1、目录在2021年全区工作务虚会上的讲话1在2021年全市工作务虚会上的讲话8在2021年市委工作务虚会上的讲话17在2021年党委工作务虚会上的讲话28在2021年全区工作务虚会上的讲话今天用一天时间召开全区工作务虚会，主要目的是进一步凝聚智慧、丰富思想、完善思路。同志们的发言，无论是宏观思路还是微观剖析，体现了大家对XX发展强烈的责任感、使命感和紧迫感，我深受教育、深受启发。按照会议安排，围绕“2021年怎么看、2021年怎么干”谈三个方面的意见。一、2021年怎么看一是成绩靓丽。全区上下团结一致、快干实干，交上了一份成绩靓丽的答卷。一是体现在经济指标上。财政收入跨入百亿元俱乐部，实现历史性
2、突破；固定资产投资增幅始终保持X%以上；双招双引强力推进，新签约项目X个，总签约合同额X亿元，其中有X个开工建设，均位列全市第X；到位资金X亿元，位列全市第X；新签约项目注册X个，彰显强大发展后劲。二是体现在“X”考核上。经济、金融、物流、科技四个中心建设排名预计均在全市前X；棚改旧改、拆违拆临（建绿透绿）、城市更新预计排名全市第X。在各项工作中都体现了排头兵的状态和风采。三是体现在综合竞争力上。一方面从去年四个全国百强成为五个全国百强，另一方面去年有三个全国百强的位次实现大幅提升。我区综合竞争力、影响力和美誉度进一步提升。二是问题并存。看到成绩的同时也要切实发现存在的问题。关于经济发展。一是
3、结构性矛盾比较突出。随着发展重心转移、产业转型升级，在经济快速增长同时，一些行业占比较大，城市经济、楼宇经济、总部经济占比较少，现代城市经济发展速度尚需加快。二是增长点活力尚需进一步激发。如现代服务业增速不够快，甚至个别指标略有下滑。三是竞争优势不够明显。空间优势没有X、高新大，区位优势不如X，因此要进一步找准我区比较优势，精准发力。关于社会问题。随着城市规模不断扩大，社会功能不足问题愈发凸显。一是配套不足。人口聚集明显提速，未来几年将突破X万，社会管理压力增大，按照XX市中心城基础教育设施三年建设规划要求，我区需建学校X所，投资X多亿元；另外，卫生服务中心、社区服务中心、派出所及水、电、暖、
4、路、绿化等相应配套也要跟上。二是城乡二元根本性矛盾没有得到根本解决。以X片区为例，X村整体拆除，安置房建设速度快、质量好，2021年拆迁户有望回迁，实现从农民到市民的转变。但是在社会治理结构跟进、思想转化融合、城乡均衡发展上还存在一系列社会性问题。关于环境方面。一是城市环境还不够靓丽。全市所有空气子站中我区有3个街镇排在后X名，凸显了我区在道路保洁、立面整治等方面还存在诸多问题。二是营商环境需进一步优化。我区在一次办成、一窗受理等方面走在了全市前列，但还存在从管理者到服务者的转变不够到位，换位思考不够到位。关于干部队伍。我区干部队伍是一只想干事、能干事、干成事的过硬队伍，也存在一些不足。一是在
5、核心竞争力上。与先进地区、先进城市相比，驾驭工作、指导工作、引领工作的能力还不足。二是在思想意识上。第一方面，高质量发展的危机意识和高压态势下“帽子”的危机意识还不强，不能够很快的适应新形势、掌握新知识、驾驭新工作；第二方面，争当新时代全市走在前列排头兵意识不足，一些工作在全市排名不乐观，大家有没有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感？第三方面，大局意识不够强，要弄清楚“为了谁干”和“以什么态度干”，XX区是一盘棋、一家子，不能“事不关己、高高挂起”。三是在工作标准上。要高点定位，无论是综合工作还是单项工作都要站在排头兵的定位上去谋划、去实施、去落实；要自我追求，人如果没有精神追求了，遇到难题时就会
6、思想滑坡；要长期坚持，我区现在发展态势良好，要坚持咬住牙、不松气，不仅会打三十天的攻坚战，更要能打三百天的持久战。三是步伐坚定。一是思路的科学性。“X”的发展思路凝聚智慧结晶、符合XX实际，通过两年多实践证明，我们看到了成果，也尝到了甜头。比如在X、X等纳税大户相继关停的情况下，我区财政收入增幅保持X%，得益于这一发展思路的确定。二是规律的客观性。以上问题是结构转型、动能转换过程中必然会出现的规律性问题，我们要敢于接受这种阵痛，同时，这种规律性也彰显着今后XX发展会更高质量、更快速度、更加健康，对此大家要有清醒认识。三是机遇的压倒性。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族
