1、2 0 22 12 大众用电|基于发票验收 的电网 协议库存 物 资 采购 合 同结算 管理 研究 国网湖南省电力有限公司 物资 公司 曾 敏 随着我 国 经济 发展 水 平 的 不 断 提 高，电力 供 应 的 需求 量 日 渐 增 大，配 电网 建设工程数 量 也 日 益 增 加，规 模 不 断 扩 大，而 工程 周 期 短、实 施时 间 集 中，这就 导 致 工程 物资 需求 量 大，并 且 需 要 高 效、快 速 的 物资 供 应 保 障。传 统 的 物资采购 模式 响 应 速度 慢、采购 周 期 长，已 经 无 法 适 应 电力 工程的 变 化 需 求，与 目 前 配 网 工程建设
2、物资 保 障 的 矛 盾 较 大。而 采 用协 议 库存 采购 模式 可 以 提 高电网 工程 物资 供 应效 率，解 决 传 统物资采购 模式 与 配 网 工程 物资 需 求、企业管 理 要 求 之 间 的 矛 盾，满 足 工程建设 要 求 与安 全供 电，符 合电网企业 采购物资 的 管 理标 准。鉴 于 协 议 库存 采购 模式 在 电力 工程 中 的 应 用 日 渐 广 泛，其 物资 合 同结算 管 理 水 平 也 亟 待 提升。物资 合 同 款 项 中，货 款 结算 需 要 供 应商提 供全 额 的 增值 税 发 票，目 前 需 要 供 应商 线 下 提 交，大大 降 低 了 协 议
3、 库存 采购 模式下 物资 合 同 的 结算 效 率，增 加 了 合 同 款 项结算 逾 期的 风险，尤 其 是 2020 年 新 冠疫 情 冲 击 全 球，全 球 经济在 所 难 免 地 受 到 影 响，若 不 能 及 时 结 清 合 同 款 项，极易 造 成 供 应商 资 金 链 断 裂，公司 破 产 倒闭，不利 于 国家 经济 发展，也 会 对 电网企业 的 形 象 造 成 不 良 影响。针对 上 述 问 题，本 文 提 出 使 用电 子增值 税 发 票，利 用 移 动 互 联 技术，通 过 App 与 ERP 系 统 的 互 联，实 现线 上提 交 发 票，自 动 进 行 发 票 的
4、审 核、过 账，提升 电网 物资 管 理 精 细 化、集约化水 平，建设 现 代 化 智 慧 供 应 链，提 高电网企业 的 服务水 平。1 协议库 存 物 资 采 购 模式 分 析 协 议 库存 采购 模式 是 一 种弹 性 的 采购 模式，依 据 未来 一定 时 间内 物资采购 需求 的 预 测，以 相 同 的 物资技术 以及 商务 采购 准 则，通 过 招 标等 方 式，一 次 性 确 定一 段 时 间内 的多 个 供 应商，同 时，以 协 议 形 式，确 定 物资 的 单 价、数 量 以及 有 效 期等。在 存 在 实 际 工程 物资 需求后，通 过 与 供 应商 签订 采购 供 货
5、单 进 行 供 货，满 足 项 目 物资 需求。1.1 协 议 库 存 采 购 模式 应 用 场 景 协 议 库存 采购 模式 是 以 需求 为 导 向，用 市场 确 定库存，高 效 整 合 采购资 源，实 现 工程 物资 供 应 的 常 态 稳 定运 转 的 虚拟 库存 采购 模式。该 模式 应 用 的 场景 一 般 为：物资 需求 频 率 高、需求 物资 的 技术 标 准 统 一、物资 要 求 响 应 时 间 短、物资 年 度 需求 量 大 的工程 项 目。1.2 协 议 库 存 采 购 管理 模式 协 议 库存 采购 管 理 包括 计 划 申 报、采购 管 理、库存 管 理 在 内 的
6、协 议 库存 采购 流 程的 各 环 节 管 理。协 议 库存 需求预 测 是 计 划 申 报 管 理 中 极 其 重 要 的 部 分，影响 需求预 测 的 关 键 因 素 有 年 投 资 量、年 度 工程建设 量 等。需求预 测 模 型 一 般 运 用 加 权 算 数 平 均 法 和 时 间 序 列 预 测 法 来 构 建。现 有 的 电网企业协 议 库存 采购 管 理模式 主 要 的 流 程 为：各 地 市分 公司 完 成 需求 计 划 申 报 到 省 级 电力公司 后，省 级 电力公司 汇 总 上 报 至 国家电网公 司，由 国家电网公司 实 行 招 标工 作，决 定 中 标供 应 商，
