辽宁省养老服务业创新发展模式.doc

1、辽宁省养老服务业创新发展模式汇 编辽宁省加快发展养老服务业领导小组办公室2016 年 9 月目 录社区居家养老沈阳市建设区域性居家养老服务中心1 沈阳沈河区慈恩坊“社工到家 ”社区养老服 务综合体2 五彩阳光城综合养老地产社区5大连西岗区“菜单式” 居家养老个性化服 务8大连维斯福祉中日融合“驿站式多功能” 居家养老服 务10鞍山福康社区养老服务驿站打造社区老人“服务管家”12锦州百岁霖兴建“四加三 ”健康养生享老社区 14瓦房店市兴华园宜居养老社区17机构养老沈阳市养老服务中心公建民营模式19 庄河市颐养服务中心民办大型综合养老机构建设发展模式21 鞍山祥颐园老年公寓高端日式护理型养老模式2

2、3 本溪明山区养老服务中心公建民营模式25阜新市新邱区创建公办民营综合型养老机构27亲和源公益养老中心打造高端现代化养老机构29智慧养老乐德智慧化综合居家养老服务32 沈阳市两级养老服务管理信息化平台35幸福 9 号“互 联网+”社会化养老服务37 援通老年人居家应急呼叫系统40大连少河口区“互联网 +”智慧化养老服务平台43营口推行“互 联网+养老”居家养老服务新模式45 阜新市试行建设智慧养老（助残）服务云平台47医养结合养老蓝卡互联网+ 医疗健康+ 养老服务49 大连中山桂林养护院“三位一体 ”机构医养结合服务模式 52本溪竖井养护院医养结合养老模式54辽阳市探索推行医养融合养老服务模式

3、56困难老人救助供养丹东市政府为城乡困难老人购买养老服务59北票市兴建服务特困人员的老年康复机构61建昌县加强区域性中心敬老院规范建设与管理64常年病人托管凌源市常年病人托管与社会化养老并行并举66建昌县多措并举推进农村常年病人托管工作69养老产业沈阳市多措并举推进养老服务产业发展72 盘锦市大洼区引入养老旅游“享老” 项目75互助志愿养老巢阳乐为老服务中心“志愿助老” 服务模式78台安县推进基层老年协会建设 创新老年社会管理81盘 锦 市 农 民 企 业 家 投 资 兴 建 互 助 幸 福 院 惠 及 留 守 父 母 及 同 村 老 人 84养老行业监管丹东市全力实施公办养老机构消防设施改造

4、达标工作86丹东市加强养老服务人才队伍建设88营口市分类指导 逐家整治 确保福利机构消防安全90铁岭县全面开展养老机构消防设施改造工作93社 区 居 家 养 老- 0 -沈阳市建设区域性居家养老服务中心沈阳市是全国首批养老服务业综合改革试点地区之一，现有老年人口 161 万，占户籍人口比例 21.47%，老年人口比例在全国 15 个副省级城市中位居前列。为了加快推进社会福利社会化进程，全面提升养老服务社会化工作水平，满足居家老年人多元化服务需求，2015 年，沈阳市在市内 9 城区建设了 10 个区域性居家养老服务中心，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等规范化服务。区域性

5、居家养老服务中心坚持上门服务与集中服务相结合，上门服务即引进社会组织、企业，以居家养老综合信息服务平台为载体，为周边老年人提供上门服务；集中服务即为有居家养老服务需求的老年人到区域性居家养老服务中心提供集中日托式服务。区域型居家养老服务中心日均服务 1000余人次，有效解决了居家养老服务供给不足的问题。2016 年，沈阳市将再建 10 个区域性居家养老服务中心。区域性居家养老服务中心可由政府出资建设，也可由企事业单位、其他社会组织和个人投资建设，采取公办、公建民营、市场化运作等方式开展服务。建筑面积 600 平方米以上，原则上覆盖 3-5 个社区。目前，沈阳已建成的 10 个区域性居家养老服务

6、中心，均采取政府出场地和财政补贴的方式，由社会组织和个人市场化运作的“公建民 营” 模式开展运营，在符合政府制定的规划、规范、标准，接受政府指导和社会监督的前提下，市财政给予政府补贴 50 万元/个。- 1 -沈阳市沈河区慈恩坊“社工到家”社区养老服务综合体沈阳市沈河区创新养老服务业的市场机制，引入慈恩坊社会工作服务中心专业社工机构，撬动社会力量和民间资本，打造“ 社工到家 ”社区智慧居家养老服 务综 合体，运营大南地区居家养老服务中心。目前服务已经覆盖沈河区慈恩社区、溪林社区、红巾社区、丰乐社区万余名老人，单个社区活动日高峰接待 300 多人、日均服务 70 余人次、结对介护高龄、失能、空巢