7、伟大复兴带来重大机遇。对我区而言，机遇是压倒性的，第一个机遇是我区工作思路与中央发展理念、省市发展思路高度契合，第二个机遇是全国住房和城乡建设工作会议提出稳地价、稳房价、稳预期的三稳目标为大力发展城市经济带来巨大利好，第三个机遇是我区的巨大投资，2021年全区安排政府投资重点项目X个，总投资X亿元，年度投资X亿元；非政府投资重点项目X个，总投资X亿元，年度投资X亿元。四是问题的可控性。我区存在的问题都是发展中的问题，必须要靠发展来解决。比如教育、绿化、河道等，都在扎扎实实、有条不紊、一步一步的去布局、去解决。这些问题并不可怕。五是队伍的决定性。心气更高了。XX的干部心气扬起来了，劲头更足了，信
8、念更坚定了。能力更强了。几年来，在发展城市经济中经历了拆迁、双招双引等工作磨砺，干部驾驭发展工作能力大幅提高。作风更硬了。在关键时刻，能咬紧牙关、顶住压力办成办好，这是难能可贵的。思路更清晰了。全区上下锁定党代会确定的工作思路大踏步前行，坚定不移、一以贯之。执行力更强了。三分决策、七分执行。我们的干部迎难而上、全力突破，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保了市委区委各项决策部署落地生根。二、2021年怎么干（一）怎么用心把握市委“X”工作体系市委“X”工作体系中的咬定一个目标、“四个中心”建设、守住四条底线我在这里不再强调，下面我主要围绕七大攻坚战，谈几点体会和思考，概括起来就是“七个突出”
9、。1.新旧动能转换攻坚战要突出加速。要想在产业日趋降温的同时，还能够布局新兴产业，或者保持经济总量和增幅的不断增长，就必须在动能转换上加速。一是建设必须提速。因为我们新型城市化的路子是不变的、是坚定的。二是产业布局要提速。XX可以发展的地方非常多，完全像切豆腐块一样界定清楚产业布局也很难，但是我们应该有个比较准确的定位，让产业布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行动快、反馈快、见效快。2.城市治理攻坚战要突出提标。当前我们城市管理的体制、重心、资金等都步入正轨，关键问题是标准。一是全面提升工作标准。把前期考核的标准再重新梳理回顾一遍，看看是否还适应排头兵的要求。比如彩色沥青颜色的保持、围挡之间
10、缝隙的距离、楼宇上牌匾的数量都是否有明确的标准。二是严格执行标准。只有了高标准还不够，还必须严格的执行标准。三是坚持标准。城市管理没有最好只有更好，必须得一以贯之、永远在路上。如果三天打鱼两天晒网，领导多要求就多干点，少要求就少干点，那城市管理永远做不好，3.双招双引攻坚战要突出精准。一是产业规划精准。我们对全区的产业布局要有清晰定位，要进一步细化。比如X定位打造总部经济，那X、X如何定位。X城定位以文旅产业为主，那周边产业如何布局，都值得我们思考。二是三库融合要精准。要精准掌握、全面融合招商载体数、拟来济转移项目的产业数，准备引进的产业数。三是责任承担要精准。不能眉毛胡子一把抓，要求所有单位
11、都去招商，要精准确定招商引资责任单位。四是方式方法要精准。有的单位可能奔着政策来，有的单位可能要在XX战略布局，有的单位可能看中人才公寓，有的单位可能看中优质服务，所以要求我们的方式方法必须要有针对性。4.营商环境攻坚战要亲要实。一是要换位。思考如果我是企业家我会怎么想，我更希望政府怎么做。二要舍得。要拿出点真金白银给发展好的、能带动发展的、需要的产业，没有这样的政策洼地就难形成高地。三是要心细。我们长期在行政机关工作，企业的运转方式、管理方式、思维方式、行为方式和我们还是有区别的，心思要更细腻一些，对待企业要用心观察、用心思考，妥帖处理。四要做实。特别是政策的兑现要做实，真心的服务要做实。5
12、.乡村振兴攻坚战要突出强富美。一是强，指的是班子强，一定要抓住班子这个牛鼻子。二是富，村容村貌好了，老百姓钱袋子也要有钱。我们提前完成了扶贫任务，但是能不能确保不返贫，能不能在脱贫的基础上再增加些收入，这就牵扯到产业的问题。包括我们去年的农村供给侧结构改革，就是想让农村的产业通过资金带动尽快发展起来。三是美，在有详细规划、清晰定位的基础上，以点带面，深入推进工作。6.生态环保攻坚战要突出标和本。结合我区实际来看，要求我们马上从根本上来治理还很难，所以标的问题还要继续，还要加强管理。一是不靠刮风靠作风。以X管理为例，第一截不了污，第二纳不了管，第三没地方排，没有污水处理厂处理。现从根本上很难解决
13、。因此一定要不断改进作风，做到标本兼治。二是顶层设计。水、气、土中央提出要做到“四减四增”，到我区的层面要将责任分配的清清楚楚。三是系统管理。不断推动顶层设计落实落地。 7.交通枢纽建设攻坚战要突出通和带。通是指畅通、通达。既要考虑主干道，还得考虑重点枢纽、支干道、小区微循环等毛细血管，不能让百姓既堵车又堵心。带是指带动经济发展。这步要提前谋划，比如地铁时代马上来临，每个站点就是一个经济站、经济区，比如X经济带，要思考如何带动周围经济的发展。下一步，区委区政府要更加注重更新观念。做到在开放中开阔视野，在发展中打开格局，在感悟中增长见识。更加注重提升标准。做到敢于对标、善于定标、精于夺标。更加注
