1、新 形 势 下 加强 学 校 财 务会 计 内 部 审计 的 对策 刘大巍 沈 阳 市盲 校 摘 要： 在当前的社会结构中, 学校无疑是一个占据实际和精神意义双重高地的重要组 织类型。 社会群众的成长是从学校开始, 人类文明的传递由学校完成。 而学校在 履行教育职责之余, 为了实现更好的发展, 就要做好内部管理工作。 本文探讨了 新形势下加强学校财务会计内部审计的对策问题, 文章从分析当前学 校财务会 计内部审计存在的主要问题入手, 进一步展开了学校财务会计内部审计的主要 职责分析, 最后提出了加强学校财务会计内部审计的主要措施。 关键词 ： 新形势; 学校财务会计内部审计; 主要问题; 主要
2、职责; 主要措施; 作 者简 介： 刘大巍, 沈 阳市盲校。 引言 学校是一个不以营利为性质存在的社会组织, 其运营和发展在很大程度上需要 依靠外界社会的资本支持。 但是正因为学校的存在不以营利益为目的, 所以可能 习惯性地存在对财务经营意识不强的普遍现象, 在财务会计内部审计的工作中, 也只是随意清点一下内部资产, 而不会实时跟进其使用情况, 这就很容易引发 资产随意外用、 受到破坏、 发生流失等等后果, 最终不利于学校的良性经营, 对 资金基础带来更大的压力。 一、当前学校财务会计内部审计存在的主要问题 ( 一) 学校 财务会 计审计 在内 部控制 上存 在问题 由于 学校是一个非营利性社
3、会单位, 所以其财务工作也体现着比较明显的非营 利性、 公共性特征, 在财务管理的过程中, 不用对成本和利润做严格细致的核查, 相关管理人员也倾向于忽视财务内控和内部审计工作的重要作用。 这就导致内部 控制力度不足, 学校财务内部审计的落实也不到位, 财务工作人员及其工作内容、 审计财务管理的账目等等方面都得不到有效的监督, 这就可能引发财务非法 的危险。 ( 二) 学校 财务会 计资产 管理 意识不 高 从事实出发, 即使国家单位对学校等社会公共资源的重视足够, 但细化到具体 的单位, 工作的落实则不一定到位。 比如在学校内部, 因为在财务的内部审计体 系中, 相关工作人员可能会轻视资产的管
4、理工作, 从而在无形中带来资金流失 的问题。比如, 财务会计账目与资产的现实不相吻合;对某些单位违规低价租赁 或随意免费向外租借资产资源的行为, 内部审计也无法发挥实际应该具有的监 督与处理作用。 ( 三) 学校 财务会 计内部 审计 控制制 度不 健全 制度是保证内部控制工作实际操作的规范性和科学性的重要因 素。 而目前很多学 校在开展制度建设时, 都或多或少存在着不足之处, 比如制度涉及面窄、 与学校 发展实际不符、 可实施性不强等等问题。 结合现实看, 部分学校在财务列支中可 能会出现 “白条列支 ”的情况, 领导层随意进行财务支出的问题也不可谓不常 见。 从根本上说, 制度流程必须规范
5、, 如果无法根据国家要求的由主管领导、 主 管会计、 出纳三方各负其责来执行, 而全盘交给出纳一个岗位完成, 就容易缺乏 监督, 造成内部控制制度不健全 二、学校财务会计内部审计的主要职责分析 通常来说, 学校财务会计内部审计往往要涵盖几个方面的要求, 也就是资产管 理的全面性、 安全性和变动跟进的实时性, 只有满足这些要求, 才能保证国有资 产实现保值增值, 并且达到保护学校内部固有资产的目的, 有效防止资产流失 与破坏等问题的发生。 在社会主义市场经济深入推进、 教育制度变革持续进行的 今天, 学校财务内部审计工作将遇到更多挑战。 学校单位要在完成原有工作内容 的基础上, 做好新型内部审计
6、与内部控制框架的搭建和优化, 并且对财务会计 机制的落地实施做相应的督查检验, 积极运用内部控制模式的测试评估理念, 寻找内部审计工作在开展中的缺陷, 根据国家财务管理等法令做好实际的财 务 管理事宜。 三、加强学校财务会计内部审计的主要措施 ( 一) 国家 完善财 务内部 审计 工作机 制 就国家的宏观视角看, 国家要加大对学校财务内部审计的实际效果的监督, 一 旦发现有违法违规的行为出现, 就要发挥执法的力量, 对相关单位负责人做出 惩处处理。 当然, 在教育制度革新的今天, 国家为了促进学校财务内部审计工作 的有序化运行、 使学习审计工作在法律划定的区域中科学开展, 就要从整体和局 部、