7、老人 57 户。搭建“七社联盟”体系，提供多维养老服务。慈恩坊社会工作服务中心积极探索打造“ 以社区为主导、以社工机构为主体、社会资源广泛参与” 的“ 社工到家 ”社区智慧居家养老服务综合体品牌，首期吸引社会资金 200 万元，聚合了 57 家社会组织、76 个居民自建团体、500 多家社会企业、17 家媒体、5 所开设社工专业的高校以及各类志愿者组织，搭建“七社联盟”体系，除了 设立“ 低偿社区食堂、志愿 时间超市、免费健康体检、远程可视诊询、保健康复理疗、法律咨询服务、心理慰藉调节、慢病中医调理、社区老年大学、智慧科普教室”等常规功能服务区域，还为老人提供专业社工服务、智慧居家养老服务、便

8、民利民上门服务、社区日间照料服务、专业机构增值服务以及“ 吃、玩、护、养、学” 五大产品线，组织志愿者开展社区居家养老“六助” 服务及其他志愿服 务活动，还配合社区不定期举行各种活动，包括举办生日会、茶话会、- 2 -节日包饺子、包粽子，以及社区和谐日、趣味运动会等，同时依托老年大学提供书画、棋牌、唱歌、跳舞、太极拳和电脑课程，为社区老人提供居家养老与社区服务相结合的多维养老服务。推行“社工+志愿者+ 家+互联网”理念，解决居家养老实际问题。慈恩坊社会工作服务中心推行“ 社工+志愿者+家+ 互联网” 的创 新理念，由 专业社工团队设计社区居家养老需求问卷并组织志愿者入户调研收集老人意见 121

9、7 份（入户率达到 90%），并采用个案工作、小组工作、社区工作等工作方法设计实施“ 编外儿女、晚缘、老年生计、鹤童、欢乐时光、光影年华”等社工项目，其中个案工作给老年人提供专业的心理咨询和治疗；小组工作通过交流互动加强老人之间的社会交往，以帮助老人摆脱孤独，使晚年生活充满乐趣；社区工作调动了个人、家庭和社会的各种资源，解决老年人的实际问题，有的放矢的为社区老人提供心理慰藉、情感支持、社会关怀、帮扶救助等专业服务。另外，通过社工规范的社会服务项目设计、服务标准制定、服务过程监督、服务质量评估、服务结果反馈等流程设计和环节控制，实现了资源的有效整合和把控，并融“养老研究、社工服务、智慧实践” 为

10、一体，对社区居家养老服务人员进行理论、技术和方法的培训，经常举办养老论坛沙龙，聘请专家领导担任社会智库、社工督导，为养老服务工作开展出谋划策，不断提高社区养老服务水平。突出医养结合和智慧助老，推动养老服务提档升级。慈- 3 -恩坊牵头医疗体检设备企业为居家老人免费提供每日或定期健康体检，形成老人健康大数据；携手镇海医院、战友医院、维康医院、九州医院、西城中医院、新时代女子医院、都市医院、何氏眼科、爱尔眼科、爱齿口腔等民营三甲综合医院、专科医疗机构以及维康药房、东北大药房等实施“老年免费医疗保障计划”，基本 实现免体检费、免就医交通费、免专家门诊费、免住院门槛费、免医保报销个人承担费等，社区购药

11、还可实现远程医保购药，为居家的困难老人提供医保托底的养老服务，也是沈阳市首度将医保支付衔接入社区居家养老体系。慈恩坊还整合各类资源为老人提供免费康复理疗设备体验、未病防治、修脚、按摩保健、蜡疗、艾灸、理疗调养、康复锻炼、保健食品用品代购、健康养生讲座等保健服务，累计受益人群达 5700 余人次。另外，基于智慧社区顶层设计，慈恩坊先后与中国联通、上海普天、北斗中航、杭州正泰合作，实施 PPP 模式的社区居家养老服务体系建设，引进了“老人爱智卡”、 “智能私人医生 ”、“穿戴设备 ”等智慧终端，实现了“一 键 呼救、 亲情连线 、远程诊疗、远程购药、电子围栏、实时定位”等功能，推 动 社区养老、居

12、家养老服务提档升级，构建了“ 养老 +互联网+物 联网”模式。- 4 -五彩阳光城综合养老地产社区五彩阳光城养老社区项目，由广信集团投资、建设和运营，位于沈阳市于洪区平罗湾经济开发区，毗邻蒲河生态廊道，占地2300亩，规划建筑面积220万平方米，计划投资130亿元，建成集居家养老、社区养老、机构养老、医养结合于一体的多功能现代化的大型综合养老地产社区，同时为万名老人提供养老服务。五彩阳光城养老社区，2012年8月项目一期开工建设，2014年6月居家养老公寓首批业主入住，2014年11月五彩阳光城养老服务中心正式挂牌成立。项目全面实现适老化无障碍设计以及医疗、餐饮、养生、文化、娱乐、便捷生活、生

