寓。一、会计信息失真的危害分析 2.企业负责人法制观念谈薄。有了;政绩;就有可能被(一)会计信息失翼，影响了正常的社会经济秩序。提拨，企业的生产业攒与企业负责人的收入
3、挂钩，企业经济会计信息是回家宏观调控的囊要依据，由于会计倍息失真，效益的好坏与企业负责人的业绩、收入有着密切联系，而经使得有关核算资料不真实，掩盖了某些矛盾，国家宏观调控济效益必然通过数据表现出来。在这种意识的驱使下，本应失去了可靠的基础，政策制定失误，干扰市场经济的发展，资对会计工作和金计资料的真实性、宪整性负责的企业负责人，幌配置低劣化，固有资产严重流失，造成大范围的阔家利锺为追求个人或小集体不正常的政治经济利损，指使和纵容会受损，严熏影响正常的社会经挤秩序。计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假。会计人员如不按(二)会计信息失寞，破坏了投资环境。由于企业时其意图办事，往往被调离会计岗位就遭
4、到其不公正待遇，会外界提供的信息失冀，给投资者、债权人带来戴大损失，也计人员由于自我保护，屈服于单位领导，难以依法维护会计导致他们对 Q:.Ilt失去倍任而拒绝与企业再次合作，市场筹资信息的真实性，在企业负责人对会计倍息有随意处置权的情功能受到严重挑战，最终危及整个资本市场健康发展，从而况下，会计信息因阳失真。使企业失去市场机会，造成经济资 J!浪费，破坏了社会经济(二)会计倍思失真的客观原因资掘的优化配置和有序流动，这与深化改革的客观要求是不1.会计人员的素质问题。会计人员素质高低直接影响会相适应的。计信息的质量，业务素质较差的会计人员由于认识水平的局(三)会计信息失真，破坏了正常的生产经营
5、程序.限性使会计数据脱离实际情况，使会计信息、出现不茹 g业务企业的生产经营离不开及时准确的各种会计信息。如果会计素质的高低又直接影响其职业判断能力，进而影响会计吉思资料不实，企业必定难以制定科学正确的生产经营决策。的质量。还有些会计人员由于职业道德和思想素质低，抵制(四)会计惰息失真，掩盖了企业的真实财务状况。观念榄薄，为了企业利益做假账，为了个人利益而编假证、假偷逃脱现象更加严茧，不仪造成大量国家税收流失，还会形掘，化公为租，一咪地顺从领导的意图从事，丧失了一名会成不良贷款，不利于金融风防的防范。计工作者应有的责任感和职业道德。(五)会计信息失冀，将引发会计恼息恼任危机，危 2.会计管理体
6、制的弊端。会计人员身份具有双重性，同及会计服务业的生待和发展。会计信息的真实性和;诚借;是时相当经济陆动的主体与客体，这实际上是将会计人员置于会计服务业的生命，会计造假必然使会计组织体系和工作规市左右为难的两难境地。鼠然会计法中明文规定;固有企业、事体系崩惯、行业秩序 i昆乱，严重地阻碍整个服务业的发展。业单位会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管六)会计恼患失真，助长 腐败现象和不正之风。单位同意，不得任意调动或撤换;，当企业利益与国家利品发会计倍息失真不仅削弱了会计慕础工作，影响了会计工作秩生冲突时，作为 Q:.Ilt-员的会计人员为了自身利益不得不维序的正常运行和合计职能作用的有
7、散发挥，使企计内控系统护本单位利益，提供虚假会计信息。秩序失控，助快了诸如贪污腐败、行贿受贿、权钱交易等不3.会计 2基础工作的弱化。会计基础工作是会计工作的基足之风和违法行为的滋生和蔓延，长此以往，必将导致严璋本环节，也是强济管理工作的重要 J基础。有些企业无视会的社会馆任危机和价值能机。计基础工作规市的规定，会计机构设置不健全，人民配备二、会计倍息失真的原因分析不合理，岗位职责不明晰，交接手续不规珉，缺乏有效的内()会计信息失真的主观照因控制度和合计监督机制。财务制皮不健全，会计核算不规缸，1.会计法规体系建设不完善。虽然会计法 、 企业合【作者简介 1袁娟(1974)，女，株洲职业技术学
