1、黄河流域水生态文明建设的探索与实践 王乐飞 山东恒泰工程集团有限公司 摘 要： 因受自然因素与人为因素等多方面因素的影响, 生态脆弱、承载力低是黄河流域水资源所具备的较为突出的特点。通过建设黄河流域水生态文明, 有助于缓解中国水资源紧缺和污染问题, 对推动我国社会经济的发展具有重要意义。本文在简要分析黄河流域水生态文明建设理念的基础上, 对黄河流域水生态文明建设进行深入探索, 并具体探讨了黄河流域水生态文明建设的实践路径, 希望能为黄河流域水生态文明的建设提供参考。关键词： 黄河流域; 水生态文明; 建设; 实践; 作者简介：王乐飞 (1988-) , 男, 本科, 山东恒泰工程集团有限公司,
2、 研究方向为水利水电工程管理。收稿日期：2017-06-23Exploration and practice of water ecological civilization construction in the Yellow River BasinWang Lefei Shandong Hengtai Engineering Group Co., Ltd.; Abstract： Due to the influence of natural factors and human factors, ecological fragility and low carrying capacity a
3、re the most prominent features of water resources in the Yellow River Basin. Through the construction of the Yellow River Basin water ecological civilization, help to alleviate Chinas water shortage and pollution problems, to promote the development of Chinas social and economic significance. Based
4、on the brief analysis of the concept of water ecological civilization construction in the Yellow River Basin, this paper explores the construction of water ecological civilization in the Yellow River Basin, and explores the practical path of water ecological civilization construction in the Yellow R
5、iver Basin, hoping to build the ecological civilization of the Yellow River basin for reference.Keyword： Yellow River basin; Water ecological civilization; Construction; Practice; Received： 2017-06-23黄河作为中华文明的主要发源地之一, 也是我国第二长河, 蕴含丰富的矿产资源, 自然条件复杂。随着党的十八大所提出“大力推进生态文明建设”方针的贯彻落实, 黄河流域水生态文明建设逐渐受到国家的重视, 而
6、这不仅符合社会主义现代化建设的总体规划要求, 也有助于推动黄河流域各省市的经济社会的全面发展, 对促进我国社会经济的快速发展具有重要意义。黄河流域水生态文明的建设作为一项复杂且涉及面广的工程项目, 离不开各级水行政主管部门的支持。文章在分析水生态文明建设理念的基础上, 着重探讨了黄河流域特色水生态文明建设的实践策略。11 黄河流域水生态文明建设理念分析黄河作为我国第二长河, 同时也是一个大的生态系统, 蕴含丰富的矿产资源。为了促使黄河能够在社会经济发展中发挥更大的作用, 应通过建设黄河流域特色水生态文明, 对黄河流域水生态系统的结构与功能完整予以保障, 对水生态系统的自净能力进行提升, 以便确
7、保水生态系统功能的完善能够更好地推动黄河流域各省市的经济社会发展。资源与能源的过度开发, 使得环境污染与资源短缺问题越发严重, 为了更好地缓解黄河河道出现的河水污染、萎缩等问题, 应加强对黄河流域水资源的治理, 建立黄河流域水生态文明, 降低黄河流域水资源开发对黄河造成的污染问题, 以便提升黄河流域水生态系统的稳定性。黄河流域水生态文明的建设, 要求在满足社会发展对水资源需求的同时, 通过改善水生态系统, 为黄河流域的自然生物群落营造适宜的生长环境, 以便确保黄河水道的自然景观与人文景观能够形成统一。黄河流域水生态文明建设是一项复杂、系统的水利工程, 涉及多个学科领域, 如现代水利工程学、环境
8、科学、生物科学等。通过建设黄河流域水生态文明, 有助于改善黄河流域及周边地区的生态环境, 为黄河河道内的生物群落营造适宜的生长环境, 对促进黄河流域自然景观与人文景观的和谐发展、保障黄河流域水系统、土壤系统和生态系统的健康发展极为有利。22 黄河流域水生态文明建设的探索2.1 探索建立水资源与水生态保护规划体系为了满足黄河河道水资源的治理需求, 经国务院及黄河流域各级人民政府的批复, 已经对黄河流域水功能区进行合理划分。目前, 整个黄河流域主要包括720 多个水功能区, 其中有 346 个功能区属于国家重点水功能区, 而这些水功能区的合理划分也为黄河流域水功能区区划体系的建立奠定了坚实基础。现