13、态宜居、安全保障、智能管理等系统综合配套。居家养老部分一期可容纳1390户，4千多人入住，项目全部建成后可容纳2.2万户，7万多人，是目前东北最大的养老社区。机构养老部分规划建设17万平方米，投资9亿元人民币，可容纳4000多名老人幸福养老。项目一期已建成7万平方米，可容纳千名老人。配套20万平米的盛京医院雍森分院、辽宁省实验中学小学幼儿园，以及老年大学、养生餐厅、养生馆、图书馆、多功能剧场、大型超市、康体中心等综合设施。目前，居家养老、社区养老、机构养老、医养结合四位一体养老服务框架已经形成，先后被确定为辽宁省养老服务示范基地、沈阳市养老示范社区和沈阳市居家养老示范基地。五彩阳光城养老社区，

14、遵循“高标准起步、规范化运行、- 5 -渐进式发展”的策略和 “公益、高端、特色 ”的原则，在创建过程中具体做到了六个坚持，打造业内有一定影响力的品牌项目：一是坚持服务模式的体系化。项目从规划到实施，始终坚持“ 居家、社区、机构三重养老服务形式” 体系化运行模式，统一组织、统一调度，形成了服务设施、设备、组织、人员、内容、标准、管理的一体化。二是坚持服务设施的配套化。在主体功能上将养老、医疗、教育、便捷生活系统配套，在基本功能上将宜居、餐饮、养生、文化、娱乐、健康管理等进行全面配套，确保满足老年人“老有所居、老有所养、老有所医、老有所助、老有所依、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为、老有尊

15、严”的一站式养老需求。 三是坚持服务措施的专业化。在医疗、康复、养生、文化娱乐等服务设施设备上全部按专业需求进行配备；在组织上成立了机构养老、社区养老、居家养老的专门机构；在人员上配备了医疗、康复、护理、养生、保洁等方面的专业人员。四是坚持服务内容的个性化。按照自理、预防、介助、介护、特护、悉心关怀6个等级分别明确服务的具体内容；依据老人的个性化需求提供服务，如特殊疾病的特餐服务；根据老人的兴趣爱好，组织开展不同的文化娱乐、健身活动。服务内容的个性化，虽然增加了服务难度和成本，但却大大提高了整体服务水平。五是坚持服务内涵的人性化。要求员工“像善待父母一样善待老人” ，具有“爱心、孝心、热心、耐

16、心.”等“ 十心”实意的内在素养，让老人感到“ 比儿女还热心、 贴心、精心，比家里更省心、舒心、开心” ；成立了老人议事会，让老人有话语权，参与决策、管理和监- 6 -督，感受到尊严的满足；建立了包括“谈吐文雅做文明长者、友善互助做高尚长者、自持自重做可敬长者”等十个方面的长者公约，引导老人共建和谐大家庭。六是坚持服务管理的规范化。制定了一系列服务标准，包括机构养老的20+n服务、居家养老的68项服务和17+n的服务准则；制定了员工守则和员工手册，规范员工言行；按9001认证标准完善了153项规章制度；建立完善了由风险预防、风险规避、风险分担构成的风险管理制度体系，以及护理等级评估、消防安全等

17、。制度的完善及常态化的考核、监督、评估，确保了各项工作有序开展，确保了服务管理的高标准高质量。- 7 -大连西岗区“菜单式”居家养老个性化服务菜单式居家养老服务，是通过政府采购、公开招投标确定的专业养老服务机构提供标准统一的服务清单，老年人根据实际需求自主选择其中的服务项目，实行精准化、个性化、规范化的居家养老服务，服务效果最终由服务对象直接评价，由民政局或第三方监督服务机构的一种服务模式。大连市西岗区在原有依托社区养老服务中心为辖区老人提供基本生活服务的基础上，以“构建多元参与、资源共享的社会化居家养老服务”为指导，将民生需求与经济发展相结合，为重点养老服务对象推出了“菜 单式” 居家养老个

18、性化服务。一是建立健全菜单式服务政策体系。西岗区政府出台了西岗区居家养老服务管理暂行办法，统一规范了全区居家养老服务工作机制；区民政局配套制定了西岗区菜单式居家养老服务管理实施细则、 西岗区菜单式居家养老服务老人生活自理能力评估办法和西岗区菜单式居家养老服务监督和评价办法，明确了居家养老服务内容、服务标准、服务规范。凡是 60 周岁以上分散供养的低保、 “三无” 老年人和遗属孤老都可以申请政府购买的生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等菜单式居家养老服务，通过第三方专业机构对其生活自理能力程度进行评估，分别享受每月 200 元、400 元、600 元不等的政府购买居家养老服务。其它