14、重健全制度。确保制度的系统性、严肃性、长效性。更加注重提高效率。做到破骄满情绪，破拖沓作风，破应付态度，破意志消沉，破能力匮乏，破甩手放任。更加注重落实奖惩。做到激励出实招，纪律动真格，考核体现导向，督查破瓶颈。在2021年全市工作务虚会上的讲话同志们：今天的会议，成果很丰硕。首先市统计局、发改委对2021年主要经济指标作了科学的预测。X个区县作了很好的发言，尤其是XX、XX、XX的发言内容很深刻，说明作了很好的思考。部门的发言中，X、X办的发言很有质量。从发言中，可以看出大家着眼全市大局、立足自身岗位，展示了所有的智慧和精力，也体现出对XX的这份热爱。市人大程主任、市政协XX主席的发言虽然不
15、长，但是饱含深情；XX市长发言务实，语重心长地与大家交流，认真谋划了下一步政府工作。在大家讲的基础上，我也作个发言，谈四个方面问题。一、看看成绩单对2021年的成绩要充分肯定。现在还未到农历年年底，但我市的很多指标都超过了预期，完成了省、市制定的基本任务，除了服务业增加值外，可以说指标全面飘红。工作成绩主要体现在五个方面：第一，体现在经济运行上。刚才XX市长谈了X个指标，其中X个指标目前居全市第一。尤其是财政收入这个指标，非常实在，把过去的水分挤出来了。第二，体现在项目推进上。今年的项目推进非常快，到目前为止，通过预审项目X个，较去年新增X个。签约项目X个、增长X%。一批大、高、好项目落下来，
16、特别是XX检测中心成功落户，将有力带动我市汽车零部件产业的发展。此外，XX保税物流中心也即将封关运行，明年对我市外向经济发展也将产生重大推动作用。第三，体现在转型突破上。截至2021年12月底，全市完成技改投资X亿元、增长X%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长X%和X%，较去年分别提高了X和X个百分点。X余家企业与高校建立产学研合作关系。从这些数字来看，我们的产业层次进一步提升。今年我们也开展了环境整治工作，这也是转型的重要方面。第四，体现在统筹发展上。全省美丽乡村建设先进市评比马上就要公布了，我们的位次靠前。从城市建设来看，今年老城区的改造打响了“第一枪”，可以说破了题。第五，
17、体现在社会和谐上。圆满完成全国“两会”信访维稳工作。同时我市社会治安也非常好，满意度位居全省第X位，这些都是大家共同努力的结果。总体来看，今年取得的成绩十分来之不易。2021年是极不平凡的一年，我们经过了四大考验，第一，省委巡视的考验。这一年历经艰辛，结果令人满意，XX项整改任务，有XX项已经完成销号，只有矿山环境综合整治没有通过，但所做工作也受到了省委巡视组的高度赞扬。第二，土地督察整改的考验。我们变被动为主动，化解了许多矛盾，同时使新落户项目、原来的重点项目得到了保证。收回了闲置用地XX亩，嫁接了XX亩。XX督查局还把我们作为整改的典型案例报到国土资源部。也进一步提升了广大干部用地规范意识
18、。第三，环境整治的考验。环境综合整治取得了初步的成绩，通过了环保督察。第四，干部状态的考验。最关键的是干部的工作状态得到一次很好的检验，队伍得到了锻炼。这是最宝贵的财富，也是最具竞争力的武器。综合以上成绩，我认为今年全市工作呈现“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的态势，这是我们共同努力的结果，也就是在座的干部辛辛苦苦工作一年的成绩单，应给予高度肯定。同时，我们也要清醒看到XX目前发展存在的问题，主要是四个方面：总量不大、结构不优、质量不高、速度不快。这也是下一步工作的出发点。二、找找方向标刚刚结束的全省工作务虚会，已经对经济工作定了调子。我国仍处于经济发展的机遇期，前景十分光明，但挑战也十分严峻
19、，从全国来看主要突出三个方面，抓重点、补短板、强弱项。关于经济形势，有几个方面非常明确：第一，坚持稳中求进的总基调。从国际看，世界经济复苏非常明显，国际经济形势趋好。从国内看，2021年是贯彻党的十九大精神的第二年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，国际上对我国明年GDP增幅的判断仍是X%以上。对我们来说这就是很好的环境，我判断明年总体上将是稳中有进的。第二，坚持绿色发展的总要求。绿色发展是个总要求，XX恰恰在这方面是有欠账的。我经常说“结构不优”的问题，不优在哪里？我们的工业用电量是全市第一，这不是好事，说明能耗很大。所以还是要坚持绿色发展。习近平
