1、吉林油田公司社会治安综合治理治安防范基础管理办法第一章 总 则第一条 为加强吉林油田公司（以下简称公司）护卫队伍建设、社区内部治安、邪教组织防范、大型活动安保、联防联治、群防群治等治安防范工作的基础管理与考核，明确治安防范组织网络中各节点的治安防范职责和权限，落实属地管理责任，强化岗位员工责任意识，提高基层治安防范管理工作水平，根据国家有关法律法规和国务院颁布的企业事业单位内部治安保卫条例 ，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法适用于公司各单位（含全资子公司、集体企吉林油田公司规章制度制度编号：JLYT-WW-01-2015 发布版本：B 业单位、合资合作单位） 。第三条 公司内部治安保卫
2、工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。第四条 “一岗双责”是指生产工作岗位员工在履行生产工作岗位职责的同时，应履行本岗位的治安责任和义务，适用于公司全体员工；护卫队是公司和各单位内部生产生活秩序，保卫内部安全的重要力量，由所在单位党政和保卫部门领导，业务上受所在地公安机关指导。坚持“自愿、自建、自管、自养、自用”的原则，由建队单位按照本规定组织实施。队伍调度是指公司范围内发生各类重大案件、恐怖袭击、维稳事件及自然灾害等情况下紧急调动、使用；大型活动是指由油田内部单位或部门组织、承办的重要活动以及规模较大（500 人以上）的庆典、会议、演出、灯会、焰火晚会、体育比赛等大型活动
3、，必须严格遵循“谁主管、谁负责” ， “谁承办、谁负责”的原则，主（承）办单位或部门是大型活动治安保卫工作的第一责任主体；610 办公室治安防范管理坚持“敌动我知、未动先知、制敌于先”的原则，做到重大情况及时向上级汇报；社区治安是指社区主管部门依靠群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题依发布日期：2015 年 7 月 1 日 实施日期：2015 年 7 月 1 日法进行治理的公务活动，坚持“依法处理、群防群治、专群结合、打防结合、标本兼治”的指导原则； 含油危废是指公司在采油、生产作业过程中，产生的落地油、油土、清罐油泥、炭黑等含油危险废弃物。按照地域分布，
4、本着就地就近原则，由与公司签订合同的含油危废处理场点，负责处理有关部门和单位指定区域的含油危废处置作业。第二章 治安防范基础管理第一节 四级治安防范网络第五条 四级治安防范网络管理。公司自上而下建立四级治安防范网络。公司保卫部编制公司四级治安防范组织网络图（公司-公司所属单位-基层站队- 基层班组） ，公司所属单位编制三级治安防范组织网络图（公司所属单位-基层站队-基层班组） 。治安防范网络管理的组织机构设在吉林油田公司保卫（武装）部设在所属单位保卫科（保卫主管部门）吉林油田公司社会治安综合治理办公室设在所属单位基层站队、社区所属单位基层治保组织吉林油田公司所属单位 社会治安综合治理委员会吉林
5、油田公司社会治安综合治理委员会社会治安综合治理的领导体制是党委统一领导，党政齐抓共管，办事机构具体负责日常指导协调工作，各部门、各单位各负其责，各级治安防范组织实行“谁主管谁负责，一级对一级负责”的原则，严格按照社会治安综合治理考核细则，逐级实行检查评比考核工作。第六条 公司成立各级治安防范网络管理的组织机构并制定相应的工作职责。（一）公司社会治安综合治理委员会工作职责：1.认真宣传贯彻国家关于社会治安综合治理有关法律、法规和中央有关方针政策，认真宣传贯彻省、市和中油集团公司关于社会治安综合治理工作的有关要求；2.根据省、市和中油集团公司关于社会治安综合治理工作的有关安排部署，针对公司生产治安