19、有服务需求的老人，可联系户籍所在地的社区，由专业的- 8 -养老服务机构为其提供有偿或低偿服务。二引入专业机构规范化开展菜单式服务。通过政府公开招标，引入日资企业维斯福祉养老服务有限公司和慈爱嘉居家养老服务中心，在白云街道 365 拥警社区家园分别设立了 “维 斯之家” 和“慈爱嘉拥警社区服务站” ，将日本、美国先进的居家养老服务内容与老人实际需求相结合，为辖区老人开展 “菜 单式居家养老 ”服务。三依托“500 米惠老服务圈”实施菜单式服务。维斯之家等专业机构依托以“365 市民大楼为网络平台，以 45 个社区为服务节点” 的“500 米惠老服务圈” ，实现菜单服务计划，使老年人真正有了身边

20、的“养老服务管家” 。- 9 -大连维斯福祉中日融合“驿站式多功能”居家养老服务维斯福祉集团是日本著名的养老服务企业之一，拥有17年养老服务经营历史，本部位于埼玉县埼玉市。该集团在日本拥有复合型养老机构、高级老年公寓、护理型老年公寓、老年人之家、日间照料中心、上门服务机构以及养护员培训机构等各类养老服务机构共246所，另外还建有医疗诊所2所、托儿所1所。该集团拥有员工总数4023人，2015年总营利额达到177亿日元，年净盈利额以8%的速度递增。维斯福祉集团秉承“ 为有需求的老人，提供必要的服 务” 的服 务理念，在日本得到了老人的高度好评和社会认可，已经成为日本养老服务的领军企业。在大连西岗

21、区政府的大力支持下，大连维斯福祉于2014年12月作为第一家外资企业以公建民营的形式在西岗区成立了“ 维斯福祉老年人护理中心” （简称： 维斯之家），全方位引入日本居家养老支援模式，以日间照料和上门服务为服务核心，提供了三大类“ 驿站式多功能” 居家养老服 务。一是日托服务。为老人健康档案的建立；一对一的日式洗浴（每周两次）；提供科学营养的老年人午餐、定制营养餐和送餐服务；提高身体机能的康复训练；开设互动交流下午茶；延缓大脑衰老的益智活动。二是上门服务。对于生活在家中且需要生活照料的老人，维斯之家引入“日式” 上 门护 理专业工作流程：老人提交需要服务的申请；维斯之家派专业的护理评估师到老人家

22、中对老人的生活状况、身体状况、服务需求状况进项- 10 -整体评估；护理规划师根据评估结果与老人及家人一同制定服务计划；根据服务计划派遣专业人员定期的为老人提供专业的上门服务。目前，维斯之家的上门服务人员均为取得了日本上门护理式2级资格证书的专业人员，其服务内容以西岗区菜单式居家养老服务内容为蓝本。三是短期入住服务。为了减轻老人家属的负担，让家属能在长期的护理老人当中得到喘息和解放，维斯之家在老人家属需要的时候可以把老人临时寄托于中心内，为老人提供短期入住服务。2015年，大连维斯福祉通过投标的形式承接了“西岗区菜单式居家养老服务” 的为老服务项目，运营至今，已开展日托服务600余次，上门服务

23、120余次，还开展了送餐、家庭护理培训等服务，在西岗区民政局委托的社会第三方作的服务满意度评估调查显示，老人对维斯之家的服务满意度高达98%。维斯之家的良好运营及其推出的中日融合的居家养老服务模式，为大连市进一步引入外资参与居家养老服务，将国外先进的居家养老服务模式本土化提供了一个可复制、可推广的范本。鞍山福康社区养老服务驿站打造- 11 -社区老人“服务管家”鞍山市铁东区福康社区养老服务驿站，是 2010 年依托福康高标准示范社区中 1000 平方米的“ 二站七室” 建立起来的居家养老服务综合体。驿站利用老年人活动站、社区卫生服务站和棋牌室、康复室、心理咨询室、娱乐室、健身室、图书室、助餐室

