1、第一章 绪论经济学：是研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值的商品，并把它们在不同人之间进行分配，即如何实现资源的最佳配置。资源分为可再生资源和不可再生资源。资源有限的同时，人们的消费欲望是无限的。所以资源的“稀缺性”是相对而言，不是绝对的。环境的特点（经济学角度）：稀缺性、非独占与非排他性、外部性。环境问题分为原生问题（由自然变化产生） 、次生问题（由人类活动产生） 。主要研究次生环境问题，分为：生态破坏和环境污染。二者产生原因不同。生态破坏：主要是人类开发、利用资源不当引起的。如过度放牧导致草原退化、大量开垦导致植被破坏、水土流失。环境污染：人类在生产生活中排出的废弃物和余能进入环境，积累到
2、一定程度，从而对生态系统产生一系列扰乱和侵害，并反过来对人类产生不利的影响。库兹涅茨曲线 ：一个国家的发展过程，尤其是在工业化生产的起飞阶段，不可避免地出现一定程度的环境恶化，在 人均收入 达到一定水平后，经济发展会有效改善 环境 。环境经济学是用现代经济学的方法研究自然资源与环境资源配置问题的科学。第二章 帕累托最优（用于表示市场的经济效率）：在该状态下任何资源配置的改变都不可能使至少一个人的福利状况变好而又不使任何人的状况变坏。帕累托改进：如果改变资源配置会使每个人的近况都较前变好，或至少一个人近况变好，没有一个人近况变坏，现存资源没有达到最优，按一定的方向调整现存的资源配置，就可以提高资
3、源配置的效率，从而使社会经济福利提高。即能够至少使一人受益同时至少不使任何人受损。第三章市场失灵：指市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某种限制，使得市场机制不能实现效率，即市场配置资源出现扭曲？根源：不完全市场；外部效应；公共物品；不对称信息。政府失灵：指政府干预不但不能纠正市场失灵，反而进一步扭曲市场的现象。寻租活动（导致资源配置扭曲）：指那种维护既得经济利益或对既得经济利益进行再分配的非生产性活动。寻利活动：客观上有利社会福利增进，是生产性活动。资源环境领域的政府失灵包括：环境政策失灵（可分为项目政策失灵、部门政策失灵、宏观政策失灵）和环境管理失灵。第四章外部性：成本或效益被强加于他人身上
4、，而这种成本或受益并未由引起这种成本或接受这种收益的人加以偿付。分为正效果和负效果。特征：（1）外部性独立于市场机制之外；（ 2）外部性产生于决策范围之外而具有伴随性；（ 3）外部性具有某种强制性；（4）外部性不可能完全消除。边际成本（MC）：每增加一个单位产品的生产所引起的成本的增加。边际收益（MB）：每增加一个单位产品的生产所引起的收益的增加。社会成本：每增加一个单位产品生产的社会平均成本的增加。社会边际成本当外部经济效应时 过少供应社会边际收益（MSB）= 私人边际收益（MPB ）+外部边际收益（ MEB）当外部不经济效应时 过量生产社会边际收益（MSB）= 私人边际成本（MPC）+ 外
5、部边际成本（MEC）公共产品的特征：1.非竞争性：指某人对一种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种产品的数量和质量。2.非排他性：指在技术上无法将那些不愿意为消费行为埋单人排除在消费该产品的收益范围之外，或者虽然在技术上可以排他，但排他的成本很高而导致在经济上不可行。同时，任何人也不能用拒绝付款的方法将与其消费偏好不一致的产品排除在消费范围之外。公共产品的类型：1.纯公共产品：同时满足非竞争性和非排他性的物品，如 路灯 ；2.准公共产品（混合产品）：介于私人产品与公共产品之间，如 收费公路 、 桥梁 、 影院 、 有线电视 、 海洋中的鱼 等。公共产品的特征“公地的悲剧”解
