1、第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目提出的理由和主要依据博湖县为进一步挖掘博斯腾湖水产资源潜力，积极制定水产发展优惠政策，相继出台了博湖县水产养殖开发带优惠政策、中共博湖县委员会、博湖县人民政府关于加快水产业发展的实施意见、关于博斯腾湖围栏养殖管理的实施意见等一系列文件，同时配齐技术推广服务网络，并对水、电、税收、水产基地建设和水产市场开发等给予一系列的优惠政策。为加强科技与经济社会有机结合，博湖县通过科技进步引导产业结构、产品结构、技术结构的优化，千方百计找准科技与经济紧密结合的结合点，促进科技创新与推广应用的结合，加快科技成果向生产力转化， 在发展特色养殖方面，全县人工水产养殖面积已
2、累计达 1.36 万亩，其中，螃蟹养殖面积达到 9000 亩；引进围栏养鱼和赤鲈人工孵化技术；水资源调查成果有两项填补自治区空白；南美白对虾、梭鱼试养及鱼苗鱼种培育项目、湘莲引进等相继获得成功；进行了三角帆蚌（珍珠蚌）引进养殖试验；博斯腾湖水产良种早繁中心正在建设中。每年向湖区投放各类鱼苗 177 吨，有力地保证了湖区渔业资源的可持续利用。全年水产品产量 6500 吨，产值达到 2390 万元。2.2 项目建设必要性1、是实现博湖县水产养殖业可持续发展角度的需要为 进 一 步 发 挥 博 斯 腾 湖 资 源 优 势 ， 提 高 水 产 养 殖 业 科 技 含 量 ， 调 优 养 殖 品 种 结
3、 构 ，确 保 水 产 事 业 的 可 持 续 发 展 ， 2003 年 ， 博 湖 县 县 委 、 县 人 民 政 府 就 制 定 了 关 于 加快 博 湖 县 水 产 业 发 展 的 实 施 意 见 ， 出 台 了 具 体 发 展 优 惠 政 策 ， 确 定 了 重 点 抓 好 “一2大 一 小 ”（ 大 湖 、 小 湖 ） 的 发 展 思 路 ， 即 大 湖 以 自 然 增 殖 为 主 ， 人 工 投 放 为 辅 ， 放 养 结合 ， 优 化 品 种 结 构 ； 小 湖 以 整 体 承 包 、 独 家 经 营 方 式 实 现 渔 业 的 休 养 生 息 和 可 持 续 发 展 。项目的建
4、设不但能够满足博湖县及周边地区各养殖单位、养殖户购苗的需求，而且对于改善博斯腾湖鱼种，促进博湖县水产养殖业的可持续发展将起到重要的作用。同 时 ， 在 养 殖过 程 中 通 过 开 展 技 术 培 训 ， 将 普 遍 提 高 养 殖 户 的 技 术 水 平 ， 可 为 博 湖 县 水 产 养 殖 业 的可 持 续 发 展 提 供 了 有 力 的 保 障 。2、是实现农业经济结构调整的需要近年来，博湖县委、县人民政府按照“水陆并进”的经济发展战略，积极推进以博斯腾湖资源开发利用为中心的发展思路，加大水产资源开发力度，积极推进水产产业化进程，把作大作强水产业作为富民强县的重要措施来抓，取得了较明显
5、的成效。为了充分利用博斯腾湖水资源优势，博湖县委提出了发展“湖泊经济”的发展思路，而水产品养殖开发就是博湖县发展湖泊经济的重要举措之一。多年来博湖县在稳定其他经济鱼类产量的基础上不断加大对知名度高，市场需求旺，产出效益好的水产品开发和培育力度。项目的建设，符合博湖县水产业发展规划，适应农村经济发展新阶段、新形势的需要，有利于博湖县农业经济结构调整。3、是促进社员增收，带动农民致富的需要博期腾湖有优良的水质，丰富的资源，但受自然条件（气候、流程、流量）的影响，“四大家鱼”不能自行产卵繁殖，要靠人为投苗增殖；深受人们喜爱的赤鲈（五道黑）这几年大湖的产量不足 5 吨，还有许多经济价值较高的鱼类产卵繁
6、殖时间晚，错过了鱼类生长的季节。同时，天然产卵的鱼类受精率、孵化率、出苗率、成活率低，加之长期无选择的交配繁殖，鱼类的抗病性能、生长优势也慢慢退化，然而经过人工选种、人工繁殖，可弥补以上的不足。但由于合作社目前养殖规模较小，年早繁水产苗种数量有限，社员增收效果还不明显。通过项目单位的组织，可进一步扩大水产苗种早繁规模、提高养殖标准化，使养殖户借助合作社的优势进行大规模养殖。同时，本项目以建成的水产苗种早繁基地为基础，可吸纳更多的农户加入水产养殖行业，通过技术指导、优良品种推广等方式，进一步扩大养殖规模，促进社员增收，带动项目区农民致富。4、扩大养殖规模，促进农业开发的开发利用博斯腾湖是中国最大
