1、发展职工自营经济大有作为-0发展职工自营经济大有作为关雁台自全职工自营经济是指职工利用业余时间和家庭闲散劳动力,以市场为导向,自费投入,自主经营,自负盈亏,自我发展所从事的各种经营活动.它作为非国有经济经历了由无到有,由弱到强,由小到大,由低到高的发展历程,如今,它已成为大兴安岭地区经济发展的最具有生机和活力的组成部分.据统计,大兴安岭地区从事自营经济的职工到 2001 年底从业户数 4.9 万户,从业人数 7 万人,创产值 7.4 亿元,占全地区 GDP 的 16.2%.五年间累计增长 7.2 个百分点.这表明,职工私营经济已成为大兴安岭地区经济的一个新的增长点.一,发展职工自营经济的必要性
2、大兴安岭作为资源型地区,一直依靠林木资源发展经济.随着国家林业政策的调整,特别是天然林保护工程的启动和生态建设战略的实施,大兴安岭原有的以森工采运业为主的国有经济已面临发展的死面,经济发展必将在生态优先,分类经营的前提下,由林业经济向林区经济,由效益经济向生态经济转变.如何在结构调整中另辟蹊径构建新的产业体系,寻求新的经济增长点,弥补因采伐量调减而造成的经济总量的萎缩;如何做好国有企业下岗职工的再就业工作 ,足我们面临的最紧迫,最关键的问题.大力发展职工自营经济.则是加快经济发展步伐,充分实现下岗职工再就业,增加职工家庭收入,带领职工群众致富奔小康的最迅速,最有效的途径.在市场经济条件下,多种
3、所有制经济共同发展,多元化的经济格局完整而严密.打破了国有企业的垄断地位,国有企业面临着激烈的市场竞争.职工自营经济等非公有制经济具有产权清晰,权责明确,自主经营,自负盈亏,机制灵活等特点,以利润最大化为目标,在社会主义市场中对公有制经济形成强有力的竞争,从而加速了我国向社会主义市场经济体制转化的进程.另外,非公有制企业还以技术,资金,管理,专利,人才等优势到国有企业参股,控股,承包,甚至采用完全买断的办法来盘活部分国有资产,不但使国有企业甩掉了包袱,而且使其资产实现了升值,保值.实践证明,非公有制经济的迅速发展,对深化国有企业改革,推进企业的体制,技术和管理创新具有重要作用,是中国经济体制改
4、革的推动力登.职工自营经济在国家政策的指引下,凭借自身高度的自我决策权,独立自主的经营权,灵活的用人机制和绩效分配机制为核心的经营机制,参与市场,取得了令人瞩目的成绩,成为林区经济中发展最快,经济效益最好的一种经济成分,它在满足林区多样化需求,解决社会就业,保持社会稳定以及为国家提供税收和促进产业结构调整等方面发挥着越来越重要的作用.它对于凝聚人心,理顺情绪,化解矛盾,维护社会稳定具有特殊重要意义.二,发展职工自营经济的可行性在实现林区可持续发展的过程中,大兴安岭最大的优势,最大的潜力,最长远的后劲是生态资源和由此而产生的巨大的生态效益.所以,我们要把生态建设放在突出和优先的位置.全面实施生态
5、发展战略,支持广大职工群众发展生态经济,既结合本地区的实际发展生态农业,生态林业,生态旅游等,对群众辐射面广的生态型经济.对此大兴安岭林区具有巨大的资源潜力,资金潜力,人力潜力和社会潜力.(一)资源潜力 :大兴安岭受气候条件影响 ,具有极其丰富的土地资源,草资源,水资源,野生动植物资源和旅游资源,这些为发展自营经济等非国有经济奠定了雄厚的物质基础.1,以森林管护为主的多种经营大兴安岭地区自实施天保工程以来,逐步落实了森林资源管护责任制.在实施森林资源管护任务前提下,利用管区资源优势,积极因素发展自营经济大有发展.大兴安岭森林资源管护区环境优越,地上地下资源十分丰富,可以在深度和广度上合理利用,
6、变资源优势为商品优势.而每个管护人员平均拥有 334 公顷的发展天地,又具有广阔的空间资源,如果现有的 2.2 万管护人员都发展自营项目,每个管护人员安置一人就业,就可以安置 2.2 万人从业.既保护了森林资源,又增加了个人经济收入,还解决了下岗职工再就业的难题.但据凋查统计,在管护人员中,发展自营经济的仅有1132 户,占管护人员总数的 5.1%,尚有 94.9%的发展空间.2,以特色种养业为主的产业发展发展林区经济必须发展特色产业.大兴安岭地区共有荒原面积 70 万公顷,占林区总面积的 83%,其中宜农荒原约10 万公顷,宜牧荒原约 20 万公顷,发展特色种养业潜力很大.充分发挥这里无污染
7、生态环境和冷凉气候的优势,走名,优,特,精产品之路培育“龙头 “企业,加大基地建设,理顺联结机制,形成“龙头“ 带基地 ,基地带农户,产加销一条龙 ,科皿世纪桥 2003 年第 6 期工贸一体化的产业体系,是大兴安岭地区特色种养业发展的一大特点.大兴安岭地区在发展特色种养业上,具有天然的有利条件,我们应该把这一产业做强做大,使之成为我区经济的支柱产业,但目前在优良品种的引种,加工,科技等方面存在着弱势,致使发展速度不够快,没有形成一定规模的产业体系,从而未能发挥出其独特的优化产业结构的作用,支持林区经济实现良性循环.3,以绿色产品为主的精深加工随着生活水平的不断提高,当今人们注意身体健康,确保