24、，为老年人提供日间照料、呼叫服务、心理咨询、助餐服务、健康指导、文化娱乐、精神慰藉等网格化零距离服务。经过 6 年的运行，该驿站的服务功能逐步完善、服务质量大幅提升、服务内容不断丰富，形成了管理模式规范化、服务团队专业化、服务形式多样化、服务内容标准化、服务措施常态化的居家养老服务新格局。2016 年，福康社区养老服务驿站居家养老服务模式正式在鞍山市全市推广。福康社区养老服务驿站在为老服务工作中，创设了预约服务、应急服务、延时服务、跟踪服务、上门服务、借力服务、盲点服务、打捆服务等多种切合居民实际需求的服务，形成了六个养老服务圈：一是老人生活服务圈。驿站利用“二站七室” 打造老人白天日托养老、

25、晚上回家 团聚的居家养老社区服务模式。以社会组织为依托为 60 岁以上老人提供无偿低偿家政服务，利用驿站中的心理咨询师、公共卫生师和公共营养师，为社区老人提供贴心服务。二是老人卫生服务圈。以社区卫生服务站、社区药店、诊所为基础，实行药品零差价，为 60 岁以上老人免费体检，并建立健康档案，定期走进空巢、孤寡、独居老人家中进行常见病的诊疗和服务，开启了医养结合的社区医疗模式。三是老人文化服务圈。以社区- 12 -的老年健身广场、社区活动室、图书室、老年大学为载体开展社区老年文化建设工程，通过老年歌友会、舞友会、京剧票友会等，让社区老年人从家里走出来、动起来、学起来、乐起来，真正将老有所乐、老有所

26、学落到实处。四是老人缴费服务圈。标准化的政务服务大厅为百姓提供一站式服务，一卡通缴费，网格员为 60 岁以上老人提供预约缴费登门服务。五是敬老爱老服务圈。开展“老年人的幸福是儿女的光荣” 大型评比活动，评选出好儿子金德利、好儿媳孙洁等敬老爱老的先进典型，并将他们的敬老爱老事迹在社区电子大屏幕上进行宣传，使社区形成人人学敬老，人人学爱老的良好氛围。六是问候服务圈。充分发挥“老年志愿者” 的作用，每天对空巢、独居老人开展爱心电话、爱心问候、爱心陪聊、爱心散步等活动，逐步使社区老年人有了“儿女，将不再是老人的唯一依靠”的观 念。为了更好的发挥六个养老服务圈的作用，社区养老服务驿站中进一步建立起了居家

27、养老信息服务平台，为老年人免费配发具有应急定位功能的一键通机，开通 “96715”社区养老服务驿站热线，方便老人在遇到突发事件或紧急情况可以随时联系到家人或社区网格员。- 13 -锦州百岁霖医疗养老服务中心兴建“四加三”健康养生享老社区锦州市积极采取措施推进民间资本参与养老服务业发展，民间资本参与养老服务业发展的程度、深度和广度不断加深。辽宁东一投资集团投资2.2亿元，建设和运营锦州百岁霖医疗养老服务中心，采取“四加三” 模式，全力打造医养 护一体化的全龄化的居家养老社区。该项目于2016年1月启动建设。目前主体工程全部完工，预计于2017年7月投入使用。锦州百岁霖医疗养老服务中心项目，位于锦

28、州市滨海新区富海街8号，占地面积1.015万平方米，建筑面积2.78万平方米。濒临白沙湾海滨浴场，交通发达，有东一雅阁璞邸酒店、风情商业街等配套正在运营。E14B 号楼（9815平方米）为特殊护理养老用房，共设房间99个、床位123张。全楼共3层，一层功能为诊疗、体检、餐饮、清洁卫生文化娱乐，二层为康复中心和对半失能老人护理照料，三层为临终关怀和对失能老人护理照料。B19 号楼（17980平方米）为居家养老用房，共25层，每层8户，共200户、360张床位，用于居家养老，老年人不出园区即能享受到现代化、专业化、智能化的养老服务。百岁霖养老中心突出“医养一体化” ，打造集 “医疗、康复、养生、养

29、老” 软服务和“ 居家、社区、机构 ”硬体系构成 “四加三”健康养生智慧享老社区，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将医疗养护和居家养老充分结合，将养老机构和医院的功能相结合,探索将生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。该中心借鉴国际先进长期照护的养老服务体系- 14 -和服务标准，以E14B、B19等楼房为医养主体，连同B20、B21、C15、C16、C17形成居家养老社区。社区临靠海岸线，规划绿化面积7500平米，临靠园区第三条沟谷（近10000平米），种植多种名贵树木及果木，设有瓜果采摘园、休闲健身区等，为“医养护 一体化居家养老” 的好去处。百岁霖医疗养老服务中心还将逐步组建体