7、的内陆淡水湖，湖水面积水位时为 988 平方米千米，湖水最深处16 米，平均水深 10 米，全湖面积为 80 亿立方米，不但适宜水产养殖，而且能够提供充足的饵料。近年来，依托博斯腾湖，博湖县水产养殖业发展迅猛，水产养殖场和养殖户不断增加，水产苗种需求不断增大，博湖县合众水产养殖农民专业合作社农民也不断发展壮大。3但由于合作社处于初步发展阶段，经济实力欠缺，基础设施及设备不足，养殖规模难以扩大，难以满足市场需求，致使到目前为止，农民专业合作经济组织发展缓慢，合作社发展受到严重限制。项目建成后，通过“合作社+基地+农户”的经营模式，进一步完善水产苗种早繁设施，增加设备，扩大养殖规模，既可解决养殖规
8、模较小、饲养管理落后、信息闭塞等问题，又有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，将促进合作社长远发展。第三章 建设单位的基本情况一、建设单位的名称、性质及法人代表情况；应附企、事业单位法人资格证书。3.1 建设单位概况1、建设单位名称：博湖县水产养殖场2、建设单位性质：3、法人代表情况：林先旭3.2 单位发展简介、主要业务范围和业务能力1、发展历程博湖县水产养殖场组建于 1966 年（原自治区水利厅博湖水产管理处组建） ，现隶属于博湖县博斯腾湖管理局、博湖县水产局直属企业。水产养殖场位于博湖县乌兰再格森乡东南部，距县城 8 公里、距中国最大的内陆淡水湖-博斯腾湖 1000 米处。占地总面积
9、 932.4 亩，2009 年，经县人民政府核准发放了水域滩涂养殖使用证 、证号（博）养证2009004 号。水产养殖场 1973 年人工繁殖草、鲢、鳙鱼获得成功，供应自用，而且将大量的夏花培育成大规模鱼种投放于博斯腾湖。1976 年从上海引进中华绒毛蟹 280 万只，19784年引进白鲫 2000 尾，1982 年引进东方欧鳊 3.5 万尾，1999 年引进虹鳟 1 万尾、2003 年引进高白鲢 5 万尾、南美白对虾 200 万尾， 2004 年引进珍珠蚌 5000 只，梭鱼 5万尾，移植湘莲 2 万株，菱角 1 万株，茭白 1 万株等新品种养殖试验。在历次的实验中，90%以上的项目取得了成
10、功，并掌握了第一手技术资料，积累了丰富的实践经验，为今后水产业发展奠基了坚实的基础。2010 年 2 月被国家农业部农产品质量安全中心认证为“无公害农产品” ，并颁发了“产地认证书”和“无公害农产品证书” 。2011 年 2月被新疆维吾尔自治区水产局命名为健康养殖示范场 。2011 年 12 月被国家农业部第六批命名为健康养殖示范场 ，并在中国渔业报 2011 年 12 月 12 日第 531 期第七版公布。2、经营范围养殖品种有：河蚌、白斑狗鱼、加州鲈、斑点叉尾鮰、南方大口鲶、河鲈、云斑鮰、草、鲢、鳙、鲫鱼等十几个品种。3、业务能力3.3 人员构成三、人员及其构成，包括职工总人数、技术人员数
11、、管理人员数，技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况与业绩。5目前全场在职工作人员 38 名，水产养殖高级工程师 1名、工程师 3 名、本科生 5 名、专科生 8 名、技术人员和财务人员、办公室人员 3 名、养殖工人 18 名。3.4 主要技术成果2010 年 2 月被国家农业部农产品质量安全中心认证为“无公害农产品” ，并颁发了“产地认证书”和“无公害农产品证书” 。2011 年 2 月被新疆维吾尔自治区水产局命名为健康养殖示范场 。2011 年 12 月被国家农业部第六批命名为健康养殖示范场 ，并在中国渔业报 2011 年 12月 12 日第 531 期第七版公布。
12、3.5 现有基础设备情况现有基础设施和技术条件情况，包括土地、房产、主要仪器与机械设备、配套设施条件等；技术储备、项目储备、成果储备情况等；说明近 5 年已建同类项目的完成和运行情况。 3.6 资产与财务状况六、资产与财务状况，包括单位经费或收入来源、年总收入与总支出及赢余或利润、固定资产总值、净资产总值等，应附近期资产负债表、损益表、现金流量表。七、协作或技术依托单位情况，应明确协作或技术支持的内容、责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。第四章 市场或需求预测项目所生产的产品目前国际国内的生产状况、市场的饱和程度，发展趋势，特别是要着重回答产品在本区域市场的需求状况，以及6销路的保障程度。
