1、积极推进“互联网+”行动 助力美丽城市建设以美丽莆田建设为例 林丽丽 中共福建省莆田市委党校 摘 要： 2016 年 11 月, 莆田市市印发了建设美丽莆田行动纲要, 提出了 33 项的专项行动, 其中有不少与“互联网+”行动息息相关的内容。本文通过对“互联网+”行动的基本问题及一些先进范例进行的阐述和分析, 为通过“互联网+”助力美丽城市建设提供一些思路。关键词： 互联网+; 数字 GDP; 新零售; 智慧城市; 作者简介：林丽丽 (1977.8) , 女, 福建莆田人;中共福建省莆田市委党校副教授;研究方向:计算机应用信息技术的发展带来了跨界融合的创新浪潮, 2016 年 3 月的政府工作
2、报告中, 李克强总理要求落实“互联网+”行动, 增强经济发展新动力, 并明确提出“大力推行互联网+政务服务”。党的十八大提出了“建设美丽中国”的口号, 各地区响应党中央的号召, 在城市的层面上提出了“美丽城市”的概念。2016年 11 月, 莆田市印发了建设美丽莆田行动纲要, 提出了 33 项专项行动, 其中有不少与“互联网+”行动密切相关的内容。深刻理解“互联网+”的内涵, 积极推进“互联网+”行动的实施, 为建设美丽莆田添砖加瓦已成为大势所趋。一、“互联网+”行动的内涵。(一) 什么是“互联网+”行动?简单来说就是以互联网为纽带, 将移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术在
3、不断融合与创新的基础上, 实现传统产业的在线化、数据化、智能化, 改变市场交易方式和产业组织方式, 进一步提高政府公共服务的能力。(二) “互联网+”行动的重点方向。国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见有十一个重点方向, 可以分成四个重点领域:一是推动传统产业转型升级;二是融合产生新型业态;三是将服务人民群众作为关键领域;四是融合创新、技术支撑、人工智能。亚力克罗斯 (美国前国务卿希拉里的创新事务资深顾问、美国科技战略专家) 说:用代码来武装自己, 是自人类将核裂变材料用到武器上以来最至关重要的变化。因此, 我们要积极推进“互联网+”行动, 让互联网更好地为美丽城市建设服务。二、莆田市
4、推进“互联网+”行动的现状。2016 年与 2017 年腾讯研究院都公布了中国“互联网+”指数报告, “互联网+”指数的实质是实体经济投射到数字中国的生产生活总值, 也可以视为是数字 GDP, 能够直观反映过去两年“互联网+”行动在全国 351 个城市的落地情况。表 1 下载原表 从表 1 数据来看, 除了“互联网+创新指数”, 莆田市的“互联网+”主要指数都处于上升的趋势, 这说明莆田市推进“互联网+”行动的工作已经初见成效, 但在创新创业上还有较大的提升空间, 动力不足, 需要通过学习、吸收和借鉴北上广等比较先进地区的经验, 大胆改革创新。三、美丽莆田行动纲要的主要任务。什么是美丽城市建设
5、?以美丽莆田为例, 2016 年 11 月, 莆田市印发的建设美丽莆田行动纲要, 明确提出了到建党 100 周年时, 产业优质、生态清新、城乡一体的美丽莆田框架格局要基本建成。这里面细分了 33 项具体的重点任务, 其中, 绿色制造提升工程、现代服务业提升工程、市政设施提升工程、健康莆田提升工程、社会和谐建设工程等方面, 尤其需要依靠互联网与各行业的跨界融合。四、积极推进“互联网+”行动, 助力美丽城市建设。互联网与各行业的融合发展能够产生无限的可能。“互联网+”是一种不可抗拒的时代潮流, 互联网作为一个基因已经渗透到经济与社会生活的各个领域。(一) “互联网+”助力绿色制造提升工程。以鞋业为
6、例, 鞋业是莆田的传统产业, 应大力支持企业搭建互联网协同平台, 加大品牌打造力度, 推动产业向价值链中高端发展。尤其要重点发展智能化改造和高端定制, 以工业 4.0 (即工业智能化) 为发展目标, 努力建成一条莆田自己的智能化鞋业生产线, 提高产品质量, 从而打造莆田自己的具有较强竞争力的鞋业品牌。什么是智能化工厂?以冰箱的智能工厂为例, 从生产的源头开始, 首先, 需要生产什么型号的冰箱, 生产多少台冰箱都是事先进行智能化采集数据;生产过程中, 如果侦测到某一个配件在一定时间段内可能出现配件不足而影响整个生产进度时, 就会自动调节该配件的生产速度, 从而使整个生产流程更加顺畅。(二) “互
7、联网+”助力现代服务业提升工程。莆田市的电商从业人员已经超过 30 万, 虽然电子商务的发展也遇到了一些瓶颈, 但跨境电商还有一定的潜力, 因此要努力打造跨境零售支付结算、通关服务平台。“互联网+”模式对政府服务能力提出更高的要求, 需要政府从以前的被动式、程序性服务转向主动式、创新型服务。2017 年 3 月 4 日下午, 在西安的老钢厂产业园艺术中心, 举行了一场“红人装新零售战略启动大会暨红人装淘品牌体验馆品牌发布会”, 场馆中每件服装吊牌上都有一个二维码, 打开红人装APP, 扫描二维码, 即可清楚显示网上价格, 通过对比, 线下价格的优势一目了然。看上的衣服试穿后若合适可以立即在网上
