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地铁设备安装工程的安全监理体会 城市轨道交通作为一种新的出行方式 , 由于其快捷 , 便利 , 正成为各大 中型城市优先发展的市政基础工程。目前，我国已经审批可以建设地铁的 城市已经有 26 个，批准可以建设地铁的城市有 48 个。快速增加的建设项 目，不断加快的建设步伐，对工程从业人员提出了更高的要求。尤其是工 程的安全性，在不断压缩工期的实际情况面前，如何避免重大安全事故的 发生，成为地铁施工和监理人员面对的首要问题。 一、地铁设备安装工程概述 城市轨道交通设备安装工程大体上可分为车站设备安装安装工程和 系统设备安装工程两类。按照一般的划分原则，车站设备安装工程包括车 站电气照明、通风空调、给排水等专业，系统设备安装工程包括供电、通 信、信号、站台门、自动售检票、环境监控、火灾报警、旅客资讯、综合 信息及车站导向等系统。另外还有控制中心及车辆段的诸多系统。地铁车 站空间相对狭小，尤其在设备安装调试阶段，如此多的系统承包商在有限 的时间里都在这样狭小的空间里进行作业，不安全因素成倍放大。因此需 要从组织，技术，经济，管理等多方面予以协调控制，避免重大安全事故 的发生。 二、设备工程安全监理 《建设工程安全生产条例》 规定监理单位和监理工程师对建设工 程的安全生产承担监理责任。因此，监理工程师应遵守国家安全生产的政 策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工 中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类 不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 安全生产涉及到施工现场所有的人、 物和环境。 凡是与生产有关的人、 单位、机械、设备、设施、工具 材料，工作空间及周边环境，都与安全 生产有关，因此安全生产贯穿了工程施工的全过程。 某地铁工程为了加强工程的组织管理，项目建设指挥部采取了以建设 标段划分的属地管理办法。即每一个车站都由车站风水电安装商作为地盘 管理单位统一对施工现场进行管理，驻地监理与各系统专业监理加强协 调， 按照建设指挥部的总体进度计划， 由各地盘商组织本车站的流水施工， 在监理总体协调和驻地业主的配合下， 分阶段， 分层次开展工程施工生产。 按照施工生产始终要坚持、坚持 “安全第一，预防为主”的原则， 监理工程师对照国家相关规定编制了地铁设备安装工程安全监理实施细 则，规范了监理工程师的行为，使得安全监理工作有条不紊，有的放矢。 安全监理实施细则的主要内容包括 : 1、安全监理的责任 1.1 监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并 对建设工程安全生产承担相应的监理责任。 1.2 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单 位整改；情况严重的要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工 单位拒不整改或者不停止施工的，由监理工程师向有关主管部门报告。 1.3 专业监理工程师应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 2、安全监理程序 第 3 页 编制工程项目安全监理方案 - 检查施工单位的安全生产资质、施工许可证 审解mi罐独由缰绦逡评魁的安裁跪置触滩施 存在一般安全问 存在安全隐患 存在严重安全隐 3、安全文明施工措施 下发停工指令， 上报有关部门备 案，复查施工单 下发安全隐患整 改通知单要求施 工单位整改 要求施工单位现 场进行整改，并 做好记录，或采 施工安全监理从形式上分为两种：以监理人员开展日常安全巡查为 主，以监理部开展集中的定期和不定期检查为辅。内容上也分为两种：安 全技术监理和安全现场监理。 3.1 设有安全监理工程师的项目，由总监授权，安全监理工程师负责 整个工程的安全文明施工管理。各专业监理工程师负责本专业的安全监 理，对日常安全文明施工进行监督管理。每周组织安全文明巡视，对违章 情况进行处罚。每月形成《安全月报》，对安全文明施工情况进行评估 每位工程师均具有安全文明施工管理责任。 3.2 定期检查承包商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定 落实情况。 3.3 建议承包商定期对施工人员进行安全文明施工教育和培训，做到 警钟长鸣。 3.4 检查承包商在施工现场配备的消防器材、安全用具，如灭火器、 安全带等。 3.5 每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，提 高项目监理部安全文明管理意识和管理水平。 3.6 鉴于地铁施工点多线长，因此实行派工单制度，监理随时掌握施 工单位的施工部位和施工内容 , 有针对性地进行平行检验、巡视或旁站监 理 , 确保质量可控 , 安全施工。 3.7 把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。 3.8 临时用电监理管理：审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱 （柜） 、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电工 24 小时维护。 