1、整合资源 多措并举帮困救助工作全面升级青年帮困救助工作是一项长期的具有深远影响的事业，是一项涉及教育、情感、社会、家庭多元素的系统性、长期性的综合事业。巴林右旗团委按照团市委、旗委旗政府的要求，积极承担社会事务，努力创新“以人 为本、以情 动人” 的运作理念，从管理 队伍、项目扩展、选树典型、跟踪关怀等环节入手，不断推陈出新，将传统的救助模式拓展为救助发展模式，由输血式帮困救助转变为造血式帮困救助，使帮困救助工作更具人性化、成熟化，进一步推动巴林右旗团委帮困救助工作全面升级。一、从直线管理到立体网络管理帮困救助工作实施过程中存在最普遍问题是“1+1”结对半途而废现象。很多对帮困救助工作满怀热情
2、的单位（个人）与困难青年（学生）结对后，开始都能按时帮困救助，但随着时间的推移，这种正常的人际沟通和高尚的行为逐渐被消蚀了。结对双方在一段时间后失去联系，救助工作又无从着落。深究原因不外乎两个可能，一是受助方不曾主动和结对方沟通联系，或是受助方的各种表现不尽结对方之意，使结对方产生冷漠情绪；二是结对方不主动或无法与受助方联系，从而疏忽了给予受助方的关心和帮助。从以上两种可能分析，作为结对双方牵线搭桥的共青团组织有着桥梁和纽带的作用，也是维系结对双方长期沟通的重要环节。为此，巴林右旗团委从源头和根本出发，着力建设队伍网络。（一）成立组织，加强领导。巴林右旗团委高度重视青年（学生）帮困救助工作的开
3、展，年初，成立了团委书记任组长的共青团巴林右旗委员会青年（学生）帮困救助工作领导小组，制发了 2010 年团旗委帮困救助工作帮扶计划，明确了工作方向、职责及目标。（二）扩大宣传，营造氛围。各级团组织制定宣传计划，通过广播、电视、报刊、网络等形式，向社会各界爱心人士发出倡议，同时集中宣传报道帮困救助活动开展情况和取得的成效，注重多层次、多角度、互动感恩的典型宣传，以达到以情感召人、以情动员人的宣传效果，营造关心支持困难青年（学生）的良好社会氛围，传播“人人可为、人人能为”的社会救助服务理念，通过他们 的事迹激励更多的社会公众参与到青年帮困救助事业发展中来。（三）整合资源，摸底调查。巴林右旗团委为
4、掌握全旗贫困青年（学生）的实际情况，在全旗范围内开展了贫困青年（学生）调查摸底活动，同时创新综合设计贫困青年（学生）档案表，在基本信息的基础上，进一步增加了沟通联系的方式，如增加所在辖区内团干部、驻嘎查村干部或嘎查村干部姓名及联系电话，增加班主任姓名及联系电话等，建立了全旗贫困青年（学生）电子档案，便于及时沟通、联系和帮扶。（四）组建网络，便于管理。班主任、学校少先队辅导员负责贫困学生推荐、资金发放、学生感恩教育；嘎查村干部负责贫困青年贫困审核、协助资助方与青年沟通联络；苏木镇团干部负责贫困青年审核申报、档案管理、资金管理、协助沟通，形成比较完善的基层管理体系。（五）接受监督，替代审核。取消所
5、有盖章审核程序，方便青年（学生）诉求渠道。团旗委直接通过班主任、苏木镇团干部（村居干部）电话审核、相互验证，将资料形成电子资料在旗内新闻媒体上进行公布，资助者也可以自行选择任一渠道对青年（学生）进行审核和联系。二、从单一结对模式到结对模式多样化帮困救助工作的最终目的，不仅是要解决贫困青年（学生）的暂时困难，更是要把他们培养成为建设社会主义事业的中流砥柱。巴林右旗团委积极组织各类活动，采取社会化的动员方式寻求共青团组织周围热心公益事业的社会各界的支持。结对方式从单一型向社会多元化转变，可以说是遍地开花，各类单位组织都有，从事各行各业的个人都有。（一）创建青年交流平台，加强情感资助。许多困难青年（
