1、浅谈 工程项目投标的风险防范工程的投标、承包是一项充满风险的事业，以往承包商不惜一切代价低价中标，高价结算的情况随着招投标工作的日趋严谨越来越不可能。而随着工程量清单计价的逐步推进和完善，在工程竞争日益激烈的今天，招投标越来越规范，中标不再是终极目标。风险是客观存在的，具有不确定性因素，如何有效防范工程项目的投标风险，保证中标并获得合理的利润，也是施工投标企业项目目前需面对的问题。风险管理作为一门系统的管理科学于上世纪中叶被提出后到80 年代才引入我国，并日益受到重视。风险分析是招投标人在招投标阶段工作的核心，为有效规避投标经营风险，建立和完善前瞻性市场研究开发机制，建立高素质投标经营队伍，形
2、成有效的激励约束工作机制，是指导企业投标工作、提高中标率和提高投标经营质量的有效途径和方法。以下根据本人工作经验，对工程项目投标阶段可能存在的风险进行分析，并谈谈风险防范的措施。一、工程项目投标阶段风险分析工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。（一）投标报价价格风险价格风险包括工程施工过程中由于物价和劳动力费用上涨所带来的风险，以及报价计算错误风险。承包商在投标报价时 应当进行科学严密的风险分析 对建筑材料市场价格进行认真调查研究 了解供销渠道，收集
3、价格信息 对建材市场价格要有比较准确的预测、判断。简言之，价格风险包括:1.因设计不完整、说明不详、节点不清楚给施工及投标报价带来风险。2.工程承包范围不清，承包内容意思表达模糊，不够明白无误，增加了项目风险。特别是某些材料供应要约定明确 暂定价的计取方法应当表述清楚。3.对固定总价包干的合同，由于承包商对环境因素的忽略，施工方案中存在空洞，诸如对以及对水文，地质等工程条件的论证不充分，对施工图以外可能发生的费用诸如文明施工措施费、施工技术措施费、优良工程费、赶工措施费等考虑不周全，都可能带来不必要的风险。（二）投标报价工程量风险业主发出的招标文件中一般附有工程量清单，而实行工程量清单报价是招
4、投标工作发展的方向，因此工程量计算准确与否至关重要。根据中华人民共和国合同法的有关规定，招标人通过发布招标公告，潜在投标人发出投标意思表示。在这种情况下，因承包商对工程量清单未作复核或计算有误而产生的风险只能由承包商承担，招标人对工程量清单中的数量并不承担责任。实施办法中也标明“承包商在规定时间内未对工程量清单提出异议的，中标后招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整。投标人必须按其报价完成招标文件规定范围的施工设计图纸规定的所有工程项目。”承包商对此应有足够的认识，尽可能减少因工程量不清带来的风险。（三）合同条款风险工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。其中一
5、些风险条款和一些具有明显的或隐含的对承包商不利的条款。承包商在审阅合同文件时应从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。承包合同带来的风险主要表现在以下几个方面：1.合同中应明确规定承包商应承担的风险。如合同中规定，工程变更在 5的合同金额内，承包商得不到任何补偿，则在这个范围内工程量的增加是承包商的风险；2.合同条文不全面，不完整，合同双方责权利关系不清楚，承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包商的损失；3.业主为转移风险单方面提出过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。如合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任” ，这实
6、际上把第三方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包商；4.合同计价类型与工程项目内容不一致，以及合同潜在的变化等增加了项目风险。目前，国内承包商在合同管理中最大的差距在于: 一是没有做或不会做合同履行分析 出现问题才去查找原始合同文件；二是没有做或没有能力做合同交底 没有形成以合同为中心的技术交底合同的责任无法在工程施工活动中体现出来； 三是合同履行认识不清，认为履行合同是经营部门的事。（四）其他风险工程项目面临的风险除了以上描述的之外，还包括业主财力不足，支付能力差；水文气候，地基等外界条件；材料和设备供应，及运输问题等引起的风险。对于一个工程项目来说，承包商承担的风险更大，要避免风险和减轻风
