1、安监分局 XX 年度依法行政情况报告区安监分局 XX 年度依法行政情况报告 区法制办： XX 年，我局的依法行政工作在区委、区管委会的正确领导下，在区政法办和市安监局执法分局的指导帮助下，在局党组和全局干部职工的共同努力下，紧紧围绕区委、区管委会中心工作，坚持科学发展观为指导，坚决贯彻执行全面推进依法行政实施纲要、关于印发惠州市 XX年度行政执法评议考核方案的通知等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，开拓进取、求实创新，努力提高依法行政水平，为高新区的经济社会发展做出了积极的贡献。现将我局依法行政工作情况报告如下： 一、XX 年依法行政基本
2、情况 领导重视，健全组织，全面推进依法行政工作 为进一步加强依法行政工作的组织领导，我局充分发挥成立的依法行政工作领导小组的作用，明确由执法监察科承担依法行政的具体工作，并制定下发了XX 年依法行政工作计划。同时，局党组在认真研究的基础上，确立了依法行政工作基本思路，即：以推进法治政府建设为主线，以推行行政执法责任制为抓手，以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法程序、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，坚持稳步推进，扎实有效地开展依法行政工作，切实做到了领导重视，组织机构健全，人员目标任务明确，确保了依法行政责任制工作落到实处。 健全执法程序、规范执法行为 为加强依法行政，规
3、范执法行为，我局在 XX 年制定仲恺高新区安监分局行政过错责任追究制度的基础上，又相继制定了仲恺高新区安监分局首问责任制、仲恺高新区安监分局办事公开制度等相关制度；严格按照主体适合、依据正确、裁量适当、程序合法等要求开展行政处罚、行政检查、行政许可等。一方面，要求执法人员认真规范填写各类执法文书；另一方面，实行集体审议案件机制，每宗处罚案件均经案审会认真讨论，集体定案，务求做到程序合法，处罚合法、合理。由于采取了有效措施，我分局对已实施行政处罚、行政执法处理的生产经营单位中，尚无一当事人提出行政听证和行政复议、行政诉讼，也没有一个当事人对我分局执法行为进行投诉。同时建立行政处罚、行政许可、行政
4、强制等行政执法评查制度，对处理完毕的案件，将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。 加强队伍建设，切实提高行政执法人员的素质 为深入推进学习型机关建设，加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习，一是单位自行组织学习，通过局务会、专题会议、实际工作等；二是送相关人员到省市参加安监部门组织培训；三是邀请有关专家到单位授课。7 月份由局领导带队到梅州市安监局进行行政执法经验交流通过交流、讨论，互相学习借鉴执法工作中的好经验，进一步提高了我局执法人员的业务素质和依法行政能力。 深入开展专项治理工作 认真贯彻落实国家、省市、区关于开展“打非治违专项行
5、动”、“三打两建”、“百日安全大行动”等的文件精神，我局执法监察科和业务科室认真开展执法检查和巡查，严厉打击安全生产领域非法违法行为，特别是今年 5月 5 日全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议召开以后，我局加大了执法监察力度，组织开展打击非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域非法违法生产经营建设行为，取得了一定的成效。截止今年十一月底，立案调查 10 宗，结案 9 宗，实施经济处罚 68.67 万元。 健全法制宣传机制，开展法制宣传活动 我局紧紧围绕“科学发展、安全发展”这一主题，扎实开展了 XX 年“安全生产月”、“12.4”法治宣传日、“六五”普法等系列活
6、动，通过设立咨询台、展出宣传版面、安全谜语猜猜猜、组织安全生产文艺汇演、散发安全生产知识宣传画等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高了社会各层面的安全意识，筑牢了安全生产“第一道防线”，在全社会营造了“关爱生命、安全发展”的良好社会氛围。 规范行政审批事项 根据省政府 XX 年行政审批制度改革事项第一批目录和关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见的要求，我局于 XX 年 9 月 6 日 根据关于征求意见的通知对危险化学品行政许可事项进行细分共 39 项行政审批事项 23 项，特别程序事项 16 项，非煤矿山行政许可事项进行细分共 8 项行政审批事项 4 项，特别程序事项(现场核查程