8、院会计师，研究方向:会计与会计教育. 28 ?婈乏?兕?畭?畲?慴?楶?敬? 祎?澣?会计资料不完整，会计业务处理手段落后，会计电算化的普三)提高会计从业人员的黎体素质及程度不高，不能满足现代企业的要求。究静会计人员从.ill.资格制度，在坚持目前专业资格;考 4.会计监督机制不健金。企业的负责人在经营活动中的评;结合制度的基础上，应该相应提高资格考试的人门条件。财务行为与会计、法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经加强会计职业道德建设，建立一套统的、具有刚性的合计人营，而放松对违纪违规行为的监督，削弱合计监督。会计监员职业道德规范，会计人员要有较高的职业道德素质，以;不督、财政监督、审计监督
9、税务监督等各种经济监督之间监做假账;为道德准蝇，(会计法为行为准则，做到自律、自督标准不统一，管理上各自为政，功能上相互交叉，无法有囊，依法理财，营造良好的社会环境。要加大对违反职业道德机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。规班的处理力度，以此约束和管制会计人员的职业行为。加强 5.企业产权制度不明晰。现行国有企业产权制度不明晰合计人民的继续教育制度，提倡会计人员终身教育的观念。是会计倍思失真的熏要原因。固有企业的产权主体实际上很(四)明确界定企业负贵人会计责任不具体，人人所有，而人人都没有，这样固有企业的产权尘企业负责人的指导思想不端正，是造成会计信息失真的体形成了事实上的缺位，因而不能形
10、成有效的内部约束机制。重要原因.明确企业负责人为会计倍息第一责任人，要按照企业为了自身利益最大化，会计核算以企业负责人的利插为新会计法中;单位负责人对本单位的会计工作和合计资核心，使提供的会计信息失真.料的真实性、凭藉性负责;的要求，强化企业负责人的会计6.业绩评价体系不合理，长期以来，相关部门对企业业责任和所承扭的法律责任，督促其加强金计管理 g有关机构绩的考核评价侧重于企业一定期间的经营结果，耐不关心产要定期对他们的业绩行为进行考评，对于经营者的劣证要生这种结果的程序就过程是否合理。只强调企业的经营结果随时公布，从而迫使他们放弃短期行为转而追求长期利益，是否达到了既定的目标、与过去和相关单
11、位比处于何种水平有利于防范经营者提供虚假会计信息。等，而恕视企业是通过什么程序或采取哪些过翻来达到这种(五)改进企业 I!业绩评价机制结果的，导致会计信息严重失真。改变对经营者的激励机制，不应再将企业经营者的业馈 7.审计结构体系不完善。目前我国的审计结构是由国家与其政治待遇挂钩。企业业绩评价体系应当注重过程的合法审计部门和单位审计、社会审计三者组成。国家审计只对政性和科学性，考核方提设计和业绩评价指标的选择中应加强府宏观管理部门、回家重点建设资金和部分重点固有大中型对会计吉思产生全过程的考核，避免对于结果状态的偏爱，企业进行审计，不可能对所有企业实施全丽的经常性监督。以正确引导会计工作的运行
12、，保证提供真实可靠的会计倍息，部门审计往往从本部门利撤出发，对所属企业采取保护主义，辍解企业合计倍思失真的内在动机和外在压力。不能进行有敢地监督，单位内部审计则受制于企业经营者，(六)会计审计信息附络化无法独立行使审计职能。社会审计的数量和质量与经济发膜建立会计审计信息管理问络，集中处理会计信息，各部的耍求相差甚远，有些会计师事务所、审计师事务所出于商门分率会计信息。建立了企业余计审计信息互联网，会 V信业的目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，不仅监督息资料的来 1j、就变得直在一化，企业做假账就失去了实际意义。职能丧失，反而磁长了会计造假的风气。企业还必须权衡其所出具的年度会计报表可能会
13、带来的负丽 8.会计违规的执法不力。对违反会计法规的处罚力度不影响，如果企业因偷逃回家税收而隐瞒收入和利润、资产，则够，使得会计油规的机会成本很小。违反会计法规的旦大利会面临银行货不了款和上级革管部门的不良印象 e反之，如益诱惑与低廉机会成本所形成的反盏，使得会计信息失真现果企业为应付贷款利上级主管部门评审的需要多报收入、利象屡禁不止。企业的监督和管理部门在执法或依法行政时和润，多报资产，则面临多交税收的矛盾等问题。这样，做假处置企业违妃违规事件时，未能严格按照国家有关政策、法报表失去了原动力，会计人员也不会因强烈的压力而被迫做律法规条款进行处理，往往是象征性地处罚一下了事，这种假胀，会计信息