20、总书记在近两次重要会议上都不提经济发展的增幅问题，而是大谈绿色、美丽。总书记曾经说，哪怕经济下滑一点，也要保住青山绿水。这也是为什么要在新杭开展环境综合整治的初衷。即将开展的领导干部资源环境离任审计，也呼应了绿色发展的总要求。第三，坚持更高质量的总思路。这两次座谈会都提到更高质量的总思路，尤其是以人工智能为标志的第四次工业革命已经到来。这个更高质量就体现在我讲的“调转促”上了，一要抓好“三个调整”，即三次产业结构、三次产业的内部结构以及产品结构调整。二要实现“三个转变”，即从粗放向集约、数量向质量、规模向效益转变。三要促进“三个提升”，即科技创新提升、企业家素质提升和干部理念提升。第四，坚持打
21、好三大攻坚战。就是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。金融上要算好账，金融规模要超前谋划。污染防治也同样非常重要。第五，坚持管党治党的总保障。现在管党治党是越来越严了，在严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面已经出台了很多硬举措，未来对党员领导干部要求也将会越来越严格。三、画画路线图在大家集思广益的基础上，如何谋划2021年乃至今后几年的工作，有几点我们是形成共识的。（一）关于总目标没有目标引领，就没有好的精神状态，浑浑噩噩的过日子肯定不行。今天各位领导都说了，XX的目标就是要挺进“全国综合实力百强市”。以此作为目标引领是非常有必要的。一是有历史渊源。“十一五”
22、期间，市委就提出了争创百强目标，广大群众也早有呼声。二是有上级要求。市委市政府一直要求XX加快迈入百强市。三是有现实需要。全省已有X个市进入全国百强，如果我们停滞不前，就是没有斗志、没有勇气的表现。四是有基础条件。与百强市中的一些市份相比，我们有一些指标已经超过他们。所以说XX进入百强有基础、有条件，绝不是盲目攀比，但不是一朝一夕就能实现的，必须扎实苦干，力争通过3至5年努力实现这个目标。（二）关于主抓手从目前来看，各种争创的牌子比较多，但是“全国文明城市”无疑含金量是最高的，这是综合式的荣誉，现在竞争已经日趋白热化。争创“全国文明城市”是我们最好的工作抓手。第一，价值倡导。第二，中央希望。通
23、过全国文明城市来倡导新风，弘扬正能量。第三，榜样引领。周边市州都在争，我们也要争，决不能后退。省领导非常关心我们，也非常看重XX，所以我们更要去争。第四，条件具备。从目前来看，硬件我们是具备的，就是软件差一些，软件靠什么？就要靠在座的各位领导干部，靠全市的干部群众。但创建时间是三年。所以，我们必须每年都要把这项工作牢牢抓在手上，通过三年努力最终拿回这项荣誉。（三）关于工作重点一是园区提质增效。第一，进一步强化工业首位意识。现在我市工业化率为X%，还处在工业化中期。工业结构也不尽合理。所以工业始终是我们的主导、首位、方向。这一点不能动摇。第二，积极争创“国家级经济技术开发区”。这个目标提出来了，
24、就要跟全国百强市、全国文明城市一样，坚持不懈的干，同时也为下一步市开发区上市做准备。第三，做大做强主导产业。既然确立了主导产业，就要去做，尤其是潜力比较大的汽车零部件，现在我们有这样的基础条件和带动项目，最终要向整车方向努力。PCB产业也要向高端发展，目前税收贡献率仍然较低，我们必须要走“高尖端”发展道路。第四，坚定不移招大引强。更加突出产业招商、专业招商、全民招商。二是交通建设会战。对外，要加快打通通道，目前快速通道较少，与X、X经济圈的融入对接不够。所以我们要重点谋划城北高速等重点项目。对内，要加快项目建设。一是S215等重点交通工程要加快建设。二是连接XX、XX、XX、XX、XX的南部乡
25、镇旅游通道要加快打通。三是XX至XX道路也要加快贯通。当然项目实施也要量力而行。三是撤市设市推进。目前城市的框架已经形成了，但是功能还不够完善、内涵不够丰富，还有很多盲点。老城区的改造现在只是破题，XX要出去学习，X一年拆了X万方，我们的拆迁改造力度仍然不够，必须加大力度、强力推进。四是环境整治攻坚。2021年一定要把环境整治攻坚做好。要坚持全市推进、重点突破、长久长效。今年重点是XX区域，今后XX等其他乡镇也要齐头并进，开展整治。五是要素瓶颈突破。土地、人才、资金、产能，这四个短板，必须要突破。关于土地，要全民造地、全民嫁接，过去招商引资的单位现在就是嫁接的单位，也算招商引资。必须按照“无情
