1、贯彻宏观调控政策培育健康房地产市场房地产业房地产业:脱产 t 房地产业地产业贯彻宏观调控政策| 培育健康房地产市场 主侯俊近年来，沈阳市委、市政府从振兴东北老工业基地的实际控，保证了国家有关政策的全面落实，引导投资者、消费者正出发，认真践行;三个代表;重要思想，坚持执政为民，以不断确认识和判断市场发展趋势，有效地激发了广大投资者的热改善人民群众生活条件为己任，从保证供给、调整结构、稳定惰，进一步鼓舞了广大消费者。价格入手，高度重视培育和促进房地产市场健康发展，取得了为促进普通商品住房项目的尽快开工、竣工和入市，沈阳显著成绩，城市面貌和人民群众生活质量发生了根本性变化。市注重做好行政审批和优质服
2、务工作，建立了重点房地产开尤其是 2003 年国务院要求促进房地产市场持续健康发展、发项目联络员制度，实行责任到人、跟踪服务，及时发现新情 25 年又对房地产市场实行宏观调控以来，沈阳市结合本市况、解决新问题，推动普通商品住房开发建设始终保持着适度实际认真贯彻落实，并本着 ;政府调控、市场调节、市民受益;的增长速度。25 年，房地产开发施工面积 3102 万平方米，同的原则，采取了一系列行之有效的工作措施，保持了全市房地比增长 10.6%，其中，新开工面积 1308.7 万平方米，同比增长产市场已有的健康、平稳、可持续发展态势。目前，沈阳的房地 5.3%;商品房竣工面积 1057.7 万平方米
3、，同比增长 31.29 岛。今产市场供求平衡、结构合理、价格稳定，中低价位、中小套型商年 1-9 月份，房地产开发施工面积 3099.1 万平方米，同比增长品住宅已经成为市场消费的主流。22.3%，其中，新开工面积1241.2 万平方米，同比增长 33.6%;一、市场供求基本平衡商品房竣工面积 275.4万平方米，同比增长 70.9%。针对以前土地市场管理混乱，个别人直接插手土地发包 25 年，商品房批准入市面积 986.3 万平方米，销预售商造成财政收入严重流失的问题，自 2001 年起，市委、市政府建权 960.6 万平方米;今年 1-9月份，商品房批准入市面积立了严格的土地储备制度。明确
4、规定土地出让必须按照市场 867.66 万平方米，销预售商积 848.05 万平方米。综合结转历年化方式运作，实行;招、拍、挂;。变;找市长;为;找市场杜绝已批准入市销售商品房因素，市场供求保持了基本平衡。了暗箱操作和幕后交易，土地收益逐年增长，并全部用于城市二、供应结构基本合理发展需要。在此基础上，为确保市场供地的;公平、公正、公自 80 年代中期以来，沈阳市历届政府都在积极组织改善开自 25 年 4 月 26 日起，沈阳市经营性用地全部以;净居民居住条件。随着市场经济的发展，一大批房地产开发企业地、拍卖;方式出让，为进一步规范供地秩序、促进房地产市场纷纷进入市场，开发规模空前，盲目建设大户
5、型住宅和大户型良性发展提供了有力保障。同时，按照中华人民共和国城市住宅积压现象相伴而生，一度也出现了大户型住宅滞销、中小房地产管理法要求，沈阳市不断加大闲置土地的处置力度。套型住宅供不应求、中低收入家庭居住条件改善迟缓的局面。22 年以来，共清查存量国有土地闲置项目 119 宗、土地面积对此，市政府审时度势，为满足广大人民群众的消费需要，于 336 公顷。通过依法依规采取限期启动、收回重新供地、绿化或 22 年制定了房地产市场;低端启动战略;。时任市长的陈政继续耕种等措施，目前大部分土地已经启动或重新利用。高书记要求;优化房地产资源配置，加强市场调节，保证市场去年国务院办公厅转发建设部等部门关
6、于调整住房供供需平衡，照顾低保弱势群体，让更多市民买得起、住得上普应结构稳定住房价格意见的通知下发后，沈阳市政府及时出通住房并强调指出;老百姓的儒求就是我们工作的导向和台了;关于进一步做好房地产开发工作的丸项措施;和;关于目标，要多建一些每平方米3 创则元左右、套型在 平方米左金融企业支持房地产开发的十条工作意见今年国务院办右的住宅，让广大市民买得起;。在市政府的大力支持和具体公转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意帮助下，开发企业主动采取措施改变住房产品结构，大户型住见的通知下发后，沈阳市又结合实际及时制定了六项具体工房明显减少，空置住房数量也明显降低，沈阳的住房供应体系作措施。
7、所有这些，都进一步加强了对房地产开发的规范和调由此开始发生了深刻的变化。一大批中小套型、中低价位的普回回11/2006?通商品住房楼盘开始建设并逐步进入市场，商品伎房市场供区。针对这一实际，沈阳市在保证市场供给、合理调整结构的应结构日趋合理。同时，重视解决困难群体住房问题，在建立健全住房保障体系目前，沈阳市套型建筑面积90 平方米以下住房面积所占上下功夫，舍得投入，造福于民。有计划、有步骤地组织实施了比重，已经达到开发建设总面积的 70%以上。今年 1-9 月份，棚户区改造，并合理控制拆迁规模。截至 25 年底，沈阳市政每套商品住宅销售平均面积为 93.38 平方米，同比下降 7.9 平府累计
