1、对“全国食品工业强县”如何贯彻落实科学发展观的思考XX 市隆昌食品药品监督管理局 彭文海党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。作为首批“国家食品安全示范县”、“全国食品工业强县”的隆昌，对贯彻落实科学发展观更负有重要责任。笔者经过一年的调研，结合工作实际，就隆昌县如何贯彻落实科学发展观谈一点粗浅的看法。一、树立服务观念，立足发展、服务大局，为建设和谐隆昌提供环境支持科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是指导发展的，发展是科学观的中心问题。全县各级、各部门在谋划全局时，要把立足点放在发展上。特别是各食品安全监管职能部
2、门，更是要通过自己的全部工作和具体努力为“发展”添砖加瓦。服务大局，是党和国家对每个职能部门的要求，也是每个职能部门的自觉行动。所谓服务大局，就是要全县各级各部门，特别是各行政执法部门围绕全县经济建设这个中心和全县工作大局，寓管理于服务之中。服务大局还意味着，全县各行政执法部门在当前和今后相当长一个时期，应把着力点放在为建立和谐隆昌提供宽松的优良环境上。和谐社会建设使科学发展观有了落脚点，将小康社会的奋斗目标更加具体化，符合中国社会的历史传统和现实状况，得到了广大人民群众的认同。而隆昌食品产业的发展，更为隆昌经济的全面发展提供了重要的支撑。二、树立人本观念，以人为本，顾客致上，为社会提供更多更
3、好的安全食品以人为本，是科学发展观的核心。其实质是“以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众日常增长的物质文化需要”。各食品安全监管部门、各食品生产经营企业，在工作中必须以人为本。以广大人民群众的需求和利益为本，要克服“见物不见人”，盲目追求市场效益、单位利益高于一切的错误思想，要把大大的“人”字写在食品生产、加工、销售的各个环节。首先，食品工业要把着眼点放在保证食品安全上。全县各级各部门，特别食品安全各监管部门，更要以保障食品安全为前提，不断提高监管水平，大力整顿和规范食品市场秩序，正确处理好监管与发展的关系，正确处理好商业利益与公
4、众利益的关系，努力推进全县食品工业经济又好又快发展，确保广大人民群众饮食安全。其次，积极推进食品信用体系建设。强化企业是食品安全第一责任人意识，在食品流通领域组建食品行业行会，支持行业协会充分发展自律作用，引导和约束企业诚信经营。按照“政府 ，部门联合，社会参与”的原则，全面开展信用体系建设。三、树立名牌观念，打造品牌，突出特色，增强核心竞争力品牌是经过长期努力形成的受到大众普遍认可的企业和产品，特色是企业的独特行事方式和产品的鲜明个性。品牌和特色互为关联。品牌是特色的沉积，特别是品牌的处理，两者对受众有强大的感召力。因此，它们是企业的生命线，也是企业永远的追求。各企业要时时刻刻把眼睛盯在品牌
5、和特色上，通过不断努力，形成本企业的品牌和鲜明的个性特色。这是激烈竞争中各企业核心竞争力的关键，是与众不同的独特优势。对已有的品牌，不但企业、各级政府也要精心呵护，使之丰满而不使之消瘦，使之稳固而不使之流失。对特色也应处处留心坚守，不使之黯然失色。要科学定位，突出优势。如何才能形成品牌和特色。各级政府和各企业要审时度势，在沧海横流中找准自己的位置，用“人无我有、人有我优”的差异法把自己的优势显现出来。要做到定位准确，优势突出，我们要科学认真地分析自己的根基、传统、特色等因素，反复对比研究确定。要大力发扬创新精神。创新是形成品牌和特色的重要途径。邹韬奋先生在总结生活周刊办刊经验时说：“最重要的是
