1、申论范文：加强“预付式消费”中的消费者权益保护 导语：申论文章可能是特别多考生的一大难点，关于申论作文技能的练习，考惹事实上能够从模拟开场，从背诵好的文章，模拟优秀文章入手，看的多了，学的多了，自然而言会在本人的体内消化，最后变本钱人的东西，名言信手拈来，对策有理有据，分析鞭辟入里，在此根底上更进一步，时间久了，就能写得出一手好文章了。在此，xx教育申论频道推出【跟着大咖学写作】栏目，会定期更新我们精挑细选的优秀大家手笔，供考生背诵学习之用。文章中的红字考生能够着重背诵，化为己用。近年来，预付式消费方式作为一种新的运营和消费方式，在为运营者锁定客户并快速回笼资金的同时，也为消费者带来了一定的便
2、利和优惠，也因而得到市场认可并迅速开展。但随之引发的纠纷也日益增多，预付式消费领域的消费者权益保护征询题亟须关注。当前，涉单用处预付消费卡纠纷案件主要呈现以下特点：一是纠纷呈集中迸发态势，究其缘故，与预付消费卡运营公司忽然关闭停业无法提供正常效劳、消费者集中维权亲切相关；二是纠纷涉及行业相对集中，主要发生在私教健身、美容美发和教育培训等效劳行业，其中又以健身行业最为集中；三是纠纷起因根本一样，多因发卡商家迁移店址或关门停业，消费者无法接着接受效劳所致；四是涉案人数众多，纠纷发生后，消费者多成立维权群，抱团集体诉讼，社会阻碍较大；五是个案标的金额较小，多集中在数千元至数万元不等，但因涉及人数众多
3、，涉案总金额较大；六是结案方式多以判决为主，商家调解意愿不强，调解率远低于其他民事案件；七是简易程序适用率较高，除个别商家需公告送达适用一般程序外，大多数案件审理周期较短、审理效率较高。经调研分析，此类案件主要存在以下几个征询题：一是办卡时未签订书面协议，商家义务不清责任不明，发生纠纷后，消费者难以对最初商家的承诺予以举证证明；二是协议设置格式条款，此类条款是否加重消费者义务、限制消费者权利，是否应认定无效，消费者和商家存有争议分歧；三是发卡商家不登记、不备案情况较多，消费者难以查询商家资质及备案情况等信息，相关部门难以进展有效监管；四是发卡公司治理混乱,运营品牌历经屡次变动，导致会员权利承接
4、混乱，合同主体认定较难；五是超出书面协议内容而口头许诺现象普遍，消费者举证困难，加剧了消费者与商家之间矛盾；六是双方协商提早解除合同，但此前享受的优惠效劳按何标准收费，争议较大；七是案件或存在刑民穿插情形，部分发卡行为存在被定性为合同诈骗等犯罪行为的可能，增加民事案件的裁判风险；八是涉案人员众多，容易引发矛盾激化；九是发卡商家履行才能差，案件执行难度大，预付款项追回较难。究其缘故，社会信誉机制不完善导致失信行为屡禁不止，预付消费方式的提早预付性导致消费风险单向性凸显，消费者风险防备认识淡薄导致消费纠纷频发，发卡商家登记备案不标准导致信息披露不充分，现行法律法规滞后导致消费者权利保护不全面，监管
5、多头多导游致职责分工不明确等要素，均在一定程度上阻碍了预付消费卡市场的健康开展。为全面高效保护消费者合法权益，构建公平诚信和谐的消费市场秩序，提升消费者的获得感、幸福感、平安感，必须坚持多管齐下、综合施策，笔者建议从以下几方面做起：加强引导规制，健全立法监管体系。首先，针对目前我国涉单用处预付消费卡领域专门法律缺失，现行标准效力层级较低的现状，加快专项立法进程，健全法律体系，对商家发卡资质、发卡规模、资金用处、退卡机制等方面进展规制。其次，建议建立消费者懊悔权制度，在考虑消费者权利、实现公平买卖，同时兼顾效率、预防权利滥用的根底上，给予消费者一定的犹豫期，在犹豫期内消费者能够按照法律规定的流程