8、投资 205 亿元，完成了 18.9万户棚户区、平房区、旧城方米;每平方米 40元(含本数)以下的商品住宅面积占商品区居民的拆迁改造安置工作。今年，还将继续完成拆迁改造 6 住宅销售总面积的 83.3%。中小套型、中低价位商品住宅成为万户。交易主流。按照国家有关工作要求，沈阳市已经完成了住房建为保证棚户区、平房区、旧城区被拆迁改造居民得到妥善设规划编制工作，进步完善;十一五;期间住房用地供应和安置，沈阳市同步实施了经济适用住房、廉租周转住房建设，开发建设的规模总量、结构比例、空间布局和进度安排等，努并辅之以租赁住房补贴等，有力地推动了拆迁改造工作进程。力实现国家建设部提出的;造价不高质量高、标
9、准不高水平集中建设的经济适用住房，销售价格控制在 18元/平方米以高、面积不大功能全、占地不多环境美;的目标。下。2005 年计划建设 70 万平方米，实际开工建设 78.5 万平方三、市场价格基本稳定米;截止今年 9 月末，今年已开工建设 l余万平方米，又将有沈阳市在九城区开展了以对中低收入居民为主的住房状 1.5 万余户低收入户或低保户被拆迁居民的住房困难问题得况调查，完善了信息发布制度，依托;网上房地产;网络平台，到妥善解决。2005 年，沈阳市出台了沈阳市城镇最低收入家实现了实时公示商品房销售等情况。同时，坚持把握正确的舆庭住房保障办法)，明确了以租赁住房补贴为主，租金核减和论导向，积
10、极引导市民树立正确的住房消费理念。目前，沈阳实物配租为辅的保障制度，有效地保证了弱势群体安居梦想住房消费结构处于良性状态，居民自住性购房占 92%左右，投的实现。25 年共发放租赁住房补贴 1647.57 万元，受益家庭资性购房占 7%左右，投机性购房只占 1%或更少些。5263 户。今年已安排租赁住房补贴资金 3500 万元。为控制房价增幅过快，切实满足中低收入家庭的住房需按照国家有关要求，沈阳市从今年 6 月 1 日起按照新的求，沈阳市不断加大调控力度。25 年在近郊区推出了地价相房地产营业税标准征收营业税，自 8 月 25 日起对个人住房转对较低的;十大居住区;项目，并给予了一定的政策扶
11、持。注重让所得征收个人所得税。与此同时，沈阳市还继续加强了住房发挥行业协会、专业研究机构的作用，针对个别建设规划条件公积金的资金归集和个人贷款发放，始终坚持把资金主要用较高、有明显涨价趋势的楼盘，通过适时召开开发企业座谈于满足职工群众的支取和贷款需求，确保了资金的规范使用，会、向个别开发企业打招呼等方式，积极引导开发企业理性分较好地满足了广大职工改善住房条件的需求。25 年，全市共析、合理定价，保证了开发建设的良性运行，保持了房价的稳归集住房公积金 22.5 亿元，同比增长40%;投放住房公积金中赂升。个人贷款 19.8 亿元，与 24 年同期基本持平。为支持人民群众改善住房条件，沈阳市自 2
12、1 年起每年在积极贯彻国家宏观调控政策，努力保持房地产市场健都举办春、秋两季;房地产交易展示会;(以下简称;房交会;)，康、平稳、可持续发展的同时，沈阳市正在实事求是地查找不并组织办好夏季房产交易夜市和中低价住宅展销会。为适应足、改进工作。一是通过不断提高政府职能部门的服务能力和东北老工业基地振兴的需要，克服北方;猫冬;旧习，25 年工作效率，努力营造投资、消费的良好氛围;二是通过不断加起，每年又增加了;冬交会为广大房地产开发企业和消费者强市场信息收集、发布和预测，努力把握正确的市场发展方提供了展示、销售、选购的平台。同时，为办好;房交会市政向;三是通过不断强化政府的宏观调控作用，努力培育健康
13、的府又在展会期间实行了;一站式;联合办公服务，并减半收取房地产市场。了各项经营性收费。五、市场发展势头良好近年来，沈阳的房价一直保持了平稳运行、稳中略升的良今年前三个季度，沈阳房地产市场供求基本平衡，房价运好态势，商品住宅平均销售价格每年增幅基本保持在 5%以行平稳，房地产投资、项目开工量同比都保持较快的增幅，房下。房价与市民的消费承受能力相适应，有力地促进了广大市地产开发市场呈现繁荣景象。从市场走势看:普通商品住宅仍民，尤其是中低收入家庭住房条件的不断改善。23 年，商品将是我市房地产市场的主打产品，并仍将以中小户型、中低价住宅销售均价 2993.8元/平方米，同比增长 0.8%;24 年，
14、商位住宅为主体。品住宅销售均价3048.8 元/平方米，同比增长 1.8%;25 年，未来几年内，随着沈阳经济增长、区域性中心城市的确商品住宅销售均价 3110.1 元/平方米，同比增长 2.0%;今年 1-立、森林城市、环保时的建立，城市宜人化程度不断提升，对 9 月份，商品住宅销售均价 3199 元/平方米，同比增长 2.78%。外辐射能力将明显显现，周边城市的居民也将来沈购房置业。四、保障体系基本建立同时由于沈阳房地产市场的繁荣及投资环境的改善，正在形沈阳市作为建国之初国家就重点发展的重工业城市，在成外资涌入、;南资北上;的投资热点，已经表现出;洼地效为国民经济做出重大贡献的同时，城市居民住房建设方面也应;。总体说，沈阳房地产业发展有较广阔的空间，且投资风险形成了极大的历史欠账，产业工人多、平均收入低、居住条件较小，将继续保持健康、可持续的发展态势。较差。;八五;计划以前，城市居民住房的 70%是棚户区或平房(作者单位:沈阳市城乡建设委员会2006.月1;?汏?狔?侣?