3.9 安全文明施工检查项目： 严格按“中华人民共和国行业标准， 建筑 施工安全检查标准”及关于安全文明施工的有关规定执行，具体包括（但 不限于）安全管理、文明施工、脚手架、三宝四口、施工用电、施工机具 等。 3.10 要求各施工承包商针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场 地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行。 3.11 监理开展日常安全监理检查必须做好监理日记， 发现问题及时按 照安全监理程序进行处理，现场无法处理的要立即向上级汇报，问题严重 的由监理工程师向建设单位直至质量监督主管部门汇报备案，必要时下发 停工指令； 3.12 专业监理工程师要定期对监理人员的日常工作和台帐进行检查 和评价，作为监理部内部考核的依据。 3.13 监理部应审查施工组织设计中的安全方案和专项施工安全方案 是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的规定，对不符合要求的 坚决不予开工； 审查必须严格仔细， 审查人员签署相应的审查意见并签名。 3.14 审查施工单位的安全资质 , 施工人员的三级安全教育情况 , 安全 员的配置情况以及特种人员的资质 , 严禁无证上岗 . 4、各阶段安全监理工作内容 4.1 招标阶段的安全监理 严格审查施工单位的安全资质，具体如下： ⑴ 营业执照； ⑵ 施工许可证； ⑶ 安全资质证书； ⑷ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑸ 安全生产责任制及管理网络； ⑹ 安全生产规章制度； ⑺ 各工种的安全生产操作规程； ⑻ 特种作业人员的管理情况； ⑼ 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件； ⑽ 建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况； 4.2 施工准备阶段的安全监理 4.2.1 审查承包单位安全文明施工保证体系的全面性、科学性和合理性。 该保证体系必须包含，但不限于下列内容： 1)安全生产与文明施工管理的组织机构：组织机构必须健全，承包单 位的项目经理必须是安全生产与文明施工的第一责任人，真正做到组织到 位，领导带头，全员参加。 2) 安全生产与文明施工目标(或责任) ：必须明确并且层层分解到班 组甚至到人。 3) 安全生产与文明施工管理或措施，包括： ①安全生产与文明施工教育和培训：安全法规、规章、规定学习， 日常安全教育，安全操作培训、特殊工种培训、市容环境卫生和 消防安全知识的教育和培训。 ②安全生产与文明施工管理制度：安全生产与文明施工制度、措 施、奖罚标准等。 ③组织安全生产与文明施工活动： 如每周定期或每月定时的安全活 动、安全无事故活动、文明施工竞赛、安全文明总结整改等。 ④安全生产与文明施工自行监督：制度执行情况、措施执行状况、 重点部位防范等检查，按“三不放过”分析处理事故。 4) 承包单位的自检制度。 5) 加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全生产与 文明施工，先培训后上岗。 6) 加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。 4.2.2 制定安全监理程序。 4.2.2.1 任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如 果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监 理人员在对工程安全进行严格控制进，就要按照工程施工的工艺流程制定 出一套相应的安全监理程序，对不同系统的施工工序制定出相应检测验收 方法。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录。 4.2.2.2 调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解 现场的环境，人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时 提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示的地下结 构，如暗管、电缆及其它构造物。或者是建设单位需解决的用地范围内地 表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。掌握这 些可能导致工伤事故的因素后，合理地研究制定监理方案和细则。 4.2.2.3 掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材 料， 应有相应的技术标准和使用规范。 安全监理人员根据工作需要与可能， 对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存 在的事故隐患，并发出正确的指令。 4.2.2.4 审核安全技术措施。对施工单位编制的安全技术措施和单项工程 安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织 实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需要调 整的安全技术措施计划，施工单位修改后报安全监理工程师批准后，才能 实施。 