6、所面临的形势和综合治理工作的实际情况，制定社会治安综合治理工作规划，并组织实施；3.明确各有关部门、党群组织和基层单位在社会治安综合治理工作中的职责，督促、检查各部门对社会治安综合治理工作齐抓共管，保证社会治安综合治理各项措施落实，并根据各单位工作情况进行奖励和处罚；4.采取有效措施把社会治安综合治理工作和生产经营工作所属单位基层班组思想政治工作有机地结合起来，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实治安责任制，堵塞漏洞，减少或避免违法犯罪行为和治安灾害事故的发生；5.贯彻“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的方针，加强内部保卫组织建设和各项制度建设，以强化基层治安防范为重点，加强员工思想教育
7、和法制教育，加强基层基础工作，不断增加治安防范工作投入，从“人防、物防、技防、信息防”多方面提高治安防范水平；6.积极配合地方政府和公安机关，维护企业内部生产、生活秩序和社会稳定，加强企业内部重点人口管理，配合公安机关加强油田设施、重要物资和油（气）等能源资源的保护，减少或避免各类盗油盗公案件的发生，努力创建平安、和谐油区；7.向公司党委报告社会治安综合治理的工作情况，办理社会治安综合治理工作的其它有关事宜。（二）公司社会治安综合治理办公室工作职责：1.执行上级社会治安综合治理的指示精神，按照公司综治委的安排布署工作，拟定公司社会治安综合治理规划、年度计划和阶段性工作意见；2.督促有关部门和各
8、单位按公司综治委的整体安排和布署，落实社会治安综合治理工作任务和措施；3.开展社会治安综合治理教育和法制宣传教育，逐渐提高员工的法律意识和治安防范的责任感；4.调查研究，总结推广典型经验，掌握工作动态，对存在的问题，提出整改意见，为领导决策提供依据；5.负责公司社会治安综合治理工作的指导、检查、评估、考核等具体工作。（三）公司各单位社会治安综合治理委员会工作职责：1.贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；2.对本单位社会治安综合治理工作做出安排部署，制定工作内容、工作规范、工作标准，并检查、督促实施；3.组织实施社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，并对执行情况进行检查、考核；
9、4.组织调查研究，交流信息，推广经验，表彰先进；5.每半年组织检查一次，每季度重点抽查，对所属基层单位社会治安综合治理工作进行系统考核、综合评定；6.协调处理本单位综合治理工作中各类问题。（四）所属社会治安综合治理办公室工作职责：1.贯彻执行上级社会治安综合治理的指示精神，并按照综治委的安排部署工作，拟定本单位社会治安综合治理年度规划、季度计划和阶段性工作总结；2.协调有关部门和基层单位按综治委的整体安排和部署，落实社会治安综合治理工作任务和措施；3.组织开展社会治安综合治理教育和法制宣传教育，逐渐提高员工的法律意识和治安防范的责任感；4.深入调查研究，总结推广典型经验，掌握工作动态，对存在的
10、问题，提出整改意见，为领导决策提供依据；5.负责本单位社会治安综合治理工作的指导、检查、评估、考核等具体工作。（五）基层治保组织工作职责：1.贯彻落实公司和本单位综合治理管理的各项举措，建立、完善、落实内部治安防范管理办法，按规定建立基础管理台帐；2.组织建立基层治保组织，并有效运转；3.对辖区社会治安综合治理工作做出安排部署，制定工作计划，并检查、督促实施；4.依法维护辖区内的社会治安，控制和预防各类案件发生；5.保护员工生命财产安全，加强设施、设备、公共财产的治安防范管护，防止不法行为侵害；6.辖区内的职工进行防盗、防爆、防恐怖袭击、防治安灾害事故的“四防”教育，并抓好日常工作；7.组织本