30、检中心、老年病养护中心、慢性病康复中心、临终关怀中心、远程诊疗中心、治疗中心和营养中心等，与北京、沈阳等大医院建立双向转诊协议，提供远程专家咨询和会诊等医疗服务，不仅对滨海新区百姓进行医疗服务，更针对园区业主建立会员制，对于需要“ 养护” 的会 员，联合医院中西医 结 合特色技术和服务优势，致力于为慢性病、易复发病、残障以及晚期绝症等失能或半失能的老年人患者提供全天候、全方位的生活照料和医疗保健。服务内容包括洗澡、用药、就餐、穿衣等协助服务，也包括失忆护理、现场医疗、职业与语言等治疗服务。既能满足老年慢性病治疗在大医院康复及护理阶段在养老机构的构想，又在一定程度上环节了大医院住院难的现状，也解

31、决了“医院不能养，养老院不能医” 的 问题 。而针对其他会员则提供居家养老服务，服务内容既包括工具性的服务，又包括情感认知方面的服务。并将以“锦绣蓝湾” 社区为依托，实现“ 社区化、智能化居家养老” ，老年人将享受到建立健康档案、定期体检、医疗会诊、心理照料、24小时呼叫服务、营养配餐服务等，真正做到让会员“养老不离家” 。- 15 -瓦房店市兴华园宜居养老社区瓦房店市最大的宜居养老社区兴华园养老基地，是由大连市人大代表戚国华女士凭着对老年事业的无限热爱，用- 16 -箱包行起步积累的资金创办的养老基地服务品牌，是集养老、医疗、康复、精神慰藉等养老养生于一体的养老服务综合体。在政府的支持和引导

32、下，经过十年的悉心酿造和不懈努力稳步建设，已形成“居家养老、宜居养老、健康养老、绿色养老和快乐养老”的五大宜居养老主 题，总面积达 12 万平方米的辽南地区最大、品质较高的大型养老服务综合居所，并逐步构建起“居家式养老、人性化服务、产业化经营、科学化管理”的宜居社区养老服务新模式。兴华园养老基地一步一个台阶，由单一养老机构发展成为功能完善、规模庞大的养老社区。2003 年，戚国华先期投资千万建设兴华园老年公寓，建筑面积 1.5 万平方米，是瓦房店市规模最大、设施最好、环境最美、容纳老人最多、收费标准最低的养老机构。2013 年 4 月，以老年公寓为基础，建成了老年活动中心，建筑面积 2000

33、平方米，舞蹈室、乒乓球室、台球室、棋牌室、书法绘画瑜伽室宽敞明亮、设施齐备，为老人提供了一个温馨舒适的活动场所；2013 年 5 月，兴华园绿色蔬菜基地落成，占地 30 亩，为老人提供了丰富绿色的健康食品；2013 年 10 月居家养老院开业，建筑面积 5000 平方米，提供电器洗浴设备，配备了无障碍设施，智能化服务、呼叫系统覆盖每个房间；2014 年，面积达 10 万平方米的兴华南山御景园宜居养老社区正式投入使用，是集机构养老、居家养老、综合服务与房地产开发于一体的新型养老社区，小区内为老人设置专属的无障碍通道，为老年人家庭安装呼叫机，随时可以收到老人的求救信号；2014 年 11 月医疗养

34、护中- 17 -心成立，专门接收失能失智老人，24 小时贴心服务，使老年人有品质地享受晚年生活；2016 年 3 月配套设施完善的社区餐吧开业，为居家老人送去可口的一日三餐；社区棋牌室对外开放，为居家老人免费提供服务；建筑面积 7000 平方米的老年大学正在筹备开业，将聘请有资质的专业老师 20 名，并开设近 20 个科目的课程。兴华园养老基地本着“立体化居家养老、智能化管家服务” 的 经营 理念，正在全力打造一个全新的现代化综合性的养老基地。民政部副部长窦玉沛、国家老龄委副主任闫青春、省市主要领导先后到兴华园视察调研，对养老宜居社区建设给予了充分的肯定。机 构 养 老- 0 -沈阳市养老服务

35、中心公建民营模式沈阳市养老服务中心（以下简称服务中心）位于棋盘山旅游开发区，是市政府重点打造的“爱 晚” 工程和 “十大民生工程” 之一。一期工程投入建设资金 2.3 亿。2012 年初，由沈阳万佳谊康（养老）咨询管理有限公司对服务中心实行“公建民营” 模式运 营,打破了国有养老机构由民政部门管理运营的行业界限，激活公办养老服务设施，实施民营企业托管运营模式，目前该中心 1146 张床位入住率已达到 80%。服务中心运营近五年，一直秉承“为政府分忧、替儿女尽孝” 的服 务 宗旨，以“ 天下儿女养天下老人 ”为 理念，紧紧围绕老人需求，为老年人提供生活护理、文化娱乐、精神慰藉、医疗保健、康复训练