6、决： 首先 是观念上的转变。形成自然资源和环境资源的“有价观念” 。 其次 建立排他性的产权。在产权能够排斥他人使用的情况下，通过市场解决办法可以产生帕累托有效结果。而公有产权下，也存在通过某些规章、习俗、法律等制约促使资源有效使用的可能。第六章环境管理的政策手段包括1.环境管制手段：它是指国家行政当局根据相关法律、法规和标准等，通过对生产者的生产工艺或使用产品的管制，禁止或限制某些污染物的排放以及把某些活动限制在一定的时间或空间范围，最终直接影响污染者的环境行为。2.环境经济手段：政府环境管理当局从影响成本收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的政策手段。庇古手段（通过政府干预
7、）包括征税手段和补贴手段、押金 退款手段。押金退款手段：对可能引起污染的产品征收押金（收费） ，当产品废弃部分回到储存、处理或循环再利用地点时退还押金的环境经济手段。庇古手段的主要局限：1.庇古手段的前提是能够了解（边际）外部成本和外部收益，而要准确了解这些信息很困难；2.庇古手段没有考虑税收的分担问题；3.庇古手段只考察了代内的外部性问题，没有考虑代际外部性问题。科斯手段（借助市场机制）包括自愿协商手段、排污权交易手段（ 戴尔斯提出 ） 。自愿协商手段：在产权期明确界定的情况下，污染者与受污染者自愿协商能够实现资源配置的帕累托最优。排污权交易手段：核心是建立合法的污染物排放权利，即排污权（这
8、种排污权利通常以排污许可证的形式表现） ，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。科斯手段的局限性：1.不存在竞争或竞争条件不够充分的经济中，科斯手段不能发挥作用；2.交易费用大限制了科斯手段应用的可能，使得它不具备普遍的现实适用性；3.科斯手段应用的前提往往不能满足；4.科斯手段没有考虑经济主体之间的收入效应；5.科斯手段没有考虑代际之间的效率与公平。第七章环境资源价值评估方法：市场价值法（生产率变动法、疾病成本法、机会成本法：适用于对自然保护区或具有唯一性特征的资源价值评估） ；替代市场法（防护支出法、旅行费用法、享乐价格法） ；假想市场法主要是意愿调查法（投标博
9、弈法、无费用选择法、专家调查法） 。市场价值法用货币的形式衡量环境污染对自然系统或人工系统生产率产生的影响导致其生产并进入市场交易的产品的数量和价格发生的变化，从而对环境资源的价值做出评估的方法。 （是各种方法中使用最广最易于理解的估值方法。当市场发育不良或存在严重扭曲时它的局限性非常明显。市场价值法会低估真实的经济价值。 ）替代市场法使用替代物的市场价格来衡量没有市场价格的环境物品价值。 （履行费用法和享乐价格法需要较多的数据都不涉及非使用价值会低估总的经济价值。 ）意愿调查法是评价环境资源的非使用价值的唯一可行方法。 （适用范围广，要求数据多需要花费大量的时间和费用并且需要非常细心的策划和
10、解释。依赖于人们的观点，不可避免的产生偏差。取决于被调查者对环境问题的理解，并假定人们有一定的文化水平和环境意识，这些条件有时并不易达到。 ）第八章循环经济：物质闭环流动型经济的简称。以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以物质闭路循环和能量梯级使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律运行的经济模式。“3R”原则：1.输入端减量化（reduce）：指通过更新设计生产工艺等手段，减少进入生产的物质量。可通过技术改造，减少单位产品生产的物质与能量的使用量和污染物的排放量。向绿色消费转变。选择包装物较少的物品，购买耐用的可循环使用的物品。2.过程端再利用（r
11、euse）：指通过尽可能多次及多种方式使用物品以减少资源的使用量和污染物的排放量，如生产中制造产品可使用标准尺寸进行零部件设计。在消费中尽可能多的重复利用物品，维修而不是更换，废物利用。3.输出端再循环（recycle）：要求废弃物再次变成资源以减少最终处理量。包括原级再循环和次级再循环。再利用和再循环都应建立在减量化的基础上。循环经济的三个层次：1.企业层次的经济循环；2.产业层次；3.社会层次。第九章生态经济：指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发生、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化及生态健康、景观适
