1、加强电力企业内部财务管理转变经济增长方式华北电力大学草报社(会科学版一九九六年第三期)加强电力企业内部财务管理转变经济增长方式肖扶一、加强电力企业内部财务管理的必要性中存在的各企业物质利益,忽视企业的主观党的十四届五中全会通过的中共中央能动性。企业财务管理变成了只执行国家现关于制定国民经济和社会发展九五计划和有的某些规章制度,而忽视了企业的经济效 20 年 0 远景目标的建议中明确提出“积:极益 ;企业经营成果的好坏与经营者、职工并没 1 推进经济增长方式转变,把提高经济效益作有太多的关系,财务管理缺乏必要的动力,成为经济工作的中心” 。了一种僵硬的机械运动。我国长期以来走的是一条主要靠外延扩
2、作为技术密集型和资金密集型的电力行大再生产,单纯追求速度和数量,不注重质量业,要全面进入市场,在竞争中求生存,求发和效益、粗放经营为主的路子;不注意节约合展, 就必须按市场经济的要求筹措资金,使用理使用资源。以单位产值能耗为例,其不仅远资金和进行收益分配;把国家赋予企业的各远落后于发达国家,还落后于与我们相邻的项自主权落到实处,使企业真正成为独立的印度;资金和技术的投入分散,不讲求技术进经济实体。而要达到上述目的,就必须建立规步,不讲求规模经济效益,低水平重复建设、范、完整的内部财务管理办法。建立现代企业重复生产;不讲求科学管理,忽视人员素质的制度是我国电力企业未来改革的发展方向。提高,不注重
3、环境保护。这些现象在我国电力建立现代企业制度的核心内容就是要理顺产行业也有不同程度的体现。这些年国家为解权关系,实现企业投资者所有权和企业法人决国民经济发展中的“瓶颈”问题,对电力行财产权的分离。为了规范电力企业投资者的业实行投资倾斜,主要靠新建电厂来解决国投资行为以及与企业和经营者的关系,规范民经济发展中的电力资源短缺,但是电力企企业经营者的经营活动,保证企业财产的保业往往忽略了自身内部的管理,忽略了经济值增值,必须建立电力企业内部财务管理办效益的提高,投入产出比不断下降,电力工程法。加强电力企业管理是提高企业经济效益造价逐年上升。要解决这些问题,眼光要向的重要保证。而财务管理是企业管理的中
4、心内,向管理要效益。加强企业内部财务管理,环节,它是一项重要的综合性、职能性管理工不仅是改变这种粗放经营方式的有效手段之作。通过建立内部财务管理办法,充分利用价一,而且是促进电力企业商业化运行,建立现值形式参与企业管理,有利于降低电力企业代企业制度的客观要求。的各种耗费,提高劳动生产率,实现电力企业在计划经济的年代,我们也谈加强企业投入与产出的最优化,伺时也能为电力企业财务管理,但是在大一统的体制下,由于只强建立起自主经营,自负盈专,自我约束,自我调国家利益主体,不承认、也不尊重客观现实发展的经营机制,创造良好的前提条件。17二、加强电力企业内部财务管理应解决在企业内部,各个不同的部门对于企业
5、的问题管理有着不同的要求,但财务管理是利用价长期以来,我国电力行业各网、省局均采值形式对企业进行的一种综合性管理。因此取发电、输电、配电垂直一体化统一管理的组在制定企业内部财务管理办法时,应在企业织方式。而这一组织方式决定了电力工业是主管人员的领导下,吸收生产经营管理各方以电网为独立核算的企业,并实行“统一经面人员参加,广泛听取有关方面人员的意见,营、分级管理、统一核算、分级考核”的管理体最后由财务部门具体操作共同完成。制。随着电力行业现代企业制度的建立,公司化改造和商业化运营的逐步实施,一个新的三、制定电力企业内部财务管理办法应电业体制正在建立,多级、多元电力市场正在遵循的基本原则培育。为了
6、适应这一新形势,电力企业内部财(1)必须遵循国家统一规定。 企业财务务管理办法的形式,要根据电力企业的规模、通则和工业企业财务制度是国家进行宏管理特点而定。可以采取统一与灵活相结合观财务管理的财务法规,是电力企业财务活的方式,具体讲,由国家电力总公司制定一个动必须遵循的原则规范。电力企业在制定内总的内部财务管理办法,在各省(网)局内实部财务管理办法时,必须依据并遵循企业财施。但考虑到电力集团或电力联合公司这种务通则和工业企业财务制度,不能超越国大型企业的经济活动也日益复杂化,多样化,家统一规定,也不能脱离国家财务法规另搞财务管理的职责分工较细,为了便于执行,可一套,以确保国家财务法规的有效实施
7、。设立单项的内部财务管理办法。各电力企业(2)必须充分体现电力企业生产经营特在制定单项的内部财务管理办法时,应统筹点及其管理要求。由于各企业的生产规模、经规划,自成体系,确保整个内部财务管理办法营方式、组织形式不尽相同,其财务活动的方的完整性、系统性。式、方法也不可能完全一致。电力企业也由于电力企业在制定企业内部财务管理办法它独特的生产特点,经营方式和组织形式,从时,应根据本企业经济业务的特点,做到繁简而决定了在制定电力企业内部财务管理办法结合。除了国家电力总公司制定的电力行业时,既要遵循国家统一规定,也要充分考虑其总的内部财务管理办法外,各省(网)局及其生产经营特点和管理要求,同时具有一定的
8、下属的发电、输电、售电企业,由于各自的生可操作性。产特点、生产规模、经营范围的不同,因此在(3)必须全面规范企业的各项财务活动。制定内部财务管理办法时,应考虑到本企业企业的财务活动贯穿于生产经营的全过程,的特点,对有些内容作详细规定,对有些内容财务管理也必须是对电力企业生产经营全过只作一般规定。例如对电力企业坏帐损失的程的管理。在制定电力企业内部财务管理办处理办法,存货领用或发出的计价方法,低值法时,应体现企业财务管理全面性的原则,不易耗品的摊销方法,电力企业固定资产目录仅要有企业筹资、投资、收入、费用支出等管的制定,折旧年限,折旧方法的选择、残值率理制度,而且还应对一些具体的财务管理事的确定,固定资产修理费用核算办法,无形资项作出规定,同时为了确保企业财务活动有产、递延资产的摊销期限等,结合有关省(网)序运行,还应规范企业内部财务关系、财务管局的经营规模和经营特点,制定详细的内部理体制以及相关的职责分工等。财务管理办法。(作者单位:华北电力大学(北京)经济系)
