1、发展县域经济必须扬长避短江西社会科学 1996 年第 88 期发展县域经济必须扬长避短县长刘承芳宜丰县是个不通铁路、不临海港、不毗城市的山区小县。近几年来，我县从实际出发，解放思想 .打开山门，扬长避短搞建设，发挥优势创辉煌.推动了全县经济的快速发展。 1995 年.全县实现国民生产总值 10.35 亿元，比上年增长 38.21%;财政收入 7900.7 万元，比上年净增1788.1 万元、增长 29.25%;工农业总产值 29. 34 亿元，比上年增长 49.43%;农民人均纯收入 1826 元，比上年增长21.2570。我们的主要作法是:-、确立据优造势的发展战略。改革开放前.具有丰富自然
2、资源的宜丰县，自然经济虽有所发展.但有优无势.没能使资源优势变为现实的商品优势与经济优势，农业特色不明显，工业基础薄弱.产业结构单一，财政举步维艰;改革开放以后，特别是近几年来，我们依靠优势，发挥优势，确立和实施了据优造势的经济发展战略，推动了经济的发展。1、确立和实施了依靠基础优势，调整产业结构，综合开发农业的战略。通过农业综合开发，突破了;农业以种植业为主，种值业以水稻为主.副业以养殖业为主，养殖业以养猪为主;的格局，实施山、水、田、林、路综合开发，农、林、牧、渔全面发展。经过几年的努力，全县已形成毛竹、水果、水禽、水产、蚕桑、山羊、中蜂、麻鸡、特种养殖、大棚蔬菜为主的，具有鲜明地方特色的
3、十大农业基地群乡镇有特色、村组有拳头;的特色农业格局，推动了农村经济全面发展。1995 年，全县农业产值达到 4.67 亿元.比上年增长 4.85%。2、确立和实施了依靠资源优势，扶植支柱产业，强攻高效工业的战略。一是依靠粮食和果业优势.重点扶持了以野狲猴桃酒、黑糯米酒、袋装方便笋、果品罐头、糖果糕点、风味食品、保健食品等为重点的食品工业。二是依靠竹木资源优势，大力发展了中密度纤维板、竹胶板、人造板、缝纫机台板、保健竹凉席和中高档家俱等为重点的木竹加工业。1995 年，全县术竹加工企业完成产值 1.69 亿元，实现税利 3728.2 万元.木竹加工企业上缴税金占全县工商税收的三分之一。三是依靠
4、矿藏资源优势，发展了以煤炭、水泥、石板材、建筑瓷等为重点的矿产和建材工业。与此同时.依靠工业基础、技术力量等传统优势，大力发展了以汽车及其零配件、节能疏水阀、机械配件等为重点的机械工业;以橡胶助进剂、橡胶胎面胶、氯酸饵、双氧水、塑料制品等为重点的化学工业;以机制纸、日用瓷、棉麻丝纺织、皮革服装加工、聚脂浸胶制线等为重点的轻纺工业。通过扶优扶强，培植骨干，全县产值 1000 万元以上、税收 100 万元以上的企业已发展到 14 家;产值 500 万元以上、税收 50 万元以上的企业已发展到 11 家。1995 年全县工业产值达到 24.68 亿元.比上年增长 62.49 奋。3、确立和实施了依靠
5、乡企优势，搞活乡镇经济.增强综合实力的战略。近几年来.我们依靠乡镇企业蓬勃发展的优势.把乡镇企业作为县域经济的主要增长点来抓，一任接着一任干，年年都有新气象。1992 年宜丰在全省率先实现乡乡镇镇财政收入超过 100 万元，跻身全国发展乡镇企业先进县和全省综合实力十强县行列;1993 年全县 16 个乡镇有 11 个跨入全省综合实力百强乡镇行列;1994 年乡乡镇镇财政收入突破 200 万元大关，再创全省特色;1995 年全县乡镇企业上缴的税金达到 4043 万元.占全县财政收入的 51.17%;所有这些，显示出乡镇企业的异军突起，已成为宜丰县域经济的主要支柱。二、营造扬优成势的优美环境在实践
6、中我们认识到:经济发展环境的优劣，直接影响经济发展的速度;没有优美的环境，资源优势难以 75 转化为商品优势与经济优势，一时的产业优势难以扬优成势、转化为长久的发展优势。因此，我们采取一系列措施，着力优化全县经济发展环境。1、搞好基础建设，硬化硬环境。1990 年以来.我们投入 1 亿多元用于基础产业和基础设施建设，使资金的大投入带来了硬环境的大改观。如今的宜丰，有四通八达的水泥和柏油公路网;有高楼林立、宽阔洁净的新昌大道;有繁华热闹的县集贸中心和 16 个新型的乡镇集贸市场;有现代化的通讯设备，城乡都已开通程控电话、移动电话、无线寻呼 g 有覆盖全县的广播电视网，县城和乡镇装都装上了有线电视