7、 制度和实践等方面加以强化。 比如在制度上, 国家要设置并且优化和学校单位适应的财务管理内部审计条例, 保证内部审计工作保持一定的 独立和权威地 位, 以免过多受到权力等因素的不良影响和制约。 国家政府应引导学校在财务会 计管理方面加强廉政建设, 及时监控审计工作进行中的不利因素, 及时发现问 题, 并且根据国家规定的标准, 做好妥善处理。 当然, 从根本上做好思想教育工 作进行前期防患是更加有效的。 ( 二) 学校 要认识 到内部 审计 工作的 重要 意义 这些年以来, 中国的教育事业快速发展, 投入的资金额度也更大, 教育资产配 备所耗费的资金在总数上占据很高的比例。 但是某些学校的监督约
8、束制度还不够 完备, 在日常采购和管理等过程中会出现行为不合理、 滥用权力等问 题。 这些情 况都影响了学校的利益, 因此需要做好学校物资采购管理内部控制审计工作, 提高财务管理的质量, 控制资产成本, 保障学校权益, 保证学校内部审计工作 的科学安全运行。 学校要对财务会计内部审计工作加以重点关注, 明确该项工作 的重要意义, 尤其是财务主管等领导层要强化意识, 从意识和实践的不同层面 使内部审计工作得到学校单位的重视。 ( 三) 加强 对学校 财务会 计业 务层面 的审 计与控 制 学校做好教学工作之余, 还要作为一个社会组织完成内部业务工作的控制和管 理事项。 鉴于此, 学校要针对内部相
9、对复杂的业务流程和多样化 的资产资源, 搭 建一套科学有效的组织结构和配套机制。 唯有在管理框架的基础上, 内部控制工 作才能找到更有力的立足点, 从源头上解决业务内部审计应该交给哪个部门和 人员完成的问题。 在后期的工作中, 也可以参考这个框架使管理实践更加规范高 效。 ( 四) 建立 和健全 完善的 学校 预算编 制制 度 学校对预算编制的根据、 办法、 具体内容和落 地实施等不同的流程, 尽管表现出 完全不一样的形式, 但是其最终的目的是统一的, 在整个经历的过程中, 也别 无二致地要做到依法办事, 结合方法科学、 内容全面、 合理安排的原则, 加强学 校预算编制工作 。 除此之外, 还
10、要对学校相关预算的执行进行严格的财务会计审 计, 保证预算执行的有效性和权威性。 加大对预算执行力度的监督与管理, 要确 保学校经费使用合规、合情、合理, 专项资金专用、项目资金不挪用;对执行过 程中的财务会计审计, 要对预算予以细化, 实施分阶段、 分目标的予以审计控制, 重点审计经费使用进度是否合法调的程序, 杜绝“白条账”现象, 确保每一笔 开支都有有效的票据。 加大对经费的使用监督审计, 能够有效提高学校财务会计 的内部审计水平。 四、结语 综上所述, 对新形势下加强学校财务会计内部审计的问题和对策 进行探讨, 对 于学校单位的发展有着重要意义。 相关工作人员需要了解当前学校财务会计内
11、部 审计存在的主要问题, 比如学校财务会计审计在内部控制上存在问题、 学校财务会计资产管理意识不高、学校财务会计内部审计控制制度不健全等等;并且做好 学校财务会计内部审计的主要职责分析;在此基础上, 提出加强学校财务会计内 部审计的主要措施, 国家完善财务内部审计工作机制, 学校要认识到内部审计 工作的重要意义, 加强对学校财务会计业务层面的审计与控制, 建立和健全完 善的学校预算编制制度。 参考文献 1 江小红, 伍华林, 石振宇.赞助费的“猫腻“D 县审计局对某中学财务收 支审计案例J.审计与理财, 2011. 2 郑勇杰, 杨伟明.刍 议高校物资采购的审计思路及措施方法, 中国管理信息 化, 2010, (01) . 3 冉茂盛, 曹梦菲, 薛友丽.高等学校校办企业财务管理问题及对策 基于 高校企业集团财务审计的分析J.现代管理科学, 2010.
