1、公平正义是构建社会主义和谐社会的核心理念第 23 卷第 3 期2006 年 5 月湖北广播电视大学JournalofHuBeiTVUniversityVOL23.No.3MAY.2006.037O39公平正义是构建社会主义和谐社会的核心理念盛显容(湖北广播电视大学湖北武汉 430073)摘要党的十六届四中全会提出把不断提高构建社会主义和谐社会的能力.作为加强党的执政能力建设的主要任务之一.为了加快实现社会主义和谐社会历史进程.本文结合社会主义和谐社会的核心理念社会公平和正义,主要阐述社会主义和谐社会产生的历史必然性,论述社会公平和正义是社会主义和谐社会的核心理念和建立社会主义和谐社会的基础,阐
2、明在当前社会新形势下实现社会公平和正义的途径.关键词 社会公正 ;和谐; 核心理念中图分类号D64文献标识码 A文章编号1oo8 7424(2006)030037 一 o3一,社会主义和谐社会的本质属性和历史必然性党的十六届四中全会指出,要把不断提高构建社会主义和谐社会的能力,作为加强党的执政能力建设的主要任务之一.这是继十六大把“社会更加和谐“ 作为全面建设小康社会的目标之一提出后,党在新时期新的奋斗目标.根据新世纪新阶段我国经济发展的新要求和我国社会出现的新趋势,党明确指出我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是“民主法治 ,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处“的社会.
3、这个论断阐明了社会主义和谐社会的六个基本特征.标志着党在新时期构建社会主义和谐社会的理论初步形成.“社会主义和谐社会“ 是一个崭新的历史概念 ,它是对社会主义建设内在规律的深层次揭示,这一概念的提出,标志着社会主义现代化建设的总体布局由经济建设,政治建设,文化建设“三位一体 “拓展为经济建设, 政治建设文化建设,社会建设“四位一体“, 体现了我们党在科学发展观的指导下对建设中国特色社会主义的认识上升到了一个新的更高的层面,是对马克思主义党建理论的新贡献.实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想.我们所说的“和谐社
4、会“ 只是 “社会主义和谐社会“的一个简称,而“社会主义和谐社会“的全称告诉我们 ,在各式各样的和谐社会中,我们选择的是社会主义性质的和谐社会.在人类社会发展的历史长河中,在奴隶社会,封建社会和资本主义社会中,都曾经出现过历朝历代的“盛世“ “和谐社会“ 这一社会历史现象.但是 ,我们所要构建的和谐社会与奴隶社会,封建社会和资本主义社会的“和谐社收稿日期2006 一 O3 一 O1作者简介 盛显容 .女.湖北广播电视大学教师.硕士研究生会“ 有着本质差别.“ 社会主义和谐社会 “的本质特性是“社会主义“, 因此 “社会主义和谐社会“不是一个独立的社会形态,“和谐 “只是社会主义的一个属性 ,如
5、同“发展“,“富裕“等属性相同,社会主义和谐社会是指全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处的社会主义社会,其本质还是社会主义,是社会主义发展进程中的一个阶段二,社会公正系统的科学内涵社会主义和谐社会是人类社会发展的崭新境界,建立和谐社会不是一个短期的目标和任务,要把这种美好目标变成现实,需要人们进行长期艰苦的努力公平正义在构建社会主义和谐社会的进程中处于十分重要的基础地位,是支撑社会主义和谐社会的重要支柱.没有社会的公平正义,社会就不可能达到诚信友爱,安定有序,充满活力,构建社会主义和谐社会也就必然成为一句空话.因此,社会公平和正义是构建社会主义和谐社会的基础,也是构建社会主义和谐社会的基本的
6、核心理念.社会公平和正义可以简称为社会公正,正义是一个具有丰富内涵的概念J.但就人们通常的理解而言,正义更多地是从公平的角度予以解释的.社会公正是一个复合体系,建立社会公正系统首先要正确理解社会公正的科学涵义.现代意义上的公正,不应仅仅是指经济公正,而应广泛涉及社会政治,文化,卫生,教育等各个方面,其表现是多方面的:第一,平均分配的公正观,即把分配是否平均作为判断社会分配是否公平的惟一标准.虽然传统观念对平均分配多持批判态度,但是,在某些特定领域内仍然应当实行平均分配以保证社会成员的基本权利;第二,结果均等的公正观,即允许分配的结果有一定的差距,但这一差距应该控制在一定的限度湖北广播电视大学第
7、 3 期内,这种公正观对于调节贫富差距过大和防止出现两极分化具有积极的意义;第三,机会均等的公正观,这是市场经济条件下人们经常谈论的一种公正观,即从总体上保证每个社会成员在起点上享有大致相同的参与和发展机会它具有一定的合理性,但这种公正观只顾及起点公正而不顾及结果公正;第四,按贡献进行分配的公正观,即根据每个社会成员的具体贡献进行有差别的分配,只要索取和贡献成正比就认为是公正的.这种公正观能够促进社会生产力的发展,但容易造成社会的两极分化;第五,社会调剂的公正观,即立足于社会的整体利益,对初次分配后的利益格局进行必要的调整,使社会成员不断得到由发展所带来的利益,进而使社会生活的质量不断有所提高
