1、学习十七届五中全会建议体会之二：在发展中促转变 在转变中求发展学习十七届五中全会建议体会之二：在发展中促转变在转变中求发展中央明确提出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。但是，我省一些干部群众存在着把发展与转变对立起来的思想观念。有的认为，湖北正进入加快发展时期，现在加快转变发展方式会丧失加快发展的机遇，影响甚至制约地方经济发展；也有同志认为，中央强调加快发展方式转变是针对全国的普遍情况而提的，特别是主要针对东部发达地区而言的，湖北目前还处在工业化中期阶段，最大的省情、最大的实际是发展不够，中心任务仍然是加快发展，而不是加快转变，湖北现在
2、还没有条件、基础，甚至没有资格来谈“加快转变”的问题。这些看法是片面的、简单的，要以辩证思维分析发展与转变的关系，努力通过转变促发展。加快转变才能赢得发展主动权。从世界经济发展史看，一个国家或地区要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要跟上世界科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成新的战略支点。当前，世界各经济体都在为今后一个时期经济发展作战略筹划，纷纷把新能源、新材料、节能环保、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点，把加强技术创新、加大技改力度、提升传统产业档次作为转变发展方式的关键环节，力图抢占未来发展新的制高点。美国推出“绿色新政” ，日本提出“绿色经济和社会变革”方案，欧盟提出
3、能源气候一揽子计划。从湖北来看，这些年深入贯彻落实科学发展观，把“创新”写在发展的旗帜上，开始进入又好又快发展的轨道。但我省是个重化工业偏高的省份，能源消耗大、资源依赖重、节能减排压力大，XX 年全省能源消耗总量为 1.36 亿吨标准煤，占全国消费总量的 4.4%，而 GDP 只占全国的 3.77%。按此趋势，如果我省 GDP 再翻一番，对能源的需求将突破 3 亿吨标准煤。显然，这样大的需求根本无法得到满足。面对日趋强化的资源、能源及环境约束，如果我们不能在转变方式、调整结构、发展战略性新兴产业中抢占一席之地，就会在激烈的竞争中陷入被动。加快转变才能提升发展层次。一台 ipod 播放器，美国本
4、土企业和工人获得 163 美元附加值，日本获得 26 美元附加值，中国只获得 4 美元加工费。一个重要原因，是我国处在国际产业分工的较低层次。国际产业分工有五个层次：最低端是供应资源，第二层次是一般商品生产，第三层次是重化制造工业，第四层次是金融服务业，最高层次是技术创新。我国上世纪 50-60 年代处于最低端（资源供应） ；上世纪 80 年代初期，东部沿海地区承接国外一般商品生产业的转移，具有外向型加工贸易经济的特征，基本上是进入第二层次；在上世纪 90 年代轻纺工业化初步完成后，中国的重化工业化加速发展；目前，正在整体转向第三层次，但各地区转向的速度不一。有的地区仍然停留在第二层次，而有的
5、地区则开始向第四层次发起冲击。如去年国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，就明确提出“到 2020 年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心” 。我省必须转变谋求在产业分工中层次的提升，要从总体上逐步站稳第三层次，武汉市则要着眼于第四、甚至是第五层次加快发展。我们要加大产业结构调整力度，进一步淘汰落后产能，发挥钢铁、汽车、装备制造、石油化工等产业优势，在此基础上大力发展战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游业等等，为发展增添新的引擎，努力提升湖北的发展层次。加快转变才能实现可持续发展。发展不仅要看速度和规模，关键是要看
6、质量和效益，尤其要看经济发展方式是否科学，经济结构是否合理。我省经济增长主要依靠投资拉动，主要依靠第二产业带动，主要依靠增加物质资源消耗维持。特别是作为能源消费大省，又是一个能源资源小省，缺煤少油乏气，资源环境承载力较弱，如果不加快转变发展方式，经济发展将难以为继。湖北要实现可持续发展，必须通过加快转变，走自主创新之路，形成核心竞争力；通过加快转变，走生态文明之路，让人民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、创造优美的环境，享有“蓝天长驻、青山长在、碧水长流” ；通过加快转变，走区域协调发展之路，形成经济、人口分布与资源环境承载能力相适应的空间布局；通过加快转变，走经济社会协调发展之路，由“GDP 增长”向“包容性增长”转变，让全体人民都能够共享改革发展成果。转变是为了更好更快的发展。那种要求先发展后治理、先发展再转变的发展思路是一条难以持续的“风险之路” 、难以支撑的“负重之路” 、难以提升的“低端之路” 、难以增长的“物本之路” ；而那种要求停下来转变、坐等转变、等转变到位再发展的想法，则是一条走向另一个极端的“机械之路” 。总之，我们一定要有“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感，加快转变经济发展方式，推动经济又好又快地发展。