4.2.2.5 检查施工单位施工所必须的施工机械、材料和主要人员已达现 场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位。 4.2.2.6 审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行 安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部 分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前的三级安全教育 体系的落实，班前安全和技术交底落实到位，定期检查施工单位的安全台 帐，核查施工单位安全自检系统的运行情况。施工单位的安全员对保证安 全施工起着重要的作用，因此要求施工单位配备足够的安全员，并要有良 好、全面的安全知识和职业道德。安全监理工程师应对施工安全员的现场 工作进行经常性抽检，随时掌握安全情况。 4.2.2.7 施工单位的安全设施和设备在进入现场前 （如漏电开关、 防护栏、 安全带等）的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施情况， 避免不符合要求的安全设施进入施工现场，消除事故隐患。 4.2.2.8 监理工程师在编制监理规划和专业监理实施细则中，都要有专门 的章节编制有针对性的安全监理内容。 4.2.3 施工阶段的安全监理： （ 1）工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产 工作进行全面的监理。 项目安全监理的职责如下： 安全监理与建设单位的关系： 在建设项目实施阶段，安全监理受托 于建设单位， 代表建设单位的利益， 监理应按照合同规定的范围， 处理 关于施工中安全的一切事宜，发现问题及时报告。 ⑵ 安全监理与施工单位的关系：监理与施工单位的关系是监理与被 监理的关系，但双方的安全目标是一致的。基于此共识，安全监理应与施 工单位本着互相尊重、互相协助、互相督促、互相检查的精神，协助施工 单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要的抽查和验证。 4.2.3.1 检查、监督承包单位严格执行安全生产与文施工保证体系。检查 的重点包括： (1) 承包单位安全管理状况(或措施)及防护。 (2) 临时用电安全。 (3) 施工机械及其辅助设备操作安全。 (4) 保卫和消防：保卫人员要充足；保卫制度要落实；消防设施、通信 装备要完备。 (5) 承包单位文明施工和管理措施。 (6) 施工现场的布置和场地管理：道路(安全通道) 、作业场地、材料 堆放、渣土临放等应规划有序。 (7) 工地卫生管理：垃圾、污水、鼠害等管理。 (8) 环保管理：生产、生活用水，施工排水(防污染)等。 (9) 噪声和尘土控制。 (10) 现场医疗设备和急救医护人员的配备。 (11) 监督承包商全面实施施工组织设计和安全生产与文明施工计划， 使施工现场的料具分类堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠。 (12) 承包商按图施工， 保证工程施工质量， 以质量保安全， 实现安全 生产与文明施工(的目标) 。 (13) 督促承包商执行施工工序和工艺规程，有条不紊地进行施工作 业。 (14) 检查承包商现场警示标志是否齐全醒目， 人员是否按章操作， 杜 绝野蛮施工。 (15) 组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作 业，监理立即组织承包商进行分析，吸取教训，统一认识，统一 步调。 4.2.3.2 施工用电安全监理措施 监理对施工安全的检查控制要求与工程质量、 工期和投资控制同 步组织实施。因此监理工程师应把施工用电安全作为一项重要的工作内 容，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》 、 《建设工程施工现场供 用电安全规范》 、 《建筑施工安全检查标准》及其它现行国家和行业有关标 准要求本工程的所有承建商。 1 、施工用电安全监理措施： 开工前，不同专业监理工程师应按照本专业情况和相关规定，要求临 时用电设备在一定台数以上或设备总容量超过一定数额的承建商及时编 制、申报临时用电施工组织设计。监理工程师根据报审情况与地盘管理单 位（各车站设备安装商 ）协调各系统单位的临时用电情况 , 统一管理 , 统一 安排 . 临时用电施工组织设计应至少包括以下内容： ① 施工用电设备清单，列明设备的型号、规格、数量、额定功率、 电压、相数等。 ② 详细的施工用电负荷计算书。 ③ 配电箱、开关箱、开关（含漏电开关） 、电缆电线的选择原则。 ④ 完善的配电系统图、配电设备平面布置图。 ⑤ 线路敷设方式及安全防护措施。 ⑥ 防雷及接地保护设计。 ⑦ 安全用电及技术管理措施。 2 、采取定期检查与不定期巡查的方式对承建商的施工临时用电进行 检查，发现问题及时以监理工程师通知单的形式要求存在问题的承建商进 行整改。 若存在严重的用电安全隐患则提请项目总监理工程师发 “停工令” 要求承建商停工整顿，防止发生用电事故。 3 、 施工用电安全要求： 安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工 程的难易程度和技术复杂性相适应。 