7、险，就需要在投标和经营过程中，分析风险，正确估算风险大小，认真研究风险防范措施。二、风险的防范措施承包商应该增强法律意识 进行风险分析，约定风险范围，加强风险管理意识对招标文件中发现的可能导致的风险问题 如外部条件不足而产生的风险 应明确具体责任人。风险的防范应该从递交投标文件、合同谈判阶段开始，直到工程施工完成，主要从以下几个方面入手：（一）认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险在进行工程投标工作的前期，首先要详细了解招标单位的情况、有无出资方、合作方等等，摸查其资金到位情况、资金投入计划、和管理层状况等，进行可行性分析，以保证项目的投资渠道畅通。同时，研究招标文件是否过于苛刻，如场地小根
8、本无法同时进入多台设备而工期又特别紧，否则逾期一天罚款多少钱等等，都要仔细研究并向业主提出疑问。如我公司承建的广东省废物处理中心边坡治理工程，中标金额 1780 万元，由于招标阶段对合同条款仔细研究商讨，投标工作准备充分，取得较好的管理业绩。为夺取标底，在投标工作中，应按时收集投标对手的报价情况，分析掌握投标竞争单位历次的报价幅度，合理调整定价，做到“知己知彼，百战不殆” 。如亚洲铝业工业城铝板带厂桩基础工程施工，中标金额 3400 万元，由于我公司对参加竞争对手的报价情况估算准确，成功地以最低价中标。施工中管理运作良好，获得了业主的好评。对于通过认真研究，可以规避的风险，争取在合同谈判阶段，
9、经修改，补充相关合同条款来解决。风险回避的策略主要有：1.以科学的风险管理理念来分析、评估、控制、评价风险。加强风险意识，有效地防范投标过程中各种风险的出现积极地应对风险损失，树立全民风险意识；2.建立风险预控机制。从项目信息收集风险预控机制到项目跟踪风险预控机制、资格预审风险预控机制、编制投标文件风险预控机制、递送标书风险预控机制，以及贯穿始终的公共关系风险预控机制，每一个环节的事故易发点都要做到事前控制；3.为做到分工协作，上下贯通，全面布控，以更有效的控制风险和提高企业竞争力，从项目的跟踪到定位，需要建立一套完整的经营责任机制，树立现场市场观念。做好在建工程，生产出成批量精品，才有广阔的
10、市场，才能在投标过程中依靠信誉，战胜对手夺标；4.坚定市场信念，以变应变，变中求发展。市场的变化，需要业主敏锐洞察，适时做出改变，使标书与时俱进，符合市场要求、业主要求、招标文件要求。（二）风险的转移、分散风险的转移主要指向保险公司投保，以转移大部分风险。付出少量的保险费，避免大的风险。一般业主在招标文件中都规定了保险的要求和范围，如整个工程保险、第三方责任险、设备险等。此外承包商根据自身情况进行的其它方面的保险，如人身意外险、货物运输险等。风险的分散主要指把风险转移和分散给其他单位，如联营体的合伙人，工程分包商，设备供应商等。例如分包工程时，可以将风险比较大的部分分包出去，将业主规定的各项赔
11、偿如数订入分包合同，将这项风险转移给分包商。通常也要求联营体的合伙人、工程分包商、设备材料供应商等接受业主合同文件中的各项合同条款，使他们分担一部分风险。这是国际承包商常用的转移风险的方法。一般国际通用的分包合同范本中有明确规定，熟悉国际惯例的分包商都能接受的条件。（三）风险损失的控制对于发现的问题及时采取措施，控制风险损失。如，在对广东台山电厂桩基础项目投标中，清单工程量大大超过了实际工程量，中标后迟迟不能提供详细准确的施工图纸，延误了工程施工，但根据合同条款，工程延期承包商要支付延期误工费，且在此期间材料大幅度涨价，存在巨大的造成亏损的风险隐患，公司为控制因此带来的风险损失，最终放弃中标。三、结语实施一项工程无意会遇到很多风险，然而，风险与利益并存，没有脱离风险的纯利润，也没有毫无利润的纯风险。关键在于承包商在投标和经营过程中是否善于进行风险分析，能否正确估计风险大小，凭借科学的风险管理方法，根据具体情况决定采取相应的对策，以达到避免风险或减少风险造成的损失，甚至利用风险扩大收益的目的。
