1、学习决定体会中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出，要“适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这一重要政策将有力地推动国有企业改革,促进包括非公有制经济成分在内的股份制、混合所有制经济的发展。发展混合所有制经济具有历史必然性。在市场经济条件下，资本的联合、重组和流动是企业获得经济效益和发展壮大的重要手段,各类资本交叉持股、相互融合，是市场经济的普遍现象。市场经济越发达，不同资本间的重组和融合就会越频繁。我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有
2、制为主体，多种所有制共同发展，所以，应该突破传统所有制的界限，实现不同所有制的相互融合和合作。发展混合所有制经济，有利于建立开放式的社会融资机制。过去，不管是独资制的国有或集体所有制企业，还是业主制的私人企业，都是相对封闭的融资机制，不能适应市场扩张和企业发展需要。混合所有制企业的融资没有身份限制，使企业摆脱了投资和积累能力弱的束缚，把分散在社会中大量的闲置资本为我所用，可以极大地促进企业扩张和发展壮大。大力发展混合所有制经济，是搞好国有经济、巩固和发展公有制经济的需要。实践证明，由单一国有资本构成的国有企业，产权主体虚置，经营责任不落实，不少企业运营机制呆滞，缺乏活力和效率。而国有资本通过控
3、股、参股等形式，与其它性质的资本融合，有利于改善国有企业的产权结构，推动其在产权多元化基础上，逐步建立规范的现代企业制度和市场化的运作机制；有利于国有产权的流动、重组，优化资源配置，提高运营效率；有利于凝聚更多的社会资本，有效放大公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，体现公有制的主体地位。从放权让利于国有企业到推行股份制和发展非公有制经济，再到股份制、混合所有制成为公有制的主要实现形式，表明我们已经找到了公有制与市场经济相结合的有效形式和途径。大力发展混合所有制经济，还有利于非公制经济的发展。当前，非公有制经济占我国总量已经超过三分之一。但是由于市场准入政策和自身
4、的局限，民营企业的持续发展能力显得不足。通过参股公有制经济，通过所有权与经营权的有效分离和有效的激励约束机制建设，可以使民营企业克服自身管理模式的局限，并为民营经济的进一步发展拓展出更大的空间。大力发展混合所有制经济，首先要求各级政府转变观念，改变“公有制越纯越好”和对非公有制经济的种种偏见。要推动公有制企业特别是国有企业通过多种形式和渠道，吸纳非公有制资本进入，打破旧的产权格局，实现投资主体多元化，在企业产权制度创新上实现突破。要按照十六届三中全会要求，放宽对民营资本的市场准入限制，鼓励民营资本进入法律法规未禁入的投资领域，并参与国有企业的战略性重组。同时，允许公有资本通过多种形式和渠道，参股非公有制企业。发展混合所有制经济，要严格遵循市场经济原则。不同资本的联合或融合要根据市场竞争的需要，在法律法规框架内自愿进行，不能搞行政主导的“拉郎配”，尤其是不得强制对非公有制企业参股。各级政府部门要充分尊重企业的经营自主权，对不同性质企业间的自愿、正当的资本经营行为不得妄加干预。政府部门要切实转变职能，为企业做好服务，依法保护各类产权的权益，为混合所有制经济的发展创造良好环境。顺应市场化发展的要求，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，将有力地推动我国基本经济制度的不断完善，推动社会生产力的迅速发展，开创建设中国特色社会主义的崭新局面。
