1、俄军高层大换血隐情 11月6日，莫斯科郊外新奥加廖沃总统官邸，弗拉基米尔普京与被他紧急召见的国防部部长谢尔久科夫面谈之后，宣布解除其职务。理由是，其女部下（和情人）国防部财产关系局局长瓦西里耶娃涉嫌侵吞巨额国家财产，为保障相关司法调查不受影响，身为总统，他只能“忍痛割爱”。 谢一脸阴沉离开后，总统很快又召来时任莫斯科州州长谢尔盖绍伊古。一阵寒暄之后，普京开门见山，邀请他出任国防部长。绍对此颇感意外，但同时也表态，将尽其所能，绝不辜负总统信任。 防长的更换拉开了俄军高层人事调整的序幕。11月9月，普京先后签署数道命令，解除时任总参谋长马卡罗夫、第一副防长苏霍鲁科夫职务。同时批准绍伊古的提名，下令
2、中央军区司令格拉西莫夫、西部军区司令巴欣及空天防御兵司令奥斯塔片科分别出任总参谋长、第一副防长和副防长；11月15日，绍伊古行使防长职权，分别任命莫斯科州副州长察利科夫、政府军工委员会第一副主席鲍利索夫，接替前防长从税务部带来的人马副防长科兹洛娃和丘什金（兼国防订货监督人）。 至此，俄军高层大换血初步告一段落。 反腐只是借口 谢尔久科夫因手下腐败和女人落马，出乎不少专家所料。俄民主选择运动领导人、能源政策研究所所长米洛夫说：“谢尔久科夫已成为普京执政10多年来第一位被电视曝光、且灰头土脸被撤职的彼得堡帮高级官员。”俄国家战略研究所所长别尔科夫斯基认为，普京此举与其“心态变化”有关。 在别尔科夫
3、斯基看来，普京维护官僚体系生态平衡的原有逻辑，是拿官员的腐败换忠诚，即“我允许你小偷小摸，但你得对我绝对忠诚，而且要严格执行我提出的战略优先任务。 原则上讲，谢尔久科夫领导的军改符合总统提出的战略优先方向，其中最重要是，完成俄军由准备大规模战争到应对局部冲突及担负警察职能的转变。“谢尔久科夫这样做了，为此总统给了他很多权力。但普京开始第三个总统任期后，原有执政理念开始发生变化，他把加大反贪力度作为实现其政治抱负的一个重要手段，其中包括借此推动与反对派的和解进程。但他明白腐败还远没有离去，各级官员的严重腐败现象，国防部的腐败案让他忍无可忍。尤其让他无法接受把国防部俄军文化中心的艺术博物馆1500
4、件藏品弄到情妇家里。”别尔科夫斯基说。 军队换装是俄军改革的一项重要内容，也是改革面临的最大难题。借助反腐让谢尔久科夫“下课”，同时缓解了国防部和军工集团在军品采购上的矛盾。近两年来，谢尔久科夫倾向购买西方军品的“纯商人”立场，引发主管军工行业的副总理罗戈津的强烈不满。“这无疑是俄罗斯军工部门院外活动集团一场胜利。”俄政治学家萨林说：“这一赌局的赌注高达20万亿卢布，这是计划用于军队换装的费用。反对谢的人很清楚，如果他们不能把防长的职位掌握在自己手中（已被绍伊古占上），那么也要把国防服务公司领导人的位置掌握在自己手里。他们的逻辑是，即便不能成功地把自己的人推到防长的位置，那么通过掌控国防服务公
5、司也能为自己争取到一部分好处。” 通过罢免谢尔久科夫，普京借用反腐牌向外界发出了“一切都在控制中”的信号。据俄地缘政治研究院第一副院长、海军上校西夫科夫透露，谢尔久科夫的表现让普京意识到，他开始走向亲西方的自由派阵营，如果继续让这样一个已不太听话的防长掌控俄军，将对当局构成威胁。 然而，罢免谢尔久科夫并不被所有专家看好。曾任梅德韦杰夫总统办公厅主任助理的俄政治学家帕夫洛夫斯基认为，作为克格勃出身的普京，应该对谢的平时作派和私生活了如指掌。对谢尔久科夫身边的人进行公开搜查，而且选在凌晨将其堵在情妇家里，这种“羞辱示众”的做法意味着普京再也没有能力来保护自己的朋友，这会削弱普京团队在高层政权游戏中