8、食品安全,要求生产无公害,无污染,无残毒的绿色有机食品,因此,绿色食品工业是极具前途的朝阳产业.大兴安岭地区是我国少有的绿色宝库,山清水秀,空气清新,没有任何工业污染,是发展绿色食品的最好区域.大力发展山野菜,山野果,山药材,食用菌,矿泉水等绿色产品,走分散采集,集中加工,规模经营的发展路子,是适合大兴安岭地区的实际,合理开发林区自然资源的有效方法.据调查,大兴安岭野生药材品种有二百多种,储量巨大,分布集中成片,开发利用前景广阔.依托资源优势,以黄芪,五味子,草苁蓉,贝母等特色药材为重点,采取采集,种养相结合的办法,可以很快形成山药材产业,成为林区的经济支柱.落叶松是大兴安岭地区最大的资源优势
9、,松脂,松花粉是重要的工业原料,它们的精深加工技术发展,是走生态建设之路,开发绿色产品的合理选择之一.调整产业结构,大力发展木材的精深加工,千方百计提高木材的综合利用率,把小木制品当作大产业来抓,增加产品的附加值,促进林产工业的快速发展,也已成了发展方向之一.大兴安岭有很多种矿产资源,已发现的矿产有黄金,煤炭,铁,石灰石等 2O 多个品种,尤其是黄金,煤炭储量较大 .大兴安岭的水资源可资开发.本区江河纵横,泡泽星罗棋布,有发展水产品生产的有利条件.(二)资金潜力 :大兴安岭地区城镇居民储蓄存款余额目前已达到 63 亿元,加之社会闲散资金,如果吸收出来,必将极大地支持自营经济的发展.(三)人力潜
10、力 :大兴安岭地区现有人口 53 万,由于实施天保工程,调减木才产量和国有企业深化改革,我区不仅面临着 20,923 名下岗职工,33,785 名下岗知青,同时还面临着 19,348 名待业人员和每年近 8,000 人的城镇新增劳动力,目前又有第二批 l1,219 名转岗分流职工,这些剩余劳动力如何安置,是当前政府和企业最为头痛的问题,但同时这电是一种巨大的人力资源,而职工自营经济则是吸纳社会劳动力的天然“蓄水池 “.(四)社会环境潜力 :当前大兴安岭地区的许多国有小企业由于机制不活等原因无法得到更大的发展,甚至面临破产倒闭,亟待改革,这为发展自营经济提供了更为广阔的社会空间.专三,完善措施释
11、放自营经济更大的潜能十六大报告指出:根据解放和发展生产力的要求,坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度.“ 必须毫不动摇地鼓励,支持和引导非公有制经济发展“. 这说明发展非公有制经济并不是权宜之计.非公有制经济已成为我国国民经济发展的重要支撑力量,经济体制改革的重要推动力量和实现社会稳定的重要支柱力量.非国有经济的发展既是我国经济改革和发展取得巨大成就的制度原因,也是我国经济改革和经济发展进一步取得成就的重要制度前提.职工自营经济是大兴安岭林区实行生态建设的必然选择,是发展林区经济的接续产业,是完成“天保工程“ 之后的出路所在.当前,我们发展职工自营经济,必须采取超常规的
12、思路,超常的胆识,超常规的手段,超常规的步伐,使自营经济尽快地壮大起来,让它释放出更大的能量.政策扶持.在发展职工自营经济过程中,我们应主动发挥各方面的协调作用,对制约自营经济发展的问题,及时向有关部门提出建议,意见或解决方法,完善各种制度,使之尽快适应自营经济发展的需要.结合本地的实际出台一些优惠政策,并把国家的有关政策用足用活,尽可能大地调动起职工发展自营经济的积极性和主动性.资金扶持.发展职工自营经济需要一定的资金投入,而大多数发展职工自营经济的职工缺少资金.近几年来,大兴安岭地区总工会通过各种渠道,多方筹集资金,目前全区共有专向储备资金 1800 万元,每年发放扶持职工自营经济贷款达
13、1500 万元以上.今后,还将继续加大扶持的力度,扩大扶持面.技术扶持.引进新技术,新产品,加大科技含量,是促进自营经济发展的重要措施.要赢得市场,占领市场,获得好的经济效益,必须以科技为先导,努力提高产品的质量和档次,提高产品的竞争能力,最大限度地把林区自然优势转化为市场优势,增强职工自营经济的发展后劲.职工自营经济是人人可为,户户可为,四季可为,前景广阔的一项大有潜力,大有可为的事业.十六大报告指出:“营造鼓励人们干事业,支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切劳动,知识,技术,管理和资本的活力竞相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民.“而职工自营经济则正是充分发挥大兴安岭的地域优势,调动广大群众的积极性,创造性,让一切劳动,知识,技术,管理和资本的活力竞相进发的最好形式.大兴安岭是一个广阔的天地,自营经济在这里可以大有作为.作者单位:大兴安岭地委党校大兴安岭地区职教中心责任编辑,校对:郭健军世纪桥 2003 年第 6 期皿