7、序)4 项，从而使服务工作依法有据，规范了行政审批行为，促进了服务窗口及业务科室的高效运转。 认真贯彻落实安全生产行政处罚裁量标准 在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，均能按行政处罚裁量标准公开、公平、公正地实施行政处罚，充分考虑客观事实和整体利益，兼顾好执法目的与相对人的权益，正确把握自由裁量权的尺度，做到自由裁量的比例适度，确保自由裁量权的正当使用。 建立安全生产行政执法工作联席会议制度 为严厉打击安全生产领域非法违法行为，强化案件查处协调配合等工作,以整合部门力量为主要任务、以强化行政执法工作为目标，建立安全生产行政执法的长效机制，工商、公安、环保、安监等部门形成了联席会议制度，定
8、期召开联席会议，相互通报查处安全生产违法案件情况，协调解决共同研究执法中遇到的新情况、新问题，提出解决对策，适时开展联合专项行动。同时，对上一阶段工作进行总结，对下一阶段工作进行安排部署。进一步认真查找、解决安全生产监管工作中存在的薄弱环节和突出问题。落实行政执法责任追究制度 在工作中，我们树立“增强依法行政意识、提高依法行政能力、服务仲恺经济建设”的新理念。在加大行政执法力度的同时，切实尊重和保护当事人的权益，同时树立责任执法的理念，有权必有责，权责相一致。在全局推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责
9、任，坚持实事求是，有错必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。对出现违法或者行政执法行为不当的执法人员，依法给予行政处分或组织处理。 着力构建惩防体系建设 我局坚持以构建惩防体系建设为抓手，法治创建活动得到深化。 以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作，保证高新区经济发展，社会稳定，通过调查研究，我局建立了惩防体系基本框架。主要内容： 1、加强领导，明确责任，抓好落实。 2、加强宣教力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线； 3、健全制度，规范管理，依纪管党； 4、强化监督，
10、健全监控机制； 5、依法办案，强化惩处和责任追究； 通过惩防体系建设，全局党员、干部依法行政能力得到进一步提升。近两年多时间，全体党员、干部无一人违法犯罪。 二、存在问题 虽然我局在实施依法行政的过程中，积累了一些经验，取得了一定的成绩，但还存在一些问题：一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距；二是随着依法行政工作的不断推进，我局执法人员的工作将日益繁重，行政执法人员工作积极性有待于进一步调动；三是依法行政工作的监督机制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁重。 三、明年工作打算 下一步，我局将按照法制办的统一部署和要求，结合我局实际，进一步加大依法行政工作力度，
11、规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力；进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范、不合理等现象的发生；进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平；进一步加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平，全面做好我局依法行政各项工作，竭尽全力让政府放心、让人民满意。 二一二年十二月十四日 完善决策机制，进一步提高科学决策水平。 规范执法行为，进一步提高依法监管水平。加大对重点领域安全执法力度：一是深入开展重点领域专项整治工作；二是深入开展隐患排查治理工作；三是深入开展高危企业监管工作。 加强安全监管队伍建设，进一步提升依法履职能力。推进“学习型机关”建设，提升安全监管“五大”能力：要加强安全生产法律法规的学习和研究，不断提升学法用法能力；要加强安全监管业务知识的学习和实践，不断提升监督检查能力；要加强安全生产应急培训和教育，不断提升应急救援能力；要加强廉政建设，加强自律、自醒，不断提升抵御风险能力；要勤于思考、善于总结、敢于实践、勇于探索，不断提升开拓创新能力。 健全执法监督制度，进一步强化行政行为监督。 加强安全宣传教育，进一步推进法治文化建设进程。 一是加大安全生产培训力度；二是加强安全生产宣传力度；三是加强法治文化培育力度。