6、无条件单方解除合同,且不需要额外对商家予以补偿。再次，进一步明确行政监管主体和职责分工，构建多个监管部门之间的协作机制，消除监管盲点，构成合力，协同做好售卡备案、信息披露、资金治理等各项工作。最后，加强信息共享机制建立，建立健全统一的预付消费卡协同监管效劳平台，归集商家预付消费卡发行、兑付、预收资金等信息，并与其他监管平台、投诉举报平台等信息系统实现互联互通，拓宽信息查询渠道，强化消费者的知情权，协助其作出理性的消费选择。完善信誉机制，建立风险防控体系。首先，要严格市场准入门槛，从发卡商家的资金规模、信誉情况等方面进展灵敏治理，从源头净化市场环境。其次，建立风险保证金制度，按照发卡商家的运营情
7、况、发卡规模以及信誉记录来确定风险保证金的比例，存入银行或者监管部门，当其不履行合同义务或者发生其他损害消费者合法权益的情形时，消费者能够从风险保证金中优先受偿，以提高风险防备才能。再次，完善商家诚信档案，建立严峻失信主体名单，对发卡商家设置信誉门槛，实行负面清单治理，加大违法处分力度，提高商家在预付消费卡市场中的保质效劳认识和合规运营认识。整合社会资源，构筑多元共治的维权格局。首先，要充分挖掘行业自律组织的行业治理职能及纠纷处理作用，打造政府机关主导，自律组织辅助“的监管格局，实现行政监管与行业自律的有机统一。其次，探究构建多方联开工作机制，畅通法院与工商、商委、消保委等监管部门的沟通交流渠
8、道，及时理解监管政策走向，实现资源共通、信息共享，拓宽矛盾化解渠道，不断完善消费维权纠纷的行政调解、人民调解与司法调解的诉调衔接机制。标准诉讼效劳，提供优质司法保障。作为司法机关，法院在保护消费者合法权益，满足消费者新需求、新期待，营建良好消费环境方面责任尤重。首先，要标准诉讼效劳机制，畅通立案效劳通道，加强诉讼效劳标准化、标准化、智能化建立，为消费者提供诉讼指引、立案登记、诉前调解、导诉征询等一站式“诉讼效劳。其次，要积极发挥诉调对接中心纠纷化解作用，利用诉前调解、审前介入，排摸案件风险，缓和群体矛盾，提高化解纠纷的便捷性和高效性，实现法律效果与社会效果的统一。第三，要加快专业审讯团队建立，
9、健全繁简分流机制，对集团消费卡纠纷案件，探究采纳表格式庭审调查、要素化文书制造的集约审理方式，简化庭审事实调查程序，提高文书制造效率，确保案件的快审快结。第四，要创新机制，充分运用信息化手段破解执行难。运用人脸识别技术将失信被执行人在主要商圈的行迹予以监控，在查找失踪被执行人方面实现信息、手段的打破；持续加大失信惩戒力度，积极构建点、线、面“三维失信曝光网络，推进实现失信曝光线上线下全覆盖，确保有财产案件及时执行到位。第五，要积极延伸司法审讯职能，通过发送司法建议及司法审讯白皮书的方式，对案件审理中觉察的行业开展破绽及亟须标准的征询题提出法律建议，催促整改，将审讯职能延伸到更广的社会治理层面，
10、促进预付消费卡市场健康开展。最后，充分利用社区法官工作室、巡回法庭等平台，通过开展法律讲座、发布典型案例等方式，加强法治宣传，提示预付消费风险，提高消费者风险区分才能和理性维权才能，在司法层面上回应消费者对消费平安的追求，回应社会经济开展对司法工作的需求。强化法治理念，营建公平有序的市场环境。消费者要加强风险防备的主动性与自觉性，通过阅读媒体报道、观看庭审直播、学习典型案例等方式，提高风险防备认识，掌握理性维权途径。商家应加强诚信认识，及时履行信息披露和登记备案义务，健全企业风险防控机制，加强个人信息保护，营建平安、诚信、和谐的消费环境和公平、透明、可预期的营商环境。【站文章版权归原作者所有，如有侵权请及时联络我们删除。】