7、同 时，与 之 签订 框 架 合 同。之 后，省 级 电力公司 依 据 各 地 市分 公司 上 报 的 需求 计 划 匹 配 相关 的供 应商 信息。协 议 库存 匹 配 完 毕 后，各 地 市分 公司 依 据 已 匹 配的 协 议 中 的供 应商、价 格 等 信息，在 ERP 系 统 中 创 建 采购 订 单，并 与 供 应商 进 行 供 货 合 同 的 签订，形 成 采购 供 货 单。之 后 再 按 照 供 应计 划，分 批 进 行 收 货。1.3 协 议 库 存 采 购 模式的 优 势 协 议 库存 采购 模式的 主 要 优 势 如下：（1）能 够 有 效提升集 中 招 标 采购 的 效
8、 率，减 少 实 体 库存，使 库存 占 用 的 资 金 减 少，节 约 成 本，提 高 资 金 周 转 率。（2）减 少 了 电网企业 的 招 标 次 数，提升 了 工 作效 率，并 降 低 了 采购 价 格，同 时，可 以 缩 短 交货 周 期。（3）保 证 了 电网企业 与 供 应商 的 长 期 合 作 关 系，降 低 了 供 应商 投 标工 作 的运营 成 本，加 快 了 供 应商 的 资 金 周 转，实 现 了 电网企业 与 供 应商 的 双 赢。电 力 技 术经 济 49|大众用电 20 22 12 电 力 技 术经 济（4）切 实提 高 了 供 应商 的 响 应 速度，大 幅 缩
9、 短 了 供 应 周 期，实 现 及 时、稳 定的 物资 供 应，为 电力 工 程建设 提 供 了 坚 实 的保 障与支 撑。2 基于 发 票验收 的 协议库 存采 购 合同结 算 管 理 现状分 析 采 用协 议 库存模式 采购 的 物资 一 般 价值 低、物 资 形 式 琐 碎 复 杂，物资 供 应 到 货 牵 涉 到 的 项 目 单 位 较 多，同 时，其 对 应 的建设工程的数目 十 分 庞 大，在 现 有 的发 票验 收模式下，会 严 重 拉 长 支 付 周 期，甚 至 造 成合 同 款 项支 付 逾 期，使 供 应商 回 款 慢，容 易 造 成 供 应商 资 金 链 断 裂，致 使
10、 其 无 法 持 续供 货。在 挫伤 供 应商 积极 性 的 同 时，也 使 电网企业 的 形 象 受 损。目 前，电网企业 以 打造“三 型 两 网、世 界 一 流”的 现 代 企业 为 目标，展 现 央 企 风 范，推动 企业 可 持 续 绿 色 发展，并构 建 高 质 量、高 效 率 的 物资采购 供 应 链。若 不 能 及 时 结 清 合 同 款 项，则无 法 实 现 电网 企业 的建设目标。合 同 款 项 中 到 货 款 的 结算 需 要 供 应商提 供 增值 税 发 票，发 票 是 会 计 核 算 的 原始 根 据，同 时 也是 税 务 单 位 执 法 审 查 的 主 要 依 据，
11、所 以 做 好 发 票验 收 管 理 工 作 不 仅 有 助 于 电网企业 的 财 务 管 理工 作，还 对 企 业 规 避 税 务 风险 起 着 重 要 的 作 用。目 前，增值 税 发 票 验 收模式 主 要 有 人工 线 下发 票 传 递 模式、影 像 扫 描 发 票 传 递 模式和智 能 化 终 端 自 助 机 发 票 传 递 模式。2.1 人 工 线 下 发 票 传 递 模式 人工 线 下发 票 传 递 模式 是 指供 应商 到 供 应商 服务 中 心 递 交 发 票，之 后 相关 工 作 人 员 对 纸 质 增值 税 发 票进 行 审 核 验 收。该 模式存 在 诸 多 缺 陷，主