6、的影响力和地位。“这是一种危险的改变。普京应该明白，在俄罗斯现有政治体制下，其政权的基础依然是各级官僚的忠诚度，而非权威性。” 军改不可逆转 “拿掉异己，换上心腹绍伊古，这是众多可能方案中的一个最佳方案。”俄著名时事评论员、预备役上校舒雷金表示：“在俄罗斯军队被谢尔久科夫折腾得名誉扫地的当下，普京任命绍出任防长，对军队来讲尤为重要。” 俄民主选择运动领导人米洛夫说，第三次走上总统宝座的普京政治影响力大不如前，民调排行榜上虽然位居第一，但支持率却明显下降。在专家们普遍预测俄经济增速将放缓甚至出现危机、反对派走向联合并加紧准备新的大规模示威抗议的背景下，让绍伊古来担当防长这一要职，有利于普京掌握军
7、权以应不测。 绍依古一向处世低调，深谙为官之道。早在叶利钦执政时期，绍伊古就是总统团队的重要人物，叶利钦指定普京为接班人后，来自圣彼得堡的普京的战友，如梅德韦杰夫、伊万诺夫一直得到普京重用。虽称不上标准的“彼得堡帮”，但在俄政府各位部长中，经历16次政府改组而唯一不倒阁员就是紧急情况部部长绍伊古，由此可见其民意基础。他与普京的关系更是非同一般，普京的侧近人士中，绍伊古每年都有那么几天陪着他打猎、骑马和游泳。 可以说，自普京执政以来，身居高位的绍伊古一直处在普京的影子里。但在紧急情况部部长任上，他除了做好“本职工作”，似乎没有更多野心。鲜为人知的是，绍伊古与卢日科夫、格雷兹洛夫等，并称政权党统一
8、俄罗斯党五大元老。 谈及绍依古的治军经验，俄地缘政治研究院院长伊瓦伊夫上将说，绍此前曾长期任职的紧急情况部更多属民防范畴，但在苏联时期民防是军事部门的一部分，虽然是民防出身，但他是个标准的军人。正是在绍伊古的带领下，紧急清况部从一个仅有一间办公室和寥寥数人的机构，发展成目前拥有30万员工的庞大强力部门。该部门有严明的纪律、富有经验的干部队伍，这是了不起的成绩。 走马上任完成军方高层的干部调整之后，绍依古下一步动作，即其前任推行的改革将走向何方，成为人们关注的焦点。有专家说，谢尔久科夫在2007年上任后，在普京和梅德韦杰夫支持下，大刀阔爷进行了一系列改革，俄军“新面貌”改革已初步定形，下一步要做
9、的工作就是要对一些不合理的改革措施进行修正。实际上，在由非军防背景的文职防长谢尔久科夫扫除了改革的主要障碍之后，让非军队出身、但却有着强力部门丰富工作经验的绍依古出任防长，也是为了适应进一步推进军队改革的新需求。至少，有着大将军衔的防长更便于与军队的高级将领们的沟通，也会减少部队“外行领导内行”的骂声。 11月13日，绍伊古推出了他出任防长后的首批修正措施，其中包括恢复苏沃洛夫和纳希诺夫少年军校学员参加红场阅兵的传统、暂停执行前总长马卡罗夫有关取消30家军医院命令、恢复军官迷彩服上的肩章等。 根据2010年的服装改革，俄军迷彩服上的肩章被改到胸前和衣袖上。俄非政府组织政治研究中心副主任、退役中将布任斯基说，对军人来讲，有一些特征符号是很重要的。俄军的传统是有自己的服装样式，把肩章改到胸前的决定太随意了。恢复肩章是一个简单、易懂且很容易树立高层领导在部队威信的方法。他同时指出，军队改革不可能走回头路。“谢尔久科夫做了自己的事情，至于如何做好公关、进行积极的军队形象宣传、提高军队军人威望，这也是有待改进的地方。” 伊瓦伊夫上将似乎一直对军队改革颇有微词。他在接受俄新社采访时说：“在军官圈里，改革一词会引起气愤。从戈尔巴乔夫开始，我们已经进行了25年的军事改革，怎么也停不下来。我希望绍伊古不要信口开河地再要进行什么改革，而是先观察一下，而后再决定该做什么。”第 6 页 共 6 页