26、收地、有情操作”的原则，推动全民嫁接。关于资金，节约集约的意识一定要增强。现在一些单位浪费非常严重。比如说用人上,一些单位聘用了许多人，该自己干的事不干了。比如说用车上,为什么现在机关用车平台上那么多车仍然不够用，而X比我们少很多车子反而有结余，各个单位明显把关不严。所以我们一方面要开源，另一方面要节流。大家要把公用经费当成自己家的钱。请机关事务管理局牵头抓总，明年要重点解决机关浪费的问题。六是作风状态提升。作风转变是个永恒的话题。今年以来，经过巡视整改和“转强勇”专项整治，广大党员干部的作风状态有了一定的提升，但与我们要实现的目标，与工作压力相比，还显得不够，所以也需要继续提升。四、提提精气
27、神（一）要奋勇争先，摒弃“油腻心态”。“油腻”最近成为了网络新闻上的一个热词，中纪委专门刊发了一篇文章，题为党员干部不可有“油腻”心态，列举了“油腻”心态的5个方面表现，贪婪、懈怠、庸俗、散漫、自炫。贪婪：什么都想伸手，不想干事，欲望很大；懈怠：什么事都无精打采，只要回报不要付出；庸俗：除了喝酒就是赌博，没有高雅兴趣爱好；散漫：动不动就往外跑，带着公车还不履行请假手续，不讲政治规矩；自炫，总是自我感觉良好。如果谁还在想着过去的生活方式和工作方式，劝你离开岗位，不要空占位子。（二）要敢于担当，发扬“狮子精神”。为什么狮子带领的一群羊能打败羊带领的一群狮子，这就是龙头表率的作用发挥。现在四大班子都
28、拼命往前干，硬着头皮得罪人往前推。当领导首先要承担责任，一定敢于担当，发扬“狮子”精神。（三）要久久为功，倡导“绣花功夫”。我们提出争创全国百强市、争创全国文明城市，都不是一朝一夕能够实现的，要下苦功夫，一旦定了，就靠在座的各位拼命地干。需要大家久久为攻干，克服“大而化之”的毛病，多动脑子，才能进步。（四）要奖优罚劣，杜绝“两面人形”。习近平总书记反反复复讲，“两面人形”的干部太多。我们的干部队伍中也有，有的当面一套背后一套，天天讲干，喊的声音大，却没有动作。怎么办？第一，加大表彰。特别是物质经济表彰，但是要稳妥。第二，惩戒问责。我们现在要加强问责，不较真怎么行？包括绩效考核奖励，要拉大干事和
29、不干事之间的差距。（五）要廉洁奉公，遵循“刺猬法则”。什么是“刺猬”法则？就是要保持合理的距离，既要互相温暖，也要防止扎破皮。对我们而言，就是要营造良好的政治生态，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲上加清的新型政商关系。要避免亲而不清或者是清而不亲，尤其是领导干部，大家都要把自己把握好，杜绝“鸵鸟”现象，清白做人，廉洁做官，勤奋做事。上下同欲者胜，总之，我坚信只要全市上下共同努力，挺进全国百强不是梦，全国文明城市创建也一定能够实现。我就讲这些，谢谢大家！在2021年市委工作务虚会上的讲话同志们：关于明年的工作，大家从不同角度讲了很好的意见，听了之后，启发很大、收获很大。应该说，通
30、过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。下面，综合大家发言和个人思考，我谈几点看法。2021年是建国70周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年的工作至关重要。我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进、创新驱动、改革开放，更大力度突破新旧动能转换、脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、民生改善、全面从严治党等重点领域，为实现走在前列的目标奠定坚实基础。明年的经济发展主要预期指标，可以按高于全省增速12个百分点左右来安
31、排，具体指标增幅有关部门再深入研究。在工作推进上，重点要把握好几个方面的关系。一、正确把握好机遇与挑战的关系从大环境看，我国经济运行仍然保持在合理区间，中央经济工作会议指出，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力；也要善于从长期大势认清前景，认识到 “我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，经济发展长期向好的基本面没有变。这充分说明我国经济发展的形势和前景越来越好，为我们加快发展营造了良好外部环境。从我们自身看，有好的工作基础。过去的一年，我们精心谋划、积极应对、主动作为，全力打好动能转换、项目建设攻坚战，经济
32、保持了总体平稳、稳中有进态势。大企业培育成效明显，资金瓶颈逐步破解；大项目建设效果不错，签约、在谈、储备了一批产业大项目、好项目；生态环境显著改善，美丽乡村建设成果丰硕；民生改善水平持续提高，脱贫攻坚精准推进，社会保障体系不断完善，还办成了一些大事难事。实践证明，只要鼓足干劲、路子对头、措施得力，就能顶住困难压力，打开工作局面。有好的区位条件。（）。有好的干事氛围。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，特别是在项目建设第一线、脱贫攻坚最前沿中厉兵秣马，广大党员干部遵规守纪、勇于担当、干事创业的自觉性主动性进一步增强，更为重要的是，通过一年的锤炼，提升了各级党组织推动发展的能力，打造了一