8、.由此可见,以上每一种公正观都包含有定的合理成分,但是又都不能单独成为社会公正与否的评判标准.因此,社会公正应该是一个多层次的系统,笔者认为,在社会主义市场经济体制下应该包括三个基本层次:第一层次:社会成员基本需要的公正,它首先要求在社会成员之间进行基本需要的分配,从而保障社会每一个成员的基本生存条件,这种公正对于每个社会成员而言不应该有先天和后天差别的因素,而是作为生命个体存在所需要的条件的起码保障,LLi:i 生命权,健康权,受教育权,对社会公有财产的均等使用权,均等的享受社会公共福利权,均等的获得基本生活资料权等等这种公正是社会存在和稳定的根本前提,是社会成员最低层次的公正要求.第二层次
9、:社会成员经济行为的公正,它是社会主义市场经济体制下社会成员的客观要求,主要包括两个方面:首先,参与机会的均等.社会成员在先天因素和自然条件上是不可能均等的,但每个社会成员的社会条件应该是均等的,即社会不应该人为的设置各种障碍维护部分社会成员的利益而忽视甚至侵犯另一部分社会成员的利益.其次,索取成果的对称.在社会主义市场经济条件下,鼓励社会成员各尽所能必然要运用经济的刺激手段,让投入和贡献同回报和索取相对称.通过这两个方面保证社会成员在“起点“ 和“结果“上都是公正的.第三层次:社会保障社会成员的公正,它要求国家运用宏观调控,通过经济,法律和必要的行政手段,把不同社会成员,不同阶层的收入差别控
10、制在社会大多数社会成员能够接受的范围内.社会保障社会成员的公正是以社会成员经济行为的公正为基础,是社会成员更高层次的公正要求.可见,在社会主义市场经济体制下,社会公正是贯彻在经济,政治,法律,道德,社会等不同层面,协调不同利益阶层之间的关系,维护不同利益阶层的利益,从而使社会公平和正义得到切实维护和实现,实现人们和谐相处,共同发展三,促进社会公正,构建社会主义和谐社会我国经济体制改革的取向是建立社会主义市场经济体制,这种改革的基本思路是把个人利益与其对社会所作的贡献结合起来,通过一定的利益差异激发人们追求利益的积极性,并以此来促进社会生产力的发展,最终实现共同富裕.但是,由于市场经济的局限性以
11、及我国改革的速度,力度等复杂原因,利益主体怎样在利益分化的市场经济中规范,合理地谋求自身利益,还存在着许多困难和障碍,从而影响了社会公平和正义的实现目前在我国社会生活的各个领域还存在着不同程度的社会不公现象,如贫富差距,城乡差距,区域差距拉大,经济社会发展不协调等,这在一定程度上影响了社会和谐.因此,促进社会公正,已经成为构建社会主义和谐社会的一项迫切而重要的任务.笔者认为,在当前形势下,要促进社会公正的实现,应着重解决好以下问题:(一)突出以经济建设为中心,构建社会物质基础的和谐.实现社会公正,构建社会主义和谐社会,从根本上说决定于经济发展的总体进程社会的发展首先决定于经济的发展,经济的发展
12、又必定推动整个社会的发展.社会主义和谐社会的繁荣和兴旺,同样需要牢固的经济基础来支撑.只有经济的充分发展,才能为社会公正提供雄厚的物质基础;只有经济的充分发展,才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要.所以,在推进社会主义和谐社会的发展过程中,要防止因过分强调全面发展而忽视经济发展在社会发展中的基础地位.我们必须在坚持以经济建设为中心的基础上,来统筹协调各方面的发展,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建社会主义和谐社会的能力.(-)缩小城乡二元社会的差距,构建城乡社会结构的和谐.二元社会结构以二元户籍制度为核心,包括=元就业制度,二元福利保障制度,二元教育制度,二元公共事业投
13、入制度在内的一系列社会制度体系.城乡二元社会结构的形成,在中国有着深刻的社会,历史和经济等方面的原因.因而有的学者从社会经济发展的长远目标出发,提出要彻底消除城乡二元社会结构的观点具有很大的合理性;但是,以目前的客观条件,它在短期内是无法实现的.因此,缩小城乡二元社会的差距,构建城乡社会结构的和谐更具有切实可行性.这种由身份壁垒,不平等交换,城市化滞后等因素引起的不公正现象应当通过改革逐步缩小直至消除.现在,国家已经逐步取消了严格的户籍管理制度,这为缩小城乡二元社会的差距,构建城乡社会结构的和谐扫除了根本障碍.农民在农业耕地的有限性与人口压力迫使劳动力向非农产业转移的推力和工,农之间的收入差异
14、刺激劳动力非农化的拉力共同作用之下出现了自发性的“民工潮“,城市应该为民工提供更多的就业机会和社会公共福利.同时,对仍然从事农业生产的农民,国家应该加强工业反哺农业,取消农业税及各项费用的改革措施,并在此基础上加大政府转移支付的力度,适当增加农业各项事第 3 期盛显容:公平正义是构建社会主义和谐社会的核心理念 39业的投入,以保证农民收入的持续,稳定增长,从而缩小城乡二元社会的差距,构建城乡社会结构的和谐.(三)建立阶层利益的整合机制,构建社会阶层结构的和谐.根据现代阶层理论,阶层是指按一定标准区分的社会群体,决定社会各阶层和谐的首要因素是财富分配.改革开放 20 多年来,我国出现了阶层的分化
