1、学习中央全面深化改革若干重大问题的决定座谈会发言11 月 15 日，中共十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定发布。进过初步学习领会，决定内容的涉及面之广，改革力度之大远远超出了预期，令人震撼和振奋。我们认为，这个决定对今后中国各个领域改革开放的深远影响和重大意义，完全可以与中共十一届三中全会做出的，决定中国命运的历史性重大抉择相媲美。这个决定是中国改革开放三十多年取得巨大成就后，启动“二次改革”的动员令和路线图；是从当前中国实际出发，对中国特色社会主义理论和制度的一次重大创新和发展；是中国共产党对我国今后十年改革开放事业的顶层设计和规划蓝图。决定以问题为导向，以改革为
2、主题，以完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理现代化为总目标，在经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面都提出了具有鲜明创新特色的改革思路和重大举措，而且相互联系，相互支持，一体化推进，切中我国在改革发展中遇到的各种问题的要害，体现了全国人民的新期待和新愿望，具有很扎实的民意基础。在决定起草形成过程中，中共中央曾经向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士征求意见，并充分采纳了他们提出的合理意见。因此，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是这个决定产生的一个重要背景。从某种意义上说，这个决定的讨论形成过程，也是中国共产党领导的多党合作事业参与者发表意见，建言献策，凝聚共识的过程。通过初
3、步学习，我们感觉决定提出的主要改革思路和举措，突出体现在以下几个方面：一是突出体现在经济市场化方面。就是坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，处理好市场和政府的关系，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。包括完善市场体系，转变政府职能，改革财税体制，打破城乡二元结构，构建开放型经济新体制等主要内容。这是决定中分量最重的一块，市场化是深化经济领域改革的大方向，各方面的体制机制都要通过改革适应经济市场化的总要求。二是突出体现在民主政治协商化方面。在推动人民代表大会这项根本政治制度更好发
4、挥作用的同时，协商民主成为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是执政党的群众路线在政治领域的重要体现。决定指出：“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。”以及发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，都对参政党今后在协商民主中发挥作用提出了很高的要求。这既是对参政党政治上的信任，也是推动参政党不断加强自身建设的强大动力。我们必须坚持围绕中心，服务大局，善于建言，积极献策，争取有所作为，进一步发挥参政党的作
5、用，体现参政党的价值。三是突出体现在权力运行透明化方面。决定提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，实现把权力关进制度的笼子。在这方面执政党是下了最大决心的。从党的群众路线教育活动开始，在反腐倡廉和改进作风方面已经收到了很大成效，得到了人民群众的衷心拥护和国际社会的好评。决定指出：要“形成科学有效的权力制约和协调机制。”“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。”对于阳光操作，制约权力都具有重大的现实意义，对执政党和政府部门来讲，具有“自我革命”的性质。要用壮士断腕的决心排除各种阻力和畏难情绪，为
6、推进“二次改革”，实现国家治理体系和国家治理能力的现代化，杀出一条血路来。在这方面，民主党派一方面担负着民主监督的职责，一方面在相关领导岗位上的党派干部也同样要自觉接受监督和制约，不得超标准享受有关待遇，为努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标，做出不懈的努力。四是突出体现在社会事业公平化方面。决定非常重视加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。决定中在促进教育公平、推进考试招生制度改革、规范收入分配秩序、建立更加公平可持续的社会保障制度、医药卫生体制改革等方面，都提出了很多以实现社会公平为基本目标的改革思路和举措。作为民主党派，要充分
7、发挥自身优势，在调研的基础上提出有价值的政策建议，促进这些改革思路和举措尽快得到落实，使改善民生的阳光，公平地照耀到每一个社会成员身上。五是突出体现在生态空间资源化方面。中共十八大将生态文明建设提到了与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的高度，形成了“五位一体”共同推进的改革发展格局。决定构建了一个前所未有的生态文明制度体系，为推进生态文明提供了有效的制度支持，把生态文明建设融入到了经济、政治、文化和社会建设的各个方面和整个过程之中。其制度建设的核心，就是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，也就是把水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间全部当做资源，采取资源化的方式进
8、行管理，建立完备的产权制度，进行严格的用途管理。改变了过去那种把生态空间当做无明确权属的生产、生活环境，任由人们无偿占用、破坏和污染的粗放做法。作为以生态环境领域为主体界别的农工党，我们对此表示衷心拥护和支持，并要站在维护人民群众健康权和经济社会可持续发展的高度，积极建言献策，为建设美丽中国和美丽 XX 做出我们应有的贡献。决定还有很多意义非凡的亮点和细节，还需要我们花较长的时间深入学习和领会。通过对决定的初步学习可以看出，中共中央为这次改革的全面启动，做足了准备，做足了功课，交出了一份能够回答并解决当代改革进程中遇到的各种棘手问题的执政答卷。带领中国再出发的路线图已经绘就，中共中央全面深化改革领导小组即将组建，以习近平同志为总书记的新一届中共中央领导集体，带领全国人民锐意改革进取，打造一个升级版的中国，是建设中国特色社会主义的宏大事业。我们民主党派作为参政党，既是这个宏大事业的亲历者、实践者，又要做这个宏大事业的拥护者和捍卫者。相信只要我们团结一心，共同奋斗，在中国共产党的坚强领导下，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够早日实现！