33、支堪当重任的干部队伍。但是，挑战不容忽视。从宏观经济环境看，金融危机影响仍未淡去，世界经济复苏回暖的内生动力依旧不足，仍将延续疲软复苏态势，不确定、不稳定性比较大；我国经济发展仍处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，仍面临下行压力较大、风险隐患增多等突出矛盾和问题。从我们自身看，虽然经过不懈奋斗，我们各方面发展确迈上了大的台阶，但经济总量小、发展基础弱、产业层次低的基本面还没有根本改变，特别是缺乏集聚能力强的支柱产业，机制不活、体制僵化等约束发展的障碍依然不同程度存在，社会事业、重大基础设施发展还相对滞后，人才总量不足、层次不高成为制约我市转型升级、跨越发展的突出瓶颈，等等。总之
34、，我们既要坚定发展信心和决心，又要做好应对风险挑战的充分准备，把握趋势，发挥优势，趋利避害，牢牢掌握工作的主动权。二、正确把握好速度与质量的关系党的十九大报告指出：要坚持质量第一、效率优先，全面构建现代化经济体系。这一部署构筑了科学、务实、可持续的经济发展框架，体现了发展速度与质量效益的有机统一。实践证明，增长速度与质量效益是制约经济增长的两个方面，没有一定的经济增速，改善民生就缺乏物质基础；没有质量效益的增长，发展就难以持续。就我市来讲，近年来，我们持续打出推进发展的“组合拳”，在提高质量和效益的基础上，保持了较好的发展态势。但仍面临经济总量小、发展层次低、综合实力弱等突出问题，无论是增强实
35、力建设小康XX、在激烈竞争中争取位置，还是发展民生事业民群众有更多获得感，都必须把保增长与提质量、增效益有机结合起来，形成推进速度质量效益同步提高、质效优先的鲜明导向，实现增速更增势、量增质更优，让增长更有含金量。让增长更有含金量，必须抓紧项目建设这个“牛鼻子”。项目是保速度、增效益的最佳结合点，抓发展必须抓项目，抓质量效益必须抓大项目好项目。因此，必须把招商引资和项目建设作为推进新旧动能转换重大工程的重要抓手，不断创新招商方式，压实招商责任，瞄准“三强”企业战略布局和投资动向，特别是沿海城市的产业转移，主动出击，深耕细作，在引进大项目、强项目上求业绩、求突破，对有意向或签约待建项目，要精准对
36、接，重点攻坚，力争早签约、早落地、早见效。同时，要强化项目的落地，继续实施容缺机制，全面做好项目审批、建设、服务一条龙工作，努力形成重点项目投产一批、开工一批、签约一批的良好态势。让增长更有含金量，必须用好优化结构这把“金钥匙”。产业结构优化升级是增强产业结构转换能力、提高经济资源配置效率的重要力量。从“产业结构是不是向优”的角度看地域经济，三次产业结构能反映一个地区经济发展的支柱、后劲和方向。因此，要坚持一手做大产业体量、一手提升产业高度，把经济规模和核心竞争力搞上去。一产聚焦集约化发展实现小农户和现代农业发展有机衔接，大力发展精致农业、设施农业、现代农业，促进农业“接二连三”，培育农业“新
37、六产”；二产聚焦集聚化突破，以园区为平台，力争更多的项目进驻入园，推进企业集聚，产生聚合效应；三产突出品质化提升，努力做大做精“山水”文章。同时，要充分运用互联网技术和电子商务模式，培育现代金融、电子商务、健康养生等新兴服务业。要以“四新四化”为方向，加快培育以新能源、新材料、高端装备、影视制作、健康医疗为主体的新兴产业，改造以轮胎、造纸、初级产品深加工、机械制造为主体的骨干产业，升级以农产品加工为主体的传统产业，通过加快两化融合、技术升级、装备提档，重塑产业链、价值链、供应链，推进一二三产跨界融合。让增长更有含金量，必须激活改革创新这味“助燃剂”。唯改革才有出路，唯创新才有未来，改革创新是发
38、展的活力之源，缺少改革创新，就无法实现发展质量从低向高的转变。因此，我们要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的办法推进经济转型。特别要抓好金融及投融资体制改革，利用好企业转贷应急资金、产业发展基金，帮助更多企业解决融资难题。同时，要继续深化“放管服”改革，提高办事效率，提升服务水平。要把创新作为引领发展的第一动力，通过科技创新和体制机制创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，将数量追赶转化为质量追赶。 三、正确把握好城市与乡村的关系乡村振兴的发展离不开城镇化的继续推进，城镇化的发展也必须以乡村的振兴为基础。我们要充分认识实