14、的质量将会大幅度提高。因此，建立合计审做法在某种程度上纵容了会计信息的造假.计信息互联闷，对规范企业行为，整顿会计工作秩序，提高三、治理会计信息失真的对策会计信息质量，加强宏观调控均有积极作用。一)明晰界定产权，健全现代企业制度(七)加强企业监督机制，完善社会监督体系要按照现代企业制度要求，对企业产权进行明确。很多按照;行业自律、政府监管、法律规施;的思路框架，不企业的财务管理氓乱，是因为许多管理者米能认识到所有者断完善;内部约束、部门服膏、社会监督;三位一体的监管财务和经营者财务的差异，使所有者与经营者经营责任不明，体系。建立健愈内部会计控制制度，加强对台计信息的采集、且缺乏有效的约束机制，
15、致使所有者的所有权得不到保护，归挠、记录、汇总带过程和相关环节的监督和管理力度，可问时又使经营者的经营权不能完全施展。只有产权明确，才及时发现并有效纠正合计工作中出现的问题，提高会计信息能财务清晰，会计信息失真问题才能解决。质量，真实完整地反映企业的经济管理活动。外部监督具有(二二)改革会计管理体制，实行会计委黯制鲜明的独立性，因此应更加 2重视外部监督的作用，除了财政改变会计人员束属关系，变企业单位所有为社会所有，部门必须加强对 lb!t.会计工作的监管，从各个方面建立行之将会计人员全面推向市场，实行社会化管理.会计赘抵制就有效的监管体系，以减少和杜绝企业做;假账;的机会，还是通过稳定会计负
16、责人的地位，保证会计机构和合计人员不应大力发展注册会计师事业，扩大注册会计师的会计监督阳，受干扰地正确贯彻执行国家政策、法规和制度，提供客观真建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，使之与政实的会计信息，维护正常规范的会计工作秩序，只有这样，才府、财政、银行、审计、税务.企业等经济监督有机地结合能彻底走出企业财务人员;现重身份;的尴尬境地，为最终起来，实现对企业经济活动的再确认，对会计的再监督，以实现金计目标打下最坚实的慕础。达到提高会计信息质蟹的目的.-29 一?()U接替会计法规体系，嚣造法治氛围行处罚的问时也要对企业法人代表以及有关责任人员进行处治理会计借息失真，还必须健全会计法律法
17、规体系，便罚，室 3?:吊销会计人员的从资格证，对严震做假案可移送会计工作有法可依，有章可循。各项法律法规应根据社会经公安机关追究其刑事责任，以真正做到严格执法、惩处有力。挤发展的实际情况适时地进行修改，不断完善，以提高法律对会计信息失真的治理，应当做到有法必依、执法必严、违法规自身的科学性和严谱性。要完静立法，尽快统一对提供法必究，加大对违反会计法规的处罚力度，使后来者不敢敢服假会计信息的责任认定，统一最刑依据，从而使制假者不跟覆辙，从而保证会计恼息的真实性.敢以身试法，轻举妄动，健全民事赔偿制度，发挥民事赔偿的作用，以调动有关利害关系人服诉的积极性.良好的法律【参考文献】1中华人民共和阁会
18、计法.1999-10-31. 环境是促进企业内部控制，防施舍计造假的囊要保证。2J 呆占杰.防范会计信息失真的对策J).经济论坛，2004, (九)加强会计执法检菇，加大执法力度 (23 ). 对会计倍思做假应出震拳，对检查出的会计借息做假事 3J高振翔，冯信瑶.会计信息失真的危穿及原因探析J. 实，财政部门要根据会计法赋予的权力，实施必要的行经济师，2005, (! ). 政处罚，做到发现一起查处一起，决不留情。对做假单位进(上接第 20页)宜，戚新率高的设备，二要签订严格的租赁合间，主要根据五、加强物资采供管理，确保畅涌工程项目机械台班预算数景和工期进度安排确定租赁总价或材料戚本占整个项目