6、学生）意志不坚强，存在自卑心态，有的甚至自暴自弃，缺乏积极上进的心态。特别是社会疏于对他们的管理和引导，造成他们人生观、价值观的扭曲。巴林右旗团委创建的“巴林右旗共青团风雨同行”QQ 群，在强化团旗委与青年（学生）沟通的同时，也有意向的引导贫困青年（学生）之间的交流，让他们自由地做朋友。在这个群里，让他们感觉到“我们是一样的” ，这种 亲切和温暖可以迅速突破自卑的交际障碍，消除思想顾虑，相互勉励、共同进步的力量也助于贫困青年（学生）的心理健康成长。（二）特邀志愿者主动关心贫困青年（学生），加强智力资助。巴林右旗团委特邀全旗优秀青年企业家代表、青联委员代表对贫困青年（学生）进行沟通指导，他们都是
7、当代我旗青年的杰出者，在人生规划、求学成才等问题上有独到的见解和认识。作为特邀志愿者他们主动与贫困青年（学生）进行沟通指导，帮助解决学习、生活、交友、实践、就业上遇到问题和疑惑。贫困青年（学生）们深切感受到“我是受关注的” ，使他们深受感动而生感恩之情。（三）利用情感驱动动员企业家倾情参与。积极主动地与平时建立良好的关系网的企业、单位、机构和个人联系，特别是我旗优秀青年企业家、工商联合会和巴林右旗籍在外创业优秀青年，动员他们结对贫困青年（学生）。马晓光、尹凤成、鲁天才、孟显茹等 15 位青年企业家相继加入资助队伍，还有一些不愿透露姓名的热心人士虽身在外地，却不远千里，汇来一笔笔资助款。（四）“
8、亲子家庭型”结对活动成主流。在城镇，许多家庭开始注重独生子女的爱心教育和磨难体验。我们推出的“城乡少年手牵手” 活动迅速得到城镇家庭的支持，家长带着孩子寻找贫困生的结对模式成为了中小学生“1+1” 资助的主流。在 该类结对中，巴林右旗团委和家长更注重于引导城乡少年做好朋友、共同学习、共同进步。（五）“亲友聚会型”结对活动成新潮。在社会化的动员中，我们重点关注了当前同学会、朋友会、战友会等青年人的交际群体。在类似的聚会中穿插 3-5 名贫困青年（学生）的救助活动，使好友聚会增加了主题、提升了意义、彰显了人格，大家相约走访、慰问青年（学生），也拉进了同朋友之间的沟通和感情。三、由输血式帮困救助转变
9、为造血式帮困救助“授人以鱼 ，不如授人以 渔。 ”巴林右旗团 委有一个共识：物质上的帮助只是短暂的，要从根本上摆脱困难青年（学生）的现状，就必须帮助困难人员彻底告别窘境，走自主创业、自我发展之路，在物质帮助的基础上，变“ 输血” 为 “造血”，以创业带动 就业，分类引导困难青年（学生）增强自强意识、转变就业观念、提高脱贫能力。（一）大、中、小学生的救助。2010 年，巴林右旗团委通过团组织自身优势，积极联系广东清远爱心团队，为大板蒙古族实验小学捐增电脑 20 台；同时，举行 “广东碧桂园集团 救助贫困学生救助款发放仪式”，为大板蒙古族实验小学 20 名小学生，每人发放资助款 1000 元。开展
10、“ 放 飞梦想 圆 梦草原”巴林右旗爱心企业家救助贫困大学生救助款发放仪式，15 位爱心企业家与 15 名贫困大学生结成一对一帮扶对子，并为每名大学生发放助学金 2000 元；积极开展申请“2010 年共青团内蒙古希望工程圆梦大学行动”助学金工作。为我旗大板一中和大板三中家庭困难、品学兼优的 15 名新考录大学生申请助学金 6 万元。与赤峰一位爱心企业家联系，为去年考入西安交通大学的贾艳阳、哈尔滨理工大学的道日娜、内蒙古大学的娜日苏等 3 名大学生每人捐助 6000 元助学金，还为今年新考入内蒙古师范大学的乌优娜援助2000 元的助学金。开展“爱在红山助学行动” ，为我旗 3 名大学生，8名中
11、学生和 35 名小学生分别以 2000 元、500 元、300 元的标准发放助学金 20500 元。通过积极发动社会各界爱心人士开展“一助一” 、“多助一”、手拉手帮扶等助学行动，年内共救助 121 名大中小学生，助学资金达 21 万余元。与此同时，巴林右旗团委不断延伸工作触角，根据受助学生的家庭情况制定救助套餐。如根据大学生贾艳阳、小学生其格其家庭富余劳动力多的实际，巴林右旗团委积极与企业联系，通过劳务输出渠道增加了家庭的经济收入；根据贫困生部文兰、阿日根其其格家庭耕地多、草牧场多的实际，巴林右旗团委积极帮助困难学生家庭制定增收计划，从农业和畜牧业两方面着手，农业上改变传统种植模式，种植经济