12、 要 有 以下 3 点：（1）供 应商 递 交 发 票 时需 在服务 大 厅 的人工 窗 口 排 队 等 候，差 旅 费 用 较 高，办 理 业 务 的 时 间 长，并 且 效 率 低。这 很 大 可 能会 造 成 供 应商 递 交 发 票 积极 性 不 高，以及 交 票 不 及 时 的 不 良 后 果，对 协 议 库存 采购 合 同结算 工 作 造 成 不 良 影响。（2）发 票 在传 递 过 程 中 易 损 毁、遗 失，增 加 了 电 网企业 的 税 务 风险，并 且 极易 导 致 到 货 款 结算 逾 期，增 加 电网企业 的 审 计、诉 讼 风险，使 公司 信 誉 受 损。（3）发 票
13、 为 人工 审 核，工 作量 大 且 繁 琐，人工 成 本 较 高，效 率 低，并 且 审 核 的 准 确 率 不 高，难 以 对 业 务 相关 数据 进 行 统 计分析。2.2 影像扫描 发 票 传 递 模式 影 像 扫 描 发 票 传 递 模式 首 先需 要 供 应商提 供 发 票，然 后 通 过 使 用 影 像 扫 描 发 票 的 信息 化 技术，财 务 人 员 将 纸 质 发 票 转 换 为 影 像 电 子 发 票，实 现线 上 进 行 发 票 的 流转、审 核。通 过 增值 税 发 票 OCR 识别技术，自 动 扫 描 并 无 误 提 取 增值 税 发 票 的 相关 信息，保 证 增
14、值 税 发 票 相关 信息 录 入 的 高 效 和 准 确，在 一定程 度 上提 高 了 合 同结算 的 效 率，解 决 了 人工 线 下 传 递 模式 中 发 票 在传 递 过 程 中 可 能 受 损、遗 失 的 弊 端。但 是 供 应商 办 理 业 务 的 低效 性、成 本 高 等问 题 依 旧 存 在，且 原 始 纸 质 发 票 需 要 归档 保存，工 作效 率 有 待 提升。2.3 智 能 化 终端 自助 机 发 票 传 递 模式 针对 供 应商 发 票 递 交 无 自 助 交 票 查 询 平 台，导 致 供 应商在 递 交 发 票 时 等 待 时 间 长 的问 题，有学 者 提 出
15、应 用 智 能 化 终 端 自 助 机 发 票 传 递 模式。智 能 化 终 端 自 助 机可 以 实 现 供 应商 24 小 时 自 助 办 理发 票 递 交、校 验 工 作，自 助 机 会 自 动 触 发 资 金 支 付 审批 流 程，并 回 收 纸 质 增值 税 发 票，优化 精 简 了 到 货 款 支 付 流 程，进 一 步 提 高 了 结算 效 率，保 证 了 货 款 支 付 的及 时 性。同 时，供 应商 能 够 在 自 助 机 上 查 看 业 务 办 理 进 度，实 现 了 信息 化 共 享。虽 然 智 能 化 终 端 自 助 机 优化 了 到 货 款 结算 流 程，但 仍 然
16、需 要 供 应商 线 下 跑腿 递 交 发 票，差 旅 支 出 依 旧 存 在，尤 其 是 协 议 库存 采购物资 一 般 金 额 小，差 旅 成 本 高 让供 应商 递 交 发 票 积极 性 不 高，对 电网企业 和供 应商 都 造 成 了 不 良 的 影响。3 基于移 动 互 联 技 术 的 电子发 票验收 模式 随着 电 子 签 章、签名 技术 的发展，增值 税 发 票 的 形 式发 生 了 一定的 转 变，出 现 了 增值 税 电 子 发 票。近 些 年，国家 税 务 总 局 逐 步 推广 增值 税 电 子 普 通 发 票，增值 税 电 子 发 票 的 法 律 效 力、基 本 使 用
17、规 定 与 纸 质 发 票 相 同。同 时，移 动 互 联 技术 高 速 发展，基于 此，本 文 提 出 了 基于 移 动 互 联 技术 的 电 子 发 票 验 收模式，实 现 供 应商“零 跑腿”提 交 发 票，有 效 解 决 供 应商 现 场 交 票 时 间 长、成 本 高 的 难题。3.1 电子发 票验 收 模式 概 述 ERP 系 统 能 够 对 电网企业 的 资 源 进 行有 效集 成，在 ERP 系 统 中 存 储了 各 种 数据 信息，可 以 通 过 移 动 互 联 技术 实 现 ERP 与 App 之 间 的数据 传 递 互 联。通 过 供 应商 自 主 开具 电 子 发 票，利 用 ERP 系 统 与 App 之 间 的 互 联，完 成电 子 发 票 的 验 收，切 实提 50
