1、工业领域生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作实施方案为深入推进中央生态环境保护督察问题整改，认真落实*要求，全面开展工业领域生态环境问题大排查大整改工作，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻绿色发展理念，以制造业全域产业治理为总抓手，以“低散乱”企业整治提升为重点，以消除制造业生态环境风险隐患为目标，以“县级统筹、属地为主,全面排查、重点突出,常抓不懈、常态长效”为原则，全面开展工业领域生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作，有效推动我县制造业高质量发展。（二）基本原则1.属地为主、部门联动。乡镇街道、园区对“低散乱”企业生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作负总责，负
2、责具体推进落实。发改、经信、自然资源、生态环境、应急管理、综合执法、住建等部门按“三定”职责分别予以推进落实。2.突出重点、对标治理。以“低”（工艺技术装备落后、单位资源要素产出低、治理防护水平低等）、“散”（布局分散、不符合城乡相关规划）、“乱”（现场环境混乱、“三合一”场所、不符合法规等）等“低散乱”企业和块状（行业）为治理重点，对照规范标准，依法依规治理。3.有序推进、提升发展。结合县工业全域治理实施方案，按照积极、稳妥、有序的原则，根据存在的问题，分类施策、分阶段实施。加快推进以小微企业园为载体的平台建设，促进符合条件的企业入园发展。二、重点工作以工作方案明确的县经信局牵头做好“低散乱
3、企业多”问题整改工作为总要求，围绕全县工业全域治理、落后产能淘汰、“低散乱”整治提升等工作开展工业领域生态环境问题大排查大整改。（一）亩均效益低的企业（地块）方面结合“亩均论英雄”改革，通过亩均效益综合评价排查低效企业和低效地块。其中，低效企业（地块）认定标准按年度确定， 202*年认定标准为：规上企业亩均税收低于5万元，规下企业或地块亩均税收低于2万元。各地在排查基础上指导督促相关企业通过追加投资、兼并重组等方式有效提高亩均效益。（二）布局散的工业区块方面结合县工业全域治理和工业集聚区规划工作，着重排查布局分散、不符合城乡相关规划的工业园区、村级工业点等工业区块。制订全县工业区块整治提升方案
4、，明确各工业区块的发展方向。各地在排查基础上通过小微园区建设、区块整合等方式加快企业集聚发展。（三）落后产能方面会同发改部门开展落后产能排查与淘汰工作，排查内容参照产业结构调整指导目录（2019年本）中的淘汰类设备及生产工艺。（四）其他方面配合生态环境部门做好工业领域环保污染问题的排查整改工作，完成上级布置的其他任务。三、问题入库标准按照工作方案要求，对排查发现的各类涉及生态环境问题实行县局和乡镇（街道）、园区分级建库管理。（一）乡镇级问题库入库标准对照上述排查内容，所排查出的问题如具有较大生态环境风险隐患的，原则上需纳入县级问题库管理。对未达到入库标准的问题，根据问题性质和来源，按相关程序依
5、法依规处理。（二）县级问题库入库标准涉及区域性、行业性、影响环境安全的、跨区域的、属地难以协调推进的、群众反响强烈的、县级及以上媒体曝光的、上级督办要求的以及县委县政府和县局要求的，均纳入县局问题库管理。四、职责分工此次排查整改工作涉及范围广、持续时间长，各地及各相关科室要通力合作、协同配合，共同抓好落实。其中：县经信局技术改造和绿色制造科负责统筹开展全县工业领域生态环境问题排查整改工作，承担县工作专班的日常工作。县经信局相关行业科室配合做好本次涉及生态环境问题的排查和整改工作。 五、阶段安排此次排查整改工作，按照县委、县政府明确的方案制定、排查发现、对标确认、入库上图、处置办理、验收销号工作