在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用 TN— S 系 统。电气设备的金属外壳必须与专用保护接地 PE 线连接。专用保护接地 PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。 作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。施工现场的电力系统 严禁利用大地作相线或零线。 正常情况时，下列电气设备不带电的外露导电部分，应与保护 PE 线 连接： ①电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的外壳； ②电气设备传动装置的金属部件； ③配电屏与控制屏的金属框架； ④室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属 门； ⑤电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机轨道等。 施工现场所有的用电设备，除与保护 PE 线连接外，必须在设备负荷 线的首端处设置漏电保护装置。电气设备每个接地点应以单独的接地线与 接地干线相连接。严禁在一个接地线中串接几个接地点。 施工现场内的起重机，井字架等机械设备，应安装防雷装置。 配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停、送电必须 由专人负责。 电缆电线施工必须按照规范操作 , 不得在地面拖拉 , 强拽，以免机械损 伤。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从 2m高度至地下0.2m处，必须加设保护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿 墙或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距 应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。橡皮电缆的最大弧垂距地不得 小于2.5m。室内配线必须采用绝缘导线。 配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。配电箱和开关箱的 金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必 须与保护PE线连接。保护PE线应通过接线端子板连接。 配电箱、开关箱必须防雨、防尘。配电箱、开关箱内的电器必须可靠 完好，不准使用破损、不合格的电器。 每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严 禁用同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座） 。开关箱 中必须装设漏电保护器。开关箱内的漏电保护器的额定漏电动作电流应不 大于30mA额定漏电动作时间应小于 0.1s o 使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品。其漏 电保护动作电流应不大于 15mA额定漏电动作时间应小于 0.1s。 配电箱、开关箱中导线的进口线和出口线应设在箱体的下底面，严禁 设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。进、出线应加护套分路成束并 做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。移动式配电箱和开关箱 的进、出线必须采用橡胶绝缘电缆。进入开关箱的电源线，严禁用插销连 接。 对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开 关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业： ①送电操作顺序为：总配电箱一分配电箱一开关箱； ②停电操作顺序为：开关箱一分配电箱一总配电箱（出现电气故障的 紧急情况除外） 。 严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修电气 设备前必须切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸有人工作”的警告牌。 警告牌的挂、取应有专人负责。 熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。 施工现场中一切电动建筑机械和手持电动工具的选购、使用、检查和 维修必须遵守下列规定： ① 选购的电动建筑机械、手持电动工具和用电安全装置，符合相应 的国家标准、 专业标准和安全技术规程， 并且有产品合格证和使用说明书； ② 建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养； ③保护PE线的电气连接必须符合要求，对产生振动的设备其保护 PE 线的连接点不少于两处； ④ 在做好与保护PE线连接的同时，还应按要求装设漏电保护器。 移动式机械的电源线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套软 电缆（俗称橡皮电缆）其中必须有一根专用的接地线。