12、宜的环境。？绿色经济：一种融合了人类的现代文明，以高新技术为支撑，使人与自然和谐相处，能够可持续发展的经济，是市场化和生态化有机结合的经济，也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。它是一种经济再生产和自然再生产有机结合的良性发展模式，是人类社会可持续发展的必然产物。低碳经济：是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。中国发展低碳经济政策存在的问题：1.行政命令政策为主，市场类政策工具应用不够；2.现有税收政策不灵活；3.缺乏有效的公共监督、考核制度。措施建议：1.健全机制，深化相关配套改革，完善低碳经济发展体系；2
13、.行政手段：主要依靠市场的政策工具转变；3.发挥媒体和公众的监督作用，建立低碳经济信息披露制度和举报制度。庇古手段与科斯手段的比较：（1 ）庇古手段较多地依靠政府干预，科斯手段更多的依靠市场机制。庇古手段能适应计划经济和市场经济的环境；而科斯手段只能适应于市场经济。（2 ）在更多地面临“市场失灵 ”的情况下，也许庇古手段更有效；在更多地面临 “政府失灵”的情况下，也许科斯手段更有效。（3 ）庇古手段面临更高的管理成本（组织成本） ，较少面临交易成本；科斯手段面临更高的交易成本，较少面临管理成本。（4 ）应用两种手段获得的经济效率和环境效果都可能达到的帕累托最佳状态。从历史来看，庇古手段的应用多
14、于科斯手段；随着市场化改革的不断深入和全面推行，科斯手段的应用前景十分广阔。（5 ）庇古手段的实施，除了社会获得的经济效益和环境效果外，政府还可以获得一笔可观的庇古税收益。科斯手段的实施，如果排污许可证的初次分配是拍卖式的，那么，政府可以从中获得一笔环境污染权出售的收益。（6 ）政府往往偏好庇古手段，公众往往偏好科斯手段。（7 ）庇古手段要求更高的技术水平，而科斯手段对技术水平的要求相对较低。（8 ）庇古手段和科斯手段都局限于考察代内外部性问题，没有考察代际外部性问题。从经济手段本身的可持续性来看也许科斯手段更有优势。征税手段与补贴手段的比较：1.共同之处：（1）理论基础相同，即庇古税理论；（
15、2）潜在效率一样，都可能达到帕累托最优（最佳的经济效率和环境效果） ；（3）都面临技术难题，即准确确定税率和补贴的信息成本较高；（4）都需要支付较高的政府管理成本，都基本不存在交易成本，都会面临寻租活动的危害；（5）都可以用于环境污染的削减。2.不同之处：（1）征税手段更易得到财政上的支持，补贴手段往往面临财政上的阻力；（2）征税手段的对象仅仅是污染者，补贴手段的对象既有外部经济效应的产生者，也有生态环境侵害中的受害者，还有外部不经济效应的产生者。因此，征税手段在感情上容易接受，而补贴手段中对污染者的补贴在感情上不易被接受；（3）政府实施征税手段需要较高的成本才能获取相关的信息，而补贴手段中对
16、“受害者”的补贴，其信息获取的成本是低廉的。资源协商手段与排污权交易手段的比较：共同之处：（1）两种手段的理论基础都是经济自由主义传统，即科斯定理；（2）两种手段都要求产权明确界定；（3）两种手段都假设交易成本等于零或者交易成本很低，在此前提下，两种手段都能够达到最佳的经济效率和环境效果；不同之处：（1）自愿协商手段是完全按照科斯定理的原意运作的，排污权交易手段是环境制度的创新；（2）纯粹的自愿协商手段，政府在环境管理过程中没有经济收益，而排污权交易手段的实施，如果排污许可证的初次分配是拍卖的，那么，政府可以获得出售排污权的收益；（3）自愿协商手段的实施，政府只要事先界定环境资源的产权即可；而排污权交易手段的实施需要政府介入得更多一些。