6、程序，分三个阶段组织实施，具体参见工作方案。（一）准备阶段（202*年3月底前）县经信局根据工作方案要求，对照本部门的排查内容、工作要求和责任分工，制定出台本部门的排查整改实施方案。指导乡镇（街道）、园区制定本地区排查整治实施方案，进一步细化工作安排，把任务落实到岗到人。制定整改方案，开展“两低”主体排查前期准备工作。（二）排查阶段（202*年6月底前） 依托乡镇（街道）工办、行业协会等力量，开展“地毯式”排查，全面摸清问题底数。4月底，完成低效企业及低效地块的排查确认；5月底，完成落后产能排查确认；6月底，完成经信部门负责的工业领域其他生态环境问题排查确认。排查问题确认、上报等程序和标准参见
7、工作方案，对符合县级入库标准的问题，各乡镇（街道）、园区从4月起每月20日前上报县经信局（附件1），次月起同步报送前期问题整改情况（附件2）。（三）整改阶段（2022年12月底前）各地要对排查问题进行分类整改，科学制定整改要求，明确整改目标、措施、时限和责任。对能立行立改的，要立即整改、早见成效；对需限期整改的，要稳步推进、按期完成；对需长期整改的，要持续发力、务求实效。对纳入乡镇、县两级问题库的，按照工作方案要求进行闭环管理、限时销号，验收销号标准及流程见附件3。六、保障措施（一）加强组织领导。强化排查整改工作的组织领导，成立由局主要领导任组长，相关局领导为副组长、有关处室负责人为成员的工作
8、专班，负责牵头抓总，统筹推进排查整改工作。建立联络员制度、信息报送制度及通报制度，确保工作责任到人、上下联动、有序推进。（二）加强机制建设。建立与生态环境、发改、税务、应急管理、综合行政执法、市场监管等部门的协同排查机制，实现信息共享，问题共治。充分整改各方面资源，构建问题发现及时、分析研判科学、查处整改高效的全流程、闭环式的问题发现整改体系。（三）加强监管引导。要深刻理解生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作的重要意义，切实将其作为开展绿色制造实现制造业高质量发展的重要内容。将问责贯穿于问题排查、报告、整改全过程，对排查不力、整改敷衍、弄虚作假等行为要严肃处理。附件：1.全县生态环境问题“
9、举一反三”大排查大整改问题信息表2.全县生态环境问题“举一反三”大排查大整改问题整改进展情况3.县级生态环境问题“举一反三”大排查大整改问题验收销号表 县经济和信息化局 202*年4月7日县经济和信息化局办公室 202*年4月7日印发 5 附件1全县生态环境问题“举一反三”大排查大整改问题信息表报送单位： 报送人： 签发人： 报送时间： 序号问题编号问题类型问题名称问题描述问题所在地点所在地经纬度整改目标整改措施整改时限整改责任单位整改责任人姓名整改责任人职务填表说明：1.问题编号由12位数字组成，按工作方案要求填写2.问题类型填写“排查的领域或行业名称”；如有新增排查事项的，则直接填写事项名
10、称；3.问题名称要对排查发现的问题进行概况，一般不超过20字，例如企业废水超标排放；4.问题描述要对排查发现的问题进行详细描述，重点说明存在问题的各个方面；5.问题所在地点要细化到村（社区）；涉及到多个村（社区）的，需逐一列出；6.所在地经纬度是指问题所在区域典型位置或中心位置，数值至少保留到小数点后六位，例如122.202841，29.987603；所在地经纬度请各地在报送时务必核实准确；7.县级政府库问题整改责任单位填写县级部门或乡镇（街道）； 8.整改责任人填写责任单位主要负责人或分管负责人姓名；9.本表格由报送单位主要负责人签发后以EXCEL电子版格式报送。 1 附件2全县生态环境问题“举一反三”大排查大整改问题整改进展情况报送单位： 报送人： 签发人： 报送时间：序号问题编号整改进展是否完成整改是否完成验收销号下步措施填表说明：1.表格中问题编号应与大排查大整改问题信息表中的表述保持一致；2.已完成验收销号的问题在下次报送时可予以删除；3.本表格由报送单位主要负责人或分管负责人签发后以EXCEL电子版格式报送。 7 附件3县级生态环境问题“举一反三”大排查大整改问题（问题编号XXX）验收销号表县级整改责任单位（盖章）： 时间： 年 月 日问题描述整改目标整改措施整改完成情况县级整改责任单位主要领导签字（签字)：年 月 日县级相关部门主要领导签字（签字)：年 月 日