电源线不得直接绑 扎在金属架上。 夜间作业必须设置有充足的照明。地下车站及其两侧隧道的照明由车 站安装商统一布设 , 照度和灯具数量不得影响各作业面的施工和通道运 输。 焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不准堆放易燃易 爆物品。 交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于 5m， 进线处必须 设置防护罩。使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品，对发电机式直流弧 焊机的换向器，应经常检查和维护。 砂轮切割机应放置在通风良好的场地，四周不得有易燃易爆物品，切 割机不得正对通道，并且要在切割机前设置切屑挡板。 照明变压器必须使用双绕组型，严禁使用自耦变压器。一般场所宜选 用额定电压为 220V 的照明器。对下列特殊场所应使用安全电压照明器： ① 隧道、人防工程，有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于 2.4m 等场所的照明，电源电压应不大于 36V； ② 在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于 24V； ③ 在特别潮湿的场所、导电良好的地面工作的照明电源电压不得大 于 12V。 发电机组电源应与外电线路电源联锁，严禁并列运行。 4.2.3.3 当安全生产与计划发生差异时， 在分析原因的基础上， 采取措施， 控制局势，以保证安全生产与文明施工计划的实现。 1 、安全生产，必须“警钟长鸣” ，监理工程师就是现场的“警钟” ， 要坚持以预警和预防为主的原则，一是检查发现有安全隐患，就应该在定 期的月例会上或者专门组织的安全会议上，提出口头或书面警告，责成承 包单位整改。安全生产，有必要“小题大做” ，必须“矫枉过正” 。 2、无论是什么原因，对发生安全事故的，监理工程师有权按以下方 式处理： ①下达停工检查，限时整改，杜绝隐患。 ②驱逐不遵守安全法规的人员，未经监理工程师书面同意，不得在 本工地再次雇用。 ③协助业主、承包单位、劳动部门分析事故原因和责任，商定事故 处理的办法； 提出安全文明施工的整改建议， 检查承包单位的整改 效果。 4.2.4 地铁系统有其自身特点：一是设备复杂技术含量高，种类多，安装 难度大； 二是施工条件差， 空间狭小， 交叉作业多； 三是环境条件要求高， 很多设备都对运行环境提出了温度湿度要求；四是要确保工期进度与被控 设备安装进度相协调。 因此，监理单位应根据本专业的实际情况，对关键和危险性较大的分 部分项工程要求施工单位制定相关的专项施工方案。 比如， 35kv 主变电所 设备安装，设备受电；通信铁塔安装；接触网吊杆吊装等等。各专业，各 系统的单机测试，子系统调试以及与其它系统的综合联调，施工单位都要 编制具有针对性的调试方案报监理工程师审查，单机测试未完成，不允许 进行系统调试；本系统调试未经监理验收通过，绝不允许开展与其它系统 的综合联调工作。 电动设备在单机安装完毕后调试之前，都要对设备接线进行复核性检 查，有转向要求的设备如风机等需要进行手动或点动确认。进口设备要对 照说明书确认无误后，再进行安装调试。 弱电设备、电气设备的接点数量巨大，每个车站都有成百上千个信息 点，例如 BAS 系统一个标准站有 8000 个设计信息点。所有这些接点都要 连接正确，并通过联通性测试。如此巨大的工程量，也意味着风险源的巨 大。比如，火灾自动报警系统（FA9工作电源采用DV24伏，网络导线长、 接点多，在施工过程如果接头做得不好，将会造成故障隐患，为此必须重 视各接点的施工质量。 为防止在地铁工程设备安装、调试活动与交通运输等过程中所发生的 人、物的意外伤害事件的发生，监理工程师制定了对特殊事件的预案。要 求监理人员闻讯现场发生安全事故，应按《施工安全信息快速报告制度》 的要求，及时向监理部及业主报告，并立即赶赴现场调查情况。分析查明 事故原因，分清事故责任，拟定整改措施，防止类似事故的重复发生。 三、总结 安全工作 , 预防为主 . 如果思想不重视 , 落实不到位 , 隐性风险源很可 能显现 . 造成不可挽回的损失 . 案例一 : 某地铁车站设备安装工程， 由于各种原因 , 工程滞后 3 个月 ,. 建设单位要求昼夜赶工。由于正值雨季 , 作业面有积水 , 某专业施工人员在 未采取任何保护措施的情况下 , 站在铁梯上打孔 , 造成电击事故 . 案例二 : 某地铁工地设备安装初期 , 一施工人员从某车站站厅里未有 任何防护的洞口坠落 , 酿成惨剧 . 案例三 : 某地铁工程接触网安装工地 , 正值春节期间 , 施工单位在没有 报审施工方案也没有通知监理的情况下 , 开始吊装电杆 . 电杆因固定不牢 滑脱，从高架桥上坠落，正好砸在现场指挥施工的管理人员身上…… 鉴于各种经验教训， 在某地铁工程监理项目上， 专门编制了针对性的 安全监理实施细则，并落实到各专业的监理工作实践中。通过全员安全教 育，安全监理预案的制定和贯彻实施，该监理项目全过程未发生任何伤亡 事故，获得了业主的高度评价，取得满意的效果。 刘东平 2012 年 6 月 8 日 希望以上资料对你有所帮助，附励志名言 3 条： 1 、生气，就是拿别人的过错来惩罚自己。原谅别人，就是善待自己。 2、未必钱多乐便多，财多累己招烦恼。清贫乐道真自在，无牵无挂乐逍 遥。 3、处事不必求功，无过便是功。为人不必感德，无怨便是德。 第 19 页