11、单位“一岗双责 ”考核；8.发生案件后及时保护现场，及时报案，积极配合公安机关尽早破案；9.对辖区内重点人口、邪教组织人员做到底数清，情况明，登记造册，明确帮教对象，落实帮教措施，解决实际困难；10.每月召开一次治安防范工作会议，每季进行一次治安形势分析，研究当前治安动态，改进工作方法，增强工作实效。第二节 基础资料管理第七条 基 础 资 料 管 理 。（ 一 ） 工 作 计 划 （ 规 划 ） 、 总 结 管 理 。1.工 作计划包含工作目标、责任、措施、运行安排等；2.总结包括工作目标数据完成情况，分析取得的经验和存在的问题，提出解决方法和建议，部署下步工作等；3.公 司 所 属 单 位
12、上 交 全 年 工 作 计 划 （ 规 划 ） 和 月 度 工 作 运行 安 排 ， 每 月 上 交 工 作 小 结 ， 半 年 和 全 年 要 系 统 总 结 ；4.工 作 计 划 和 总 结 必须经主管领导审阅后，报公司社会治安综合治理委员会办公室；5.月度工作小结在每月 25 日前完成，半年工作计划、总结在 5 月中旬完成，年度工作计划、总结在 12 月中旬完成，报公司社会治安综合治理委员会办公室。（ 二 ） 综 治 通 报 、 简 报 管 理 。1.综治通报、简报是公司全体员工了解治安保卫工作的一个重要窗口，包含治安动态、警界信息、突出业绩、案件分析、法制宣传、基层风采、形势分析等重要
13、信息；2.公司保卫部综合治理科负责综治通报、简报起草工作，公司社会治安综合治理委员会办公室负责审核下发，所属单位要按照约稿计划，保证稿件质量；3.所属单位要认真查收综治通报、简报，各单位专兼职保卫部门要下载传达，主管领导签字备查。 （ 三 ） 通 知 、 通 告 、 文 件 管 理 。所属单位社会治安综合治理主管部门要加强文件管理，指定责任人负责文件收交、保管、保密、催办检查工作，接到文件、通知、通告后要立刻回复通知人。第三节 治安防范责任制考核管理第八条 治安防范责任制考核及评比方式。（一）治安防范责任制考核方式。1.治安防范工作按照各单位员工总量分配抽查次数，日常随机进行抽查，每半年集中考
14、核检查一次，年终总评比，评出先进、达标及不达标单位，公开通报、兑现奖惩；2.各单位治安防范管理部门每季度对基层单位治安防范责任制实施情况进行考核，并保留相关记录；3.各单位岗位员工实行“一岗双责”考核，治安防范职责纳入岗位职责，与工作同部署、同考核，并保留痕迹记录； 4.治安防范责任制考核内容和标准，参见现行吉林油田公司社会治安综合治理工作标准及考核细则。（二）治安防范责任制考核评比方式。1.治安防范检查考核实行百分制，总得分在 98 分以上（含98）为先进单位，连续 3 年被评为先进的为模范单位，总得分在 90-98 分为达标单位，90 分以下的为不达标单位，先进单位原则上不突破责任制单位总
15、数的 25%；2.公司级内部治安保卫先进个人通过申报评审产生；3.下列情况之一的实行一票否决，直接评为不达标单位：（1）领导不重视，工作不得力，造成本单位所辖区域治安秩序严重混乱，长期得不到有效治理的；（2）发生重大刑事或治安案件隐瞒不报或虚假报告的；（3）因管理不善，防范措施不落实，发生重大刑事或治安案件，仍不认真查处、整改工作的；（4）重要部位存在重大治安隐患，不采取有效措施及时消除、拒不整改的；（5）本单位员工犯罪人数，控制在单位员工总数的 1以内，超过指标值的；（6）发生具有重大影响的群体事件等应予否决的事项；4.凡被否决的单位，将否决情况报公司相关部门，取消当年评先资格，并根据情节和后果，对单位给予经济处罚；5.达到先进单位标准和通过先进个人评审的，由公司综治委授予荣誉称号。第三章 员工“一岗双责”的落实第九条 公司保卫部、所属单位要按照“一岗双责”实施方案要求，严格落实考核措施，强化岗位员工责任意识。（一）管护职责：岗位员工要做好负责属地区域内生产设