36、等全方位优质服务。引进了中医康复理疗，采用刮痧、拔罐、康复按摩、康复训练等方法，为老人进行生理和功能性康复，心脑血管后遗症康复调理，深受老人欢迎；为了满足养员的不同消费需求，为点餐养员送餐到房间；结合中心离市区较远的实际情况，利用市内接待站为老人代购、快递服务上万次；开辟了占地百亩的生态种植园；充分发挥968890 家庭服务热线的作用，为沈阳市民提供养老服务信息；引进智能化监护系统；接收附近失地农民就业 500 人次；共吸收入住老人 3000 余人次，其中护理型老人 600 余人次。目前，服务中心入驻人数稳定在 500 人左右，经济效益逐渐改善。服务中心还注重将社会工作与养老护理结合。成立了社

37、- 1 -工部，组织了 26 个文体兴趣小组，定期与社会爱心团队和志愿者进行交流沟通，开展公益活动。秉承公建民营的示范作用和培养人才的社会责任，将人才培养放在基础建设的首位，在实践中不断总结，制定和完善了护理服务标准，积极探索精神护理内容，修订了服务合同，建立健全了风险防范制度等各项制度规范和标准 800 余项，被民政部确定为养老服务标准化建设试点单位；积极与东北大学等高校结对子，共建实训基地；引进日本、韩国优秀的专家团队和先进的教学理念，开设了养老护理员、养老介护师等专业课程，学习国际先进的介护技术和管理方法；创新人才培养模式，2014 年起在沈阳市各大高校中选拔应届优秀毕业生作为养老服务管

38、理人才培训班的学员，进行养老行业管理和知识技能系统培训；建立了孝经讲堂，引导员工用孝心，爱心、耐心更好地为老人服务。不断完善财经管理制度，建立了设置、修改、完善财务收款、审核全过程的流程及制度，并建立了中心捐赠收入的管理核算流程。实行安全工作一票否决制，强力推进消防安全“四个能力 ”建 设，确保消防工作落到 实处，2015 年被省消防总队消防评为零隐患单位。 - 2 -庄河市颐养服务中心民办大型综合养老机构建设发展模式庄河市颐养服务中心是大连地区一家大型民办养老机构，为民办非企业单位，位于庄河市繁华的延安路上，环境优美，交通便利，设施齐全，是庄河市城区的地标性单位。庄河市颐养服务中心由始创于

39、1958 年的农村敬老院一路走来，坚持“小步快走 ”的建 设发展模式，以打造具有 滨城特色、全国一流的养老乐园为奋斗目标，坚持以“人性化管理待养员似亲属、亲情化服务视老人如父母”为服务宗旨，以“ 我就是颐养中心形象，我就是第一责任人”为职业操守，以标准化管理和专业化服务打造和培养队伍，实现“全天候整洁全方位规范”的管理目 标，逐步把中心建 设成了目前东北地区规模大、功能全、档次高的专业化、社会化、综合型养老服务机构。中心规划建设养老区、特护区、康复区和候鸟式休闲养老特色服务区，集养老、护理、康复、理疗、休闲等功能于一体，占地面积 64000 平方米，建筑面积达 120000 平方米，设计床位

40、4000 张，目前已投入使用面积 27000 平方米，床位1300 张。中心现有养员 650 余人，服务人员 150 人，其中获得养老护理员证书的 77 人，其中获得初级证书的 35 人、中级证书的 35 人、高级证书的 7 人，养员护理人员持证上岗率达到 100%；中心配有营养师 1 人、国家特二级厨师 1 人，确保了入住老人的营养均衡。 - 3 -中心设有套房、标准间、三人间、多人间和特护间等房间 650 余间，配有 800 多平米的书画教室、1500 平方米的大型颐养洗浴。楼内地热采暖、数字电视、太阳能热水、独立卫生洗浴间等生活配套设施一应俱全；配备紧急呼叫系统、电子监控系统、大型养员专

41、用电梯和消防自动喷淋系统等安全防护设施，全方位保护养员安全；特护区的专业护理、自理区的精心照料、康复区的科学理疗、餐饮区的饮食文化、健身区的活力释放、娱乐区的丰富多彩、书画室的情操陶冶，使入住老人生活快乐祥和、颐养天年。 2012 年，中心通过 ISO9001 质量管理体系认证，企业文化、品牌形象明显提高。2015 年，中心着手办理颐养中心护理院手续，预计 2016 年底前可投入使用。中心先后被评为辽宁省一级敬老院、大连市养老服务社会化示范养老机构、大连市精神文明“雷锋 号” 单位、大连市“三八”红旗集体、大连市先进单位、庄河市先进单位等。中心的未来规划是，打造类似于美国的 CCRC(持续照料