7、;有建造精致、独特、规模宏伟壮观的县级第一流的南屏公园和森林公园、文化中心、老年活动中心、儿童游乐场、承办全区丸运会的体育馆、三星级的宜丰宾馆等各种文化娱乐、体育设施;有沿 50 米宽的十里长街设有工业、商贸、住宅、招商引资四个小区及服务设施的城东开发区 g 有依山傍水建有公园、游乐场和疗养、度假、工业、住宅、学校、仿古一条街等设施的旅游经济试验区;有以 320 国道为依托.建有汽车修配厂、竹木市场、夏布市场、粮食批发市场的石市新城区。2、塑仔宜丰形象，优化软环境。我们把;敢为人先、因结拼搏、争创一流;当作宜丰精神来弘扬.要求全县上下弘扬敢拼争精神、坚持严快实作风，树立开放、开明的宜丰形象，使
8、开放的宜丰更开放、发展的宜丰更发展，优化经济发展的新环境。为此，全县上下进一步解放思想，强化;中心;意识、服务意识、全局意识，初步形成了;人人维护投资环境.事事想着招商合作.时时注重开放形象，处处呈现开发气象;的良好格局。1990 年以来，全县新批;三资;企业 17 家，总投资 1.27 亿元.其中引进外资 1248.03 万美元。1995 年全县外贸出口供货总额 1.06 亿元.比上年增长 13.95/0.比 1990年增长 2.44 倍。3、增强环保意识，美化自然环境。宜丰素有;气候炎凉适宜.物阜民丰;之称，自古以来.宜丰优美的自然环境就为世人所称颂，洞山、官山、黄嚷山，灿烂的历史.秀丽的
9、山河，不仅在国内小有名气，也为海外朋友所知晓.为了保护和营造优美的自然环境.我们在增强全民环保意识的同时，坚持经济建设、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展.保护和改善城乡生态环境。城镇村镇建设坚持按;美化、绿化、花化;设计施工，自然资源坚持在保护的前提下开发利用。优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优化的管理.为宜丰创造了扬优成势的经济发展环境.推动了全县经济和社会事业的快速发展。三、推行创优壮势的激励措施 1990 年以来.宜丰连年不断地被评为全区两个文明建设先进县。我们认识到:宜丰县要继续实现;率先发展、率先突破;的目标，就必须以超乎常规的速度发展。而这种超乎常规的速度，取决于
10、全县人民超乎常规的奋斗精神。而这种超乎常规的奋斗精神又需要有强有力的激励机制为动力.为此，我们在全县推行了旨在促使;各项工作创优争一流.推动县域经济腾飞壮实力;的激励措施。1、换活脑子。一是搞好干部教育。一年来，先后举办了 7 个班次12 期干部培训班，全面提肯干部队伍的政治、思想、专业和能力素质。二是开展农民教育。抽调县、乡干部800 多人深入农村，集中对农民进行了八个专题内容的宣讲教育，提高了农民的政治思想觉悟，推进了农衬精神文明建设和小康建设进程。三是开展企业思想政治工作。抽调县直机关干部组成工作队，由县六套班子领导带队，进驻企业，集中进行为期 i 个月的企业思想政治工作.帮助企业解决生
11、产、管理、经营中的实际问题。2、用好帽子。一是对政绩显著、德才兼备的干部给顶;官帽子;。去年以来，全县提拔副科级以上干部 147 人。二是对成绩突出、在各项工作中起表率作用的干部群众授顶.红帽子;。一年来.推荐 30 多人分别受到国家部委和省、地表彰.110 多人得到县委、县政府的表彰。三是给不胜任的领导干部摘;帽子;。去年以来，全县副科级以上干部中有 24 人免职改任了非领导职务，有 15 人免职保留待遇.有 2 人降职使用。3、奖罚票子。我们先后制定和实施了经济工作;台阶奖;考核办法 、对经济建设有功过人员实行重奖重罚的决定 、 招商引资奖励办法 、 鼓励个体私营经济发展奖励办法等一系列文件，对在经济建设中有突出贡献的给予重奖，对人为造成重大损失和失误的给予重罚。去年以来，授奖最高的奖给了;桑塔纳;、;农用车罚款赔款最高的达到 1 万多元。在全县干部群众中激发出争创政绩争出成绩的巨大动力，使全县上下出现了;上下围绕经济建设转，人人围绕经济工作忙;的景象。76