39、现乡村振兴是加速崛起的必经之路，要把乡村振兴贯穿到城乡融合发展的全过程、各方面，努力走出一条具有XX特色的城乡融合发展新路。一要完善现代城乡规划体系。要坚持以精准规划引领城乡融合发展，建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。要紧密结合“三大工程”、美丽乡村建设，搞好顶层设计，构建城乡融合发展的经济地理结构。二要优化城乡功能布局。城区突出“提质、扩能、拆违、治乱、精管”，推进生态修复、城市修补，突出文化传承、文脉延续，更加注重文化与经济的相得益彰，更加注重旅游功能与城市功能的叠加融合，更加注重城市建设与城市管理的互促互进，全面构筑以中心城区为核心，两个功能区为“两翼”的产城融合、错位发展的
40、现代化主城区。要以美丽乡村建设统领“三农”工作，深入推进城乡环卫一体化、移风易俗等重点工程，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，打造田园、村庄、庭院、生活“四美”的美丽乡村。三要构建现代农业生态圈。要充分发挥生态大市、农业大市的资源禀赋和交通枢纽优势，围绕特色小镇、田园综合体等产业载体，加快特色产业培育发展。要以“互联网+”思维推动农业发展，积极培育壮大新产业新业态，推动产业跨界融合发展；要规划建设一批现代农业产业园和农村产业融合发展示范园，推动农业转型、高端业态加速聚集。要深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革和农村金融服务综合改革、财政支农投入机制改
41、革、农村行政管理体制改革，为乡村振兴提供体制机制保障。四、正确把握好当前和长远的关系加快发展是解决不平衡不充分问题的关键，全力全速推进发展理应是我们工作的主基调。作为我们来讲，生态是最靓丽的名片，也是最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在发展中矢志不渝保护，在保护中实现可持续发展。一要坚持生态优先理念不动摇。大力实施“生态立市”战略，大力发展循环、低碳、绿色等生态经济，节能环保产业，淘汰落后产能，坚决杜绝高污染、高耗能产业项目。倡导全社会绿色生产方式和生活方式，尽快形成企业、行业、社会“点、线、面”相结合的循环、绿色经济体系。要进一步强化整
42、体制度安排，研究建立科学合理的生态考核指标体系，提高绿色发展考核权重，完善激励机制和调控政策；建立更加高效的环保监管机制，落实环保信用联动激励与惩戒，强化源头和过程监管，推动生态文明建设迈上新台阶。二要坚持突出问题整治不松劲。针对环保突出问题，坚决彻底加以整改，特别是畜禽养殖场搬迁、“散乱污”企业整改、燃煤锅炉淘汰等重点问题，要逐条研究、重点解决；落实定期巡查和长效化管理，坚决防止死灰复燃，对出现反弹现象没有及时制止的要严肃问责。着力解决突出环境问题，以水污染和大气污染治理为重点，突出抓好工业废水、废气治理、城镇污水处理、道路扬尘整治、农业面源污染防治和饮用水源地保护；特别要把大气污染防治作为
43、生态建设的重中之重，全力打好大气污染防治攻坚战、持久战，确保蓝天白云天数和空气质量持续提升。三要坚持生态品质提升不懈怠。强化生态修复，以国省干道和河道为主体，以各类生态湿地、森林公园为节点，覆盖全市域的大生态体系。大力实施“增绿”工程，加大城市公园、绿地建设力度，加快城乡绿化，提升湿地建设水平，着力推进工矿废弃地复绿整治。深入开展城市环境卫生治理，健全长效机制，巩固好创卫成果。 五、正确把握好发展与民生的关系正确处理这类关系，首先就要弄清“发展依靠什么，发展为了什么”的问题。发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。从根本上讲，发展与民生是一个有机整体，发展决定民生，离开了发展，改善民生就是一句空
44、话；民生影响发展，民生问题解决好了，抓发展就会有力量、有后劲。因此，要实现经济发展和民生改善良性循环，就必须通过发展经济，为改善民生奠定物质基础，同时又通过不断改善民生，扩大消费需求，为经济发展提供强大内力。多年来，虽然我市致力于维护和保障广大人民群众的根本利益，坚定不移促使发展成果惠及更多群众，但是由于我市经济发展水平低，财政收入有限，投向民生领域的财政资金更加受限，仍存在贫困人口较多、收入差距较大、城乡发展不均衡等诸多民生短板，必须下大力气加以解决。要始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治。2021年，是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年，这场战役打不打得好，打不打得赢，直接关乎我们能否完成市XX次党代