8、下单, 全程零干扰, 无需付现、排队。这就为服务业尝试新的经营模式提供了一个可以参考的成功范例。(三) “互联网+”助力市政设施提升工程。1.“互联网+”助力缓解城市交通拥堵。阿里巴巴首席技术官王坚在 2016 年云栖大会上说:“世界上最遥远的距离是红绿灯跟那个交通监控摄像头的距离, 它们都在一根杆子上, 但是从来就没有通过数据被连接过。”于是, 从 2016 年 4 月起, 杭州交警、城管、建委等 11 个政府部门携手阿里巴巴、华三通信、富士康等 13 家企业, 在浙江的云栖小镇进行“杭州城市数据大脑”的研发。2016 年 9 月这个项目在萧山进行了初步试验, 道路车辆通行速度平均提升了 3
9、%至 5%, 部分路段提升了 11%。这个项目的成功, 为如何解决城市交通拥堵问题提供了很好的思路和借鉴, 除了优化市政路网建设之外, 还可以通过政府部门和企业间打通信息关卡, 共同协作, 建立一个“城市数据大脑”, 提高城市道路交通的通行效率, 这是“智慧城市”建设的关键一环。2. 推进“智慧城市”建设, 实行城市网格化、精细化管理。2016 年 5 月起, 莆田市采取统一标准、统一划定、一格统管的原则, 在试运行期间划分 841 个村 (居) 级基础网格、2701 个单位网格基础上, 完成统一的永久性网格划分, 实现地理信息数字化, 一次采集、多部门共用。依托 12345政务服务热线, 整
10、合已有服务热线, 同时充分利用微信、微博等新型媒体进行问题上报及反馈, 实现热线资源与网格化系统无缝对接。城市网格化管理的目标其实就是让市民能够感受到需要的时候政府就在身边, 换言之就是通过信息技术的发展, 更好地实现为人民服务宗旨的贯彻和落实。(四) “互联网+”助力健康莆田提升工程。健康莆田建设很大程度上依赖于医疗系统的改革提升。在莆田市卫生综合服务网上, 开通了莆田市第一医院等十家医院的预约挂号服务, 市民可以提前 17天进行预约挂号, 减少了患者在医院挂号排队的时间。莆田市第一医院、莆田学院附属医院都有自己的微信平台, 具有预约挂号、自费缴费、门诊及住院费用查询、报告单查询等功能, 大
11、大缩短了患者的排队缴费时间, 这其实就是患者个人电子病历的雏形。如果政府能够牵头建立医疗卫生云, 在医疗卫生云的基础上, 实现医疗全面数据化, 以数据化破解信息不对称, 通过医疗质量评价互联网化, 再加上电子病历的智能化管理, 患者盲目选择大型医疗机构的概率就能大大降低, 从而在一定程度上解决看病难、看病贵的问题。此外, 通过建立医疗大数据, 再加上云计算、人工智能等先进的科技手段, 对患者电子病历进行智能化管理, 可以提高医生诊断水平、提醒医生更多可能性, 辅助医生完成问诊寻找最佳治疗方案, 甚至还能追踪潜在的流行病, 防控疫情。(五) “互联网+”助力社会和谐建设工程。没有互联网的安全就没
12、有国家的安全, 和谐社会的建设, 离不开网络空间的安全。互联网是一把双刃剑, 它在为大家的生活提供各种便利的同时也带来很多的安全隐患。因此, 在“互联网+”的发展过程中, 还是要坚持发展与安全协同并进, 以发展促安全, 以安全保发展。2016 年 10 月 21 日, 美国遭遇了空前的网络袭击, 半个国家的网络几乎陷入瘫痪, 遭受攻击的每家公司每小时损失 2万美元以上, 这样算来, 这次的攻击带来的总损失是个天文数字。2016 年 12 月的第三届世界互联网大会上, 习近平总书记提出了要建立网络空间命运体。的确, 在网络的世界里, 任何一个国家和地区都不能置身事外, 必须时刻绷紧网络安全这根弦
13、。对于美丽城市建设来说, 一是要建设一个市级的互联网舆情侦控平台, 提升城市的网络舆情引导应对处置能力、信息安全保障能力;二是要加强网络安全技术人员队伍建设, 没有一支过硬的技术骨干, 安全保障措施就都只是无根之木无源之水。积极推进“互联网+”行动, 为美丽城市建设助力前行, 需要深刻理解“互联网+”和美丽城市建设的内涵, 吸收借鉴其他城市推进“互联网+”行动的成功经验, 真正让“互联网+”成为经济社会转型升级“最底层的推动力”。参考文献1张丽丽.新常态下推进“互联网+政务服务”建设研究以浙江省政务服务网为例J.浙江学刊, 2016, 5 2李淼.新零售:电子商务与传统零售的融合共赢J.中国战略新兴产业, 2017, 19 3牟燕, 刘岩, 孙帝力.“互联网+”与基层医疗卫生机构信息化建设J.中华医学图书情报杂志, 2017, 4