9、阶段, 针对黄河流域水功能区的合理划分, 为了更好地治理黄河河道水资源, 环节水资源污染和短缺问题, 应探索建立水资源与水生态保护规划体系, 对黄河流域水资源治理进行综合规划, 对黄河流域水生态修复进行专项规划, 建立黄河流域水生态文明, 改善黄河流域水生态环境, 加强对窟野河、红碱悼等黄河支流水生态和水资源的保护, 全面做好黄河流域水资源和水生态的修复与保护规划, 以便提升黄河流域水资源的生态效果。32.2 探索建立结合水利环保的黄河水生态保护管理体系针对黄河河道的水资源治理问题, 为了增强黄河流域水资源与水生态的治理效果, 经过长时间的探索和研究, 可建立将环保与水利结合为一体的黄河流域水
10、生态保护管理体系, 以黄河流域为基础, 以推动区域经济社会的发展为目标, 促使黄河流域和区域的结合, 对环保工程和水利工程进行统一规划, 建立完善的黄河流域水生态保护管理体系, 加强对黄河流域水资源和水生态的治理和保护。为了保障黄河流域水生态系统结构与功能的稳定, 黄河水利委员会 (简称黄委) 应加强与黄河流域各级水利、环保等政府部门的合作, 建立突发事件信息共享、规划衔接等机制, 以便为黄河流域水生态与水资源保护工作的开展提供保障。针对黄河流域所划分的多个水功能区, 上述政府部门应建立分级管理体系, 加强对黄河流域水功能区的监督和管理, 对水功能区取水口与排污口的设置进行严格审批, 严格监管
11、水功能区的生态环境治理, 以便确保黄河流域水资源的生态效果能够得到提升。同时, 黄委还应加强与黄河流域各省 (自治区) 水质监测部门的合作, 合理规划黄河流域水资源与水生态治理和保护工作格局, 共享黄河河道水质水生态的监测信息, 建立流域机构对黄河流域水生态治理与保护工作的开展进行指导, 协调黄河流域水生态治理和区域经济社会的发展, 改善黄河流域水生态环境, 从而推动黄河流域各地区经济与社会的快速发展。42.3 探索建立黄河流域水质水生态监测网络基于黄河流域水质水生态的修复和保护需求, 为了实现对黄河流域水资源质量与水生态系统的全面监测, 黄河水利委员会应结合黄河河道走向、水生态系统结构与功能
12、等多方面因素, 建立针对黄河流域的水质水生态监测网络, 以定点监测结合机动巡测、定时监测结合实时监测、常规检测结合自动监测的方式对黄河流域水质水生态进行及时、全面的监测, 同时, 建立现代化水质监测体系, 加强对黄河流域水质水生态的信息化管理, 实行应急监督性监测, 保证监测结果的准确性, 以便确保黄河流域水质水生态的实际情况能够被及时掌握, 从而为水质水生态治理和保护工作的开展奠定基础。为了更好地监测黄河流域水质水生态的实际情况, 应探索建立黄委与流域内各省 (自治区) 共管共建机制, 以便确保黄河流域所划分的水功能区, 特别是重要水功能区可以得到全面覆盖, 并在实行常规监测的基础上, 加强
13、对黄河流域水生态系统的监测, 以便为黄河流域水生态文明的建设予以支持。3 黄河流域水生态文明建设的实践3.1 总体设想根据党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”方针, 为建立具有黄河流域特色的水生态文明, 在黄河流域水生态修复和保护过程中, 应以党的十八大精神为指导方针, 合理开发黄河流域水资源, 将生态文明理念贯彻于黄河流域水资源与水生态治理和利用的全过程, 以便确保水资源利用率能够得到提升。黄河流域水生态文明的建设, 应以水资源管理制度为基础, 贯彻落实节约与保护并存、自然与人文景观统一、治理结合修复的建设方针, 并建立完善的体制机制, 保障黄河流域水资源与水生态治理工作, 统筹规划黄河
14、流域水生态的修复工作, 对黄河流域水资源治理与水生态修复总体规划的实施进行严格监督和管理, 加强对水资源的节约和保护, 以便确保黄河流域的生态水平能够得到提升。3.2 近期规划基于黄河流域水生态文明的建设目标, 为了实现对黄河流域水资源与水生态的全面治理和修复, 就现阶段而言, 应做好黄河流域水资源与水生态整治的总体设计, 落实新一轮流域岁资源保护规划, 稳步实施纳污红线管理, 加强对黄河流域供水水质的安全保障, 努力提升黄河流域水生态保护科技支撑能力及保障能力。同时, 根据国家水利部的统一部署, 对黄河流域各省 (自治区) 相关部门的工作进行协调, 做好黄河流域水生态文明建设工作, 试点实施
15、黄河流域水生态系统保护和修复工作, 建立相应且健全的黄河流域河湖健康评估指标体系, 严格评审黄河流域水资源与水生态的治理和修复成果, 以便提升黄河流域的生态水平, 确保黄河流域水生态系统结构与功能的完整性, 从而推动我国社会经济的全面发展。4 结束语黄河流域水资源与水生态的治理和修复问题是我国水资源管理的重中之重, 通过建立黄河流域水生态文明, 加强对黄河流域水资源的治理, 有助于缓解水质污染问题。因此, 为了实现对黄河流域水生态文明的建设, 根据国家水利部的统一部署, 黄河流域各级政府部门应做好水功能区的生态和水质整治工作, 建立完全的水生态修复保障机制及监管制度, 加强对黄河流域水生态修复和水资源治理的监管, 加快建设生态黄河进程, 改善黄河流域的水生态环境, 以便为黄河流域各地区经济社会的全面发展提供保障。参考文献1路红敏, 孔祥磊, 简素梅.黄河流域河道水生态文明建设若干思考A.华北七省 (市) 水利学会协作组第二十七次学术研讨会.2014. 2赵勇.黄河流域综合规划的意义、措施及实施效果J.人民黄河.2013, (10) . 3纪德尚, 王霞.黄河流域水质监测政府间合作共建共管实验室浅析J.河南工业大学学报.2013, (1) . 4庄宏忠.清代黄淮流域志桩水报运作研究D.陕西师范大学, 2012.