12、作物，畜牧业上走小畜往大畜上调，大畜往优质牛上调的畜牧业发展路子，建立了贫困家庭经济的长效增长机制。（二）农民工子女、特殊群体的救助。随着城镇进程的加快发展，农民工子女、特殊群体的社会地位、生活、学习、权益保障等一系列社会问题日益凸显，需要全社会共同关注、关心和关爱。巴林右旗团委把关爱农民工子女、特殊群体的救助作为救助工作的重中之重。年内，联合市级青年文明号中国移动巴林右旗分公司开展了“心手相牵、快乐成长” 关爱农民工子女志愿服 务行 动。在活动中，10 名公司团员青年与大板镇中心小学、大板六小的 10 名农民工子女结成了“一对一”帮扶对子，中国移动通信巴林右旗分公司并为 10 名农民工子女捐
13、增了 2000 元的节日慰问金及部分学习用品；动员市级青年文明号旗交通局、建设局、财政局和消防大队团委（支部）为身患尿毒症的乌日罕小朋友开展爱心奉献 “救助乌日罕 ”活动，共筹集善款 18028 元。在开展爱心捐赠的基础上，吸引和联合社会自组织共同参与，从学业辅导、亲情陪伴、自护教育等方面帮助农民工子女、特殊群体。组织青年志愿者，利用课余时间对农民工子女、特殊群体进行学习和功课辅导，开展音乐、美术、文化、体育等活动，帮助他们提高学习成绩和综合素质；开展“爱心爸爸、 爱心妈妈” 活 动，利用周末时间，爱心家庭去看望农民工子女、特殊群体，和他们交朋友、做游戏、聊天交流，倾听他们的诉说、心声和愿望，
14、正确疏导他们的心理和行为，促进他们保持良好的心态、培养健全人格；深入到农民工子女及特殊群体中，讲授安全、自护和健康、卫生等知识，提高他们的安全意识和自护能力，帮助他们养成健康的生活习惯。（三）下岗职工、失业青年的救助。今年，巴林右旗团委加大政策宣传力度，深入挖掘培训资源，积极引导下岗职工、失业青年转变择业观念，为青年再就业创业培训工作的开展营造了良好的环境。积极联合涉农部门的科技志愿者开展科技服务下乡、科技项目示范推广活动，帮助失业青年提高自主创业就业能力。与劳动就业部门协调配合，大力开展青年再就业创业培训班，强化就业创业知识的传授和能力的培训，培训青年 300 人，订单培训 50 人，有组织
15、劳务输出 62 人。着力搭建青年再就业创业平台。在资金帮扶上，实施巴林青年创业贷款项目，加大小额贷款扶持下岗职工、失业青年创业力度。进一步加强和金融机构的合作，拓宽融资渠道，推广“培训 +信贷+服务”的信贷扶持模式，破解失业青年创业起步难、贷款难、担保难等问题，扩大青年创业小额贷款工作覆盖面。现已为 30 名青年发放创业贷款 50 万元，同时加大与农业银行的合作，在春耕生产期间通过发放“惠农卡” 为 40 名青年发放贷款 120 万元，确保了既定项目的顺利实施。新确立盛威保安服务有限公司青年就业创业见习基地 1 个，提供保安见习岗位 50 个，其中为旗信用联社提供保安工作人员 26 人。充分发
16、挥共青团组织体系健全、联系广泛的优势，组织全旗一批团干部、青联委员、青年企业家与下岗职工、失业青年进行“一对一” 帮扶，现已建立帮扶对子 10 对。根据下岗职工的家庭情况，积极帮助下岗职工倪井龙出谋划策，为下岗职工倪井龙妻子创立爱心理发店，增加了家庭的收入，提供了实实在在的帮助。年内，巴林右旗团委累计救助大中小学生 121 名，提供助学资金21 万元；结对救助农民工子女、特殊群体青年 30 余名，救助资金 5 万余元；救助下岗职工、失业青年 150 人，发放贷款 120 余万元，建立创业就业见习基地 1 处，提供见习岗位 50 个。实现劳务输出、青年再就业 100 余人，建立爱心理发店 1 个。全年从困难学生、下岗职工、失业青年的实际出发，制定涉及农业、畜牧业、再就业、富余劳动力转移等方面的增收帮扶计划、规划 91 份，健全了困难青年的经济长效增长机制，为贫困青年生活的改善、和谐巴林的构建做出了积极的贡献！