15、与组合,虽然不同阶层之问的经济地位是有差别的,但悬殊过大甚至两极分化则是非常危险的.贫富差距的加速扩大,致使不同社会阶层之问的利益摩擦和冲突增多,有的还比较激烈.由此可见,市场经济不会自发地带来社会公正所以,我们必须建立阶层利益的整合机制,理顺分配关系,建立一个合理,公正的社会分配结构.政府应利用财政,税收,福利等杠杆,在初次分配领域注重效率,在再次分配领域注重公平;在经济生活中把效率放在第一位,在社会生活领域把公平放在第一位.对收入再分配进行科学的调控,扩大中等收入群体,减少贫困和低收入群体.形成以中等收入人群为主的两头小,中间大的“橄榄型“ 社会分配结构 ,从而实现社会各个阶层,各个群体之
16、间的互惠互利,和谐互动,增强社会的凝聚力,向心力和感召力.(四)保证劳动就业社会公正,构建社会就业结构的和谐.就业是民生之本,就业问题一直是社会共同关注的话题.就业关乎社会成员的生存与发展,每一个劳动者都应该实现公正就业.但是,我国目前的就业环境存在着严重的歧视现象,如性别歧视,户口歧视,地域歧视,年龄歧视等等,而歧视又是社会的一种不公正现象,是个非常严重的社会问题.因此,解决好劳动就业问题,必须从就业岗位的增加,劳动力供给结构的优化和就业服务的完善三个方面入手.劳动力总量供过于求的状况在我国将长期存在,缓解这一矛盾的根本措施是保持经济的平稳发展,在产业政策上,进一步加大对劳动力密集型产业的扶
17、持力度;从根本上优化劳动力结构,提高劳动者素质,大力发展职业教育,加强高技能人才的培养.政府就业服务部门是劳动力供求双方的桥梁,政府要努力创造包括权利公正和机会公正的就业公正的环境.(五)完善公正社会保障制度,构建社会和谐发展.社会保障是国家依法采取强制手段对国民收入进行再分配,建立防范国民经济风险的保障制度的统称,完善的社会保障可以促进社会公正.首先完善的社会保障制度是面向全体社会成员的,任何社会成员只要符合法律规定的条件,不论其地位,职业,民族,性别,年龄等均被强制性地纳入社会保障范围.因此,社会保障对于其适用范围的社会成员而言,即是一种社会公正的体现.其次,完善的社会保障可以一定程度地促
18、进起点与过程公正.社会保障为社会成员提供基本生活保障,社会成员不至于因先天不足或某些社会风险的侵害而陷入生存困境,导致起点和过程的不公正.社会保障通过补偿功能,可以保障社会成员的基本生存能力,重新投入社会生活之中.再次,完善的社会保障可以一定程度地促进结果的公正,社会保障实质上是一种再分配政策,具有调节收入差距的功能,缓和阶层矛盾的作用,使社会成员在社会发展中的不公正缩小,从而维护社会稳定,保持社会公正,促进社会和谐发展.构建社会主义和谐社会,是我们党基于对党的执政规律的深刻把握而提出的重要观点,是我们党执政理念的一次重大创新.社会公正是社会和谐的重要价值取向和核心理念,是社会主义和谐社会形成
19、的重要前提和基本特征.在社会主义市场经济条件下,只有立足于社会公正的基本理念,才有可能既增强社会经济发展的活力,又提升社会的整合程度,实现社会的和谐发展.参考文献1李龙.法理学 M.武汉;武汉大学出版社.1999.1471622元正.怎样理解和谐社会是安定有序的社会N. 人民日报.200505-09,(9).(责任编辑: 吴克峰)Thefairjusticeisconstructsthesocialismharmonioussocietythecoreidea.SHENGXianrongAbstract:Theforthplenarysessionofthe16thCentralCommitt
20、eeoftheCommunistPartyofChinahasbeendeterminedtOimprovethepowerofconstructingthesocialistharmonioussocietywhichisoneofthetasksofstrengtheningtherulingpartypower.InordertOacceleratethehistoricalprocessoffulfillingthesocialistharmonioussociety,prioritywillbegiventothecoreideathatissocialfairnessandjust
21、ice.Thearticlemainlyillustratethenecessityofgeneratingthesocialistharmonioussociety,expoundfairnessandjusticethatisthecoreconceptofthesocialistharmonioussocietyandthefoundationofconstructingthesocialistharmonioussociety,clarifythemethodsofachievingsocialfairnessandjusticeunderthecurrentnewsocialcircumstances.Keywords:socialfairnessandjustice;harmony;coreidea