6、要有创造的精神。尾巴主义是成功的仇敌，没有个性或特色的刊物，生存已成问题，发展更没有希望了。要造成刊物的个性或特色，非有创造的精神不可”。地方经济和企业发展亦是如此。各级政府和企业首先要有创新的精神和创新的理念，因为食品产业发展日新月异，各类食品层出不穷，竞争激烈，残酷无情。所以，我们必须要有敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，形成勇于和宽容失败的氛围，确保“全国食品工业强县“立于不败之地。四、树立诚信理念，规模适度，提高效益，在食品质量上很下功夫科学发展观的一项重要内容，就是推进经济结构调整和转变经济增长方式，解决经济增长方式粗放这个制约我国社会发展的突出问题，实现经济持续、快速、协调、健康
7、发展。这一要求也完全适合我县食品工业经济发展的状况，“不好不坏又多又快”的粗放式经营再也不能继续下去了。就拿我县白酒企业生产的兴衰情况看，说明诚信的重要性。隆昌白酒、全国闻名。上世纪 80 年代至 90 年代初，隆昌酒类生产企业共有 120 余家。年生产能力在 1000 吨以上的企业有 20 余家。其中工农曲酒厂、川供酒厂、雅居酒厂、南方酒厂、尖曲酒厂、县酒厂等年生产能力均在 5000吨以上。最高峰年销售量达到 40.000 吨以上。在 XX 市 300多家酒厂中尖曲酒厂连续 5 年被评为唯一的特级信用企业和 XX 市先进企业。雅居酒厂、云川酒厂、县酒厂、南方酒厂、尖曲酒厂等企业被评为四川省重
8、点酒类生产企业。隆昌白酒畅销全国 28 个省、市、自治区以及港澳地区。有很多酒类产品还获得过部优、省优和 XX 市优质产品的称号。云川曲酒厂的“云川牌曲酒”1991 年荣获农业部优质产品称号；隆昌县酒厂的“宫宴”、“鹅洞飞雪”1995 年荣获“四川省名优特新博览会”银奖；工农曲酒厂生产的“杨柳牌”白酒 1991 年和 1995 年分别荣获农业部优质产品称号和四川省优质产品称号、XX 市知名商标；1995 年响石酒厂的“滴潭老窖大曲”和“酉卒”牌高梁酒被评为四川省食品工业优质产品称号；XX 年和 XX 年宫宴酒业有限公司和滴潭窖酒有限公司的“宫宴”和“滴潭”荣获四川省著名商标。全面萎缩，举步维艰
9、。一是隆昌县各酒类企业生产的酒类产品主要是档次较低的大众化产品，随着消费需求的变化，酒类消费市场出现了细分，隆昌的酒类企业生产没注意到或是没能力跟上形势发展的需要。更为严重的是一些企业也不注重产品质量，调出的酒出现了质量问题，影响了隆昌酒的声誉。二是部分企业对商标保护意识淡薄，有些商标被其他酒厂抢先注册，造成企业很被动。三是酒业遍地开花，规模又小，企业间恶性竞争，企业竞争能力越来越弱。在这种情况下，有的企业不注重培育自己的品牌，而去仿冒名酒企业的商标遭受重处，丧失信誉度而无法生存。加之部分企业由于体制问题，到上世纪 90 年代末，隆昌的酒类行业开始下滑。在 1998 年酒类企业换发四川省酒类产
10、销许可证时，隆昌县的酒类企业由原来的 120家下降到 90 家，而且规模也大不如前。今年据隆昌县质量技术监督局提供的数据，隆昌县只有 45 家酒类生产企业获得全国工业产品生产许可证。据调查由于申办全国工业产品生产许可证要求很高，有部分企业主要是生产土法白酒的企业承受不起，没有申办。隆昌县近两年白酒年销售量达不到 XX0 吨，除“宫宴”和“滴潭”外，没有其他象样的品牌。因此作为“国家食品安全示范县”、“全国食品工业强县”，我认为要妥善处理好以下几个关系：一是要正确处理好规模与效益的关系。一些企业为了增强竞争能力和抗风险能力，有计划地扩大规模，表现为投资增大、品种增多、库存加大。在这种情况下，我们