45、会确定的目标任务，更关乎我们在全市430万人民群众心中的地位。可以说，向脱贫攻坚战集结冲锋已经到了背水一战，决死一战的关键时刻。我想，我们还是应该按照既定的工作部署，仍然要坚定不移突出“发展产业”这一主题，积极探索更多产业扶贫的有效实现形式，积极创新利益联结机制，探索建立资产管理运营、循环使用长效机制，确保贫困群众长期稳定受益。要坚持培育多元扶贫主体，使各种社会力量融入到脱贫攻坚之中，形成扶贫攻坚强大合力，加快构建共建共治共享新格局。要始终坚持把社会事业作为发展的根本。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。要坚持教育优先发展，全面深化教育体
46、制机制改革，加快推进“大班额”“全面改薄”工程，全面提升教育教学质量。要把维护人民健康权益放在重要位置，深入推进健康XX建设，深化医药卫生体制改革，逐步解决群众看病难、看病贵问题。要积极发展养老事业，推进医疗卫生与养老服务融合发展，建立健全多层次养老服务体系。要始终坚持把保障民生作为最终的目的。要抓好就业这个民生之本，通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。要特别做好化解产能过剩中出现的下岗再就业工作，加强高校毕业生、失地农民、退役军人、农村转移劳动力就业工作，缓解结构性失业问题。要正确处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能
47、的关系，强化保障性住房建设，持续推进棚户区改造，努力解决城镇基本住房问题。要深化社会保障制度改革，健全完善养老、医疗等保险制度，不断提高保障标准和统筹层次。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。要始终坚持把社会治理作为有力的保障。社会治理是社会建设的重大任务，进入新时代，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理水平。要持续深化“平安XX”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制重特大公共安全
48、事故。要坚持用法治手段化解信访问题、规范信访秩序，依法维护人民群众合法权益。要严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续平稳。六、正确把握好党建统领与从严治党的关系我们要全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党。一要加强思想政治建设。坚持把自觉维护核心作为最大的政治，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚持党中央权威和集中统一领导，将对核心的政治信仰、高度认同、绝对拥护转化为推动工作的强大动力、具体实践，确保党的方针政策在我市全面贯彻落实。坚持把理想信念作为思想建党的战略任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把严肃党内政治生活作为
49、锤炼党性的主要平台，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要锻造过硬干部队伍。坚持党管干部原则，实施干部素质能力提升工程，切实提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题的能力和水平。认真落实“20字”好干部标准和“实在实干实绩”导向，优先选拔使用在脱贫攻坚、招商引资、项目建设等方面表现突出的干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，深入贯彻干部能上能下的有关规定，认真抓好容错纠错机制的落实，旗帜鲜明为担当者担当，让实干者实惠，激励各级干部真抓实干、争创一流。三要打造坚强战斗堡垒。加大新领域、新产业、新行业党组织的有形覆盖和有效覆盖，特别是要选优配强村居支部书记。强化党建工作专项述评考核，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，实施好新一轮“强村固基”行动，不断夯实党在基层的执政基础。五要营造风清气正环境。严格落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，持续开展“四风”问题集中整治。驰而不息