19、成本 60%-70%，且涉及的市围广，设备进退时间。对外出租设备，一要确保租赁价格不低于市内容复杂，在保证质盘、工期的前提下，如何尽量降低材料价，二要确保租赁价款收凹的可霖，二三要收取适当的押戚本，对能否实现目标戚本至关囊耍。切实搞好材料物资的金，四耍签订严格的出租合同。采供管理是实现项目戚本降低的主要途径。提高设备的使用率，最关键的还要调动人的和极性，优(物资采购管理化胞工组织设计，促进存货(材料物资等)周转通度，从而物资采购应根据施工技术部门提供的项目用料计划实行推动机械设备的周转率。限额采购，大宗材料如钢材、水泥.木料、线上料等除由七、加强质量成本的控制和管理主或甲方强制供应外，应实行招
20、标;在购，特殊情况应至少选质量戚本是指在工程项目的质量管理过程中发生的质量择=家以上的供应商进行质价对比采购，:严格控制单价.内部戚本(停工、窝工、返工损失)，质量外部戚本(维修，核实数量、确保质量。物资部门要随时掌握物资市场价格信索赔等费用)，质量预防费用和质量检验费用。质量戚本的增息变动趋势.物资采购在满足质量要求的前提下，价格:严减直接影响项目总成本，因此，质量戚本应控制在最低水平。格控制在公词核定的参考价格指标之内。如何带求质量戚本和工程戚本的最佳结合，难度较大，过度(二)物资使用管理追求工程质量，导致质量预防费用和质量检验费用的增加，物资部门应根据月份施工计划确定材料需要囊，提前做质
21、量去标准过低又影响企业声誉和形象，同时使质最内部戚本好安排，防止材料供应和使用脱节。项目部本身锁用材料时，和外部戚本升高。为此，质量成本的投入愈加重要，必烦在领料人要办理请领孚攘，发料人要及时办理发料手续，并随项目经理的领导下建成质最进度控制系统，对影响质量和进时登记大宗分类材料消括登记表.掌握用料数量变化 e分度的因素进行分析和预测，为企业创造社会价值的问时，减包队伍调拨材料时，一要根据施工进度和项目需要提行限额少机会成本的支出，在工程质盘方圆应以达到业主或设计标调拨，二二耍确保调拨价格不低于公司核定价格或实际采购价准为宜，使质量戚本档子合理。格，三三要及时究善调拨手续，四要登记分包队伍大宗
22、料调八、加强工期成本的管理和控制拨受记表.1i 要对调按料的使用情况进行跟踪监督，六要及工期戚本是指工期的班长或提前而发生的费用。项 F部时(按月)向财务部门办理材料调拨转帐扣款手续。应根据工程项目的特点和所在地施工环境等自然条件，合理(旦)物资格算和清查编制和优化施工组织设计，制定科学合理的工期目标。过度物资部门应按月根据收、发(领)、调拨单核算材料收支地压缩工期必然会因此而增加工期投入，使工期成本增加，情况，编制材料物资动态表队材料物资消艳情况表，核同惮，I 期的拖延部会增加工期费用。所以，工期的安排版算材料物资的采购盈亏和供应盈亏以及料慧、价攘，出据分以满足业主要求为宜。析材料，总结管理
23、侄验和不足，制订改进措施。同时，要对九、加强合同管理，杜绝食同损失材料物资进行定期或不定期的拍击壁、盘点，防止材料物资的合同包括劳务合同、分包含同、租赁合同等。项目在实毁损和流失，确保材料物资的安全和完整。年终或项目结束施过程中要签订各种各样的合同，捞及自广，合同签约方的时进行全酣清查。身份也很复杂，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至 5增加额六、加强机械设箭的管理，i 提高设备利用率外的戚本，因此，必须加强合同的管理。合同管理主要把握施工机械配备受现场条件、工期、质量施工方案.工以下几点:一是印掌管理，格实专人保管，使用登记自二是程特征等诸多因素的影响，回定额中机械费是锦合考虑的，合同归口管理
24、，要建立合同审核合簇制，1 竟要的合同必须报不会因上述条件的变化而相应调整，因此需要对机械的性能、经公司主管部门和领导审问，所有合间均应建立台账，统一配备情况踪合管理，在满足工期、质量的前提下，力求合理保管，二是尽可能使用统一格式合同，如设备租赁合阔、材配备。在施工过程中注意提高机械设备的利用率和完好率，料供应合同、临时用工俞间，以确保合同条款的严密性和合施工设备包括外来和自有设备两种.对自有施工设备，一要法性，起到保护自巳的作用。专人进行日常维修和保养，确保设备的完黯和良好，工要对总之，项目成本管理是一项系统工程，必须实行金员、金操作人员或机械手进行任务定额承包，提商设备利用率.对方位和全过程的管理，才能真正取得成放。租用外来设备，要根据设备租赁市场价格信息选择价格通句、AU 7d?嬲?嬳?