42、退休社区），可以满足不同层次、不同需求老年人的养老需求。- 4 -鞍山祥颐园老年公寓高端日式护理型养老模式2011 年，北京祥颐集团通过与日本最大的社会福祉法人元气集团深度合作，把日本专业养老服务概念引入鞍山市，建立了以日式养老服务为标准的高端护理型养老机构鞍山祥颐园老年公寓。2015 年 10 月，北京祥颐集团进一步与日本元气集团签署了长期深度战略合作协议，全面引入元气集团 40 余年的养老服务从业经验，致力于将鞍山祥颐园老年公寓打造成为面向全国的高端养老基地，根据中国传统养老特点和习惯，为失能老人提供专业的护理、康复训练和照料服务。 北京祥颐集团站在全国的高度，为使更多的中国老年人享受到高

43、品质的服务，不断将日本养老经验转化为与中国养老，特别是与鞍山养老相适应的服务模式，针对不同的失能老人，分别制定出一套完善的护理计划，科学调制营养膳食，坚持适度的康复训练，加强老年人的心理疏导，将日本成熟经验创新性地融入到实际工作中，进而形成了适合鞍山的养老服务模式。北京祥颐集团以鞍山祥颐园养老公寓为依托，从 5 个方面全力打造高端养老服务品牌：一是特色护理。派专人去日本学习实践，亲历老人的护理、日常照料、生活起居、助医助浴、人文关怀等服务，全面领悟和掌握日式养老护理规范、护理流程和护理标准，并结合鞍山老人实际，细化操作流程，- 5 -注重环节把握，创造出具有祥颐养老特色的护理规范和护理模式。二

44、是人才储备。鞍山祥颐园养老公寓与东北师范大学、大连职业技术学院、鞍山师范学院三所高校签署校企深度合作协议，祥颐园将日本最专业的护理理念、技术带到三所高校，并参与到平时的教学当中，三所高校也将祥颐园设为教学实训基地，为祥颐园提供专业、高质量的护理服务和专业人才储备保障。三是旅居养老。为进一步向全国推广祥颐高端养老模式，开辟旅居养老市场，2015 年 10 月北京祥颐集团正式与三亚海南碧桂园房屋开发公司签约，在三亚正式启动首个高端旅居养老项目。目前三亚祥颐养老公寓正在建设之中，预计 2016 年底迎来首批旅居老人。四是养老用品。为打造养老服务辅助用品，成立了北京祥颐共生养老产业投资有限公司，先后成

45、为日本安寿生活护理品和德国赛康轮椅电子称的中国总代理、日式护理床品牌中国最大经销商、库存商和服务商，同时积极开发独立自主的养老用品品牌，自主研发的电动沙发、无障碍手盆等品牌产品已开始在全国销售。五是服务输出。2016 年正式开启了服务输出，包括初期设计介入、中期建设指导、后期人员培训、产品采购建议、运营管理培训、赴日强化培训等一系列内容，推广祥颐养老的服务理念、服务标准、服务规范、运营管理等。鞍山祥颐养老公寓已成为鞍山市的高端养老品牌，其养老模式将有效推动全市养老服务业的发展和发挥引领示范作用。- 6 -本溪明山区养老服务中心公建民营模式本溪市明山区养老服务中心，位于明山区卧龙街道办事处卧龙社

46、区，采取政府和民间资本“公建民营”PPP 模式建设运营，经中标方投入资金装修改造及购置所需设施设备，于2012 年开始运营。明山区政府投入 800 余万元用于购置楼体及改建部分设施，将整体建筑交给民间运营。民间资本投入200 余万元，用于装修改造和购买养护所需的设施设备、各类器材、生活用具等。民间运营方负责建筑的维修管护，保证建筑物处于良好状态。为此，民间运营主体每年还投入近20 万元用于楼体修缮及室内服务设施的维修改造。该服务中心含卧龙社区卫生服务中心，总建筑面积 5000 平方米，建筑层数为 5 层，共设有 150 张床位。该养老服务中心以长期生活照料、康复保健、专业护理和临终关怀等服务为重点，购置了相应的专业设备。院内设有临终关怀室，配有家属陪护等专属陪护室，设置临终关怀床位 20 张，房间宽敞明亮，布置温馨，给临终老人以尊严。养老服务中心注重管理人员和养护员的专业技能教育培训，院长高云华积极参加养老护理、康复服务等专业技能学习培训，取得了养老护理高级证书、康复员合格证书等，并对阿尔茨海默症（老年痴呆症）老年人护理服务有较深的研究。在其带动下，全院 12 名养老护理员都取得了初级以上养老护理员职业技能证书，大大提高了养护水平。该养老服务中心是全市公认的专业护理及康复水平首屈一指的养老机构。