11、应该状脑清醒，尽量策划好每一个发展、每一步路子，明确好市场定位，掌握好市场需求，提高单件产品效益，使总的效益增加和规模扩大大致匹配。二是要正确处理数量与质量的关系。作为产品质量的第一责任人，每个企业应严把质量关，在质量上很下功夫。要形成优上劣下的淘汰机制，要健全质量检查评估体系，建立质量优劣的奖惩制度，选配好质检人员，把质量第一落实到各个环节。要执行对存在质量问题的产品实行召回制度。三是正确处理好大与小的关系。近年来，我县一些食品生产企业致力于“造大船”，向“做大做强”发展，如“壮功酒厂”“宫宴酒厂”因此而走向死亡，因此，对我县的多数食品生产加工企业来讲，“造大船”并不是唯一的选择。是“造大船
12、”还是“造快艇”，是“大而强”还是“小而特”，我们还是应该根据企业的实际情况进行定位。“大而强”是改革，是发展，“小而特”亦是改革、亦是发展，不能盲目从众，不能政府干预太多，须从实际出发作出明智选择。谋求做大者，要精心打造，处理好每个细节；谋求做小者，也要做好重大产品开发项目，在某一特色食品产业上做强、做出特色。福布斯中文版首次针对中国上规模的非国有企业进行调查，指出的 100 家顶尖企业并不是大家耳熟能详的以规模取胜的企业，“稳健扩张”是众多上榜公司的共同点。我们食品工业强县在指导食品产业发展中应从中受到一点启迪。四是要处理好快与慢的关系。随着社会节奏加快和新技术的应用，各种无公害食品、绿色
13、食品和转基因食品大量上市，在这种状况下，我们各级决策者应有沉静的心态。要从隆昌的实际出发，严格按规律办事，要“坐得住冷板凳”，学会冷眼向洋看世界。要把好产品质量的每一道关口，要经营好“十年磨一剑”的产品开发，组织好常规特色食品的生产，不在盲目跟进中后继乏力和 自我，“壮功酒厂”“宫宴酒厂”“汇竹食品”的教训要深深吸取。五、树立长期观念，制定规划，放眼长远，做到可持续发展可持续发展是科学发展观第一要义。怎样促进可待续发展，个人认为，应该做以下几方面努力：第一，精心制定好长远发展规划。我们各级、各部门要认真做好隆昌县食品工业发展的十五年规划，要在五年、十五年的时间内，使我县“全国食品工业强县”更加
14、强大、更加名副其实，要立足隆昌特色，推出更多的、更安全放心的隆昌制造食品。第二，要打好人才战略，提高企业管理人员思想素质和业务水平。当令世界，科技进步突飞猛进，面临市场经济的冲击，企业管理人员必须要有紧迫感、危机感，知识必须拓宽和更新。为此，根据我县食品产业发展所面临的新形势的要求，有计划、有步骤地采取不同的形式，外引内培、分期分批对企业管理人员进行培训，让人们参与到继续教育中，不断提高各类管理、技术人员的思想素质和能力。第三，要整合资源、形成隆昌品牌。要充分发挥隆昌白酒知名品牌优势，整合资源，再展隆昌白酒声威。一是抓住“工农”“滴潭”“壮功”“三国”“周兴尝酒”这些知名品牌不放，由县政府出面
15、，加大政策整合力度，强化政策保障，资金支持，让其放开手脚，加速发展；二是抓住“云川”同新疆伊犁特的长期信用合作和自身生产不足的优势，支持、扶持云川酒业，在税收和其它政策上给予支持。让其带动、带活隆昌其它白酒生产企业。通过以上两抓，达到以项目带产品，以产品带企业，以企业带行业，以行业创品牌的目的。第四，要转变政府职能、强化环境保障。要转变政府职能、变指挥政府为服务政府；要加强领导、但不是去要求企业做什么、不做什么，要吸取“宫宴”“壮功”的教训，让企业自主发展，要给予企业更多的政策支持、资金扶持，要为企业创造更多更好的发展环境，管住职能部门，严格管理，公开收费项目和减少收费项目，为企业创造更宽松的发展环境。