13、4.1 项目产品的国内及新疆供求现状及发展趋势分析预测4.1.1 国内需求预测赤鲈广泛分布于欧洲及亚洲北部冷温带，在我国仅产于新疆额尔齐斯河与乌伦古河流域，后被引进博斯腾湖。此鱼肉嫩味鲜，是欧亚北部冷温带的重要经济鱼类之一。为提高养殖户的收入、改善养殖结构，中国于 20052006 年开展了赤鲈的引进与池塘养殖试验，成效显著，平均每 667 平方米（1 亩）池塘纯利润达 6000 元。云斑鮰原产北美,1984 年引入我国湖北,在中南省区已经大面积推广。云斑鮰外形近似湖北省地产黄鱼，其肉质细嫩鲜美，无肌间刺，属特种鱼类，市场前景看好。草鱼以食草为主，受污染少，肉味鲜美。草鱼市场行情看好，价格高位
14、运行。业内人士分析，鱼价持续走高的有利因素是：首先草鱼消费量逐步加大，已成为淡水养殖鱼类的重要组成部分，为大众消费者认可的畅销鱼之一。其次草鱼是一种经济鱼类，养殖成本较低。随着人民生活水平的提高，我国水产品需求量不断增加，除一般鱼类以外，特种鱼类也受到广大消费者的欢迎。多年来，由于我国大力提倡养捕并举、以养为主的方针，截止到 2010 年 5 月，全国共建有55 个国家级水产原良种场，449 个省级水产原良种场，水产原良种生产能力比 1998 年增加了 1 倍，原良种覆盖率达到了 55%，增长了 15 个百分点。海淡水养殖的迅速发展，必然产生对苗种的强大需求。而水产苗种是水产养殖业最活跃、最重
15、要的生产要素，水产良种是水产养殖业科技进步的集中体现，推广应用良种是提高水产品产量和质量的最经济、最有效的途径。由于水产苗种繁育工作是一项系统的养殖工程，存在一定的技术门槛，故目前种苗生产有利可图，且利润相对较高，特别是名特优品种的苗种，效益更加可观。故积极发展水产苗种繁育具有广阔的前景。4.1.2 新疆市场赤鲈在我国是新疆特有的鱼类品种，以肉质鲜美深受疆内以及内地人民的喜爱，仅疆内每年的需求量在 2000 吨左右，销往内地 1500 吨。近几年博斯腾湖赤鲈的产量由以前的近千吨，下降至目前不足 10 吨，市场上的需求量远远高于产出量，价格也居高不下，250克以上的赤鲈买价为 50-80 元公斤
16、。通过近几年的科学饲养、精心管理，巴州赤鲈养殖逐渐形成规模，每年销售赤鲈商品鱼达 80 吨。人工孵化的赤鲈完全适应养殖环境条件，生长速度较快，成活率较高，也非常俏销，除了满足巴州的需求外，还销往乌鲁木齐市等地。赤鲈的生产对环境，对饵料要求较高，预计近几年赤鲈的池塘、湖湾、河道养殖将有一定的规模，赤鲈的苗种将会出现供不应求的局面。另外、云斑鮰、彭泽鲫、银鲫、东方真鳊、7大口脂胭鱼、乌鳢 、泥鳅等在新疆、内地市场上深受人们的喜爱，总求量在 2000 吨以上，价格也较高，但繁殖问题一直是制约、扩大其养殖规模的关键，因此，水产苗种需求将进一步加剧。白鲢、花链、草鱼是博斯腾湖天然增殖的主要人工投放鱼类，
17、根据博斯腾湖丰富的饵料生物，大湖投放花白鲢鱼种，草鱼种的投放量将有增无减。巴州地区乃至南疆各地对草鱼种苗的需求量也较大。因而草鱼苗种的早繁前景也是可观的。2.拟建项目产品生产规模及销售的区域，以及产品的市场定位、份额与价格的分析预测。4.2 产品在本区域市场的需求状况4.3 拟建项目生产规模的确定与市场供求关系4.4 拟建项目产品的市场竞争优势以及市场风险预测与对策4.4.1 竞争优势1、质量优势博湖县合众水产养殖农民专业合作社养殖的繁育水产苗种为无公害、无污染的优质水产苗种，已获得无公害农产品证书。苗种具有生长速度快、适应性、抗逆性、抗病力强等优良特性，而且可比北疆地区可提前 20 多天进入
18、鱼池。本项目通过“合作社+基地+社员”的经营模式，在养殖过程中严格按照安全、无公害标准进行生产，严格执行“五统一”的饲养管理制度，产品质量有保证，具有较强的竞争能力和市场优势。2、价格优势博湖县是新疆重要的渔业生产基地，博斯腾湖具有较丰富的饵料资源，湖内生产的大量野杂鱼可作为亲鱼的饵料，其水系也具有适合多种鱼类生存繁殖的环境。同时，油渣、玉米、麸皮、次粉等饲料价格便宜，加之近年来博湖县水产经济发展迅速，从而大大降低饲料成本，可保证项目产品在价格上具有较强的竞争力。目前，每尾赤鲈和云斑鮰苗种价格约为 0.2 元，每尾草鱼苗种价格约为 0.1 元。4.4.2 市场风险预测与对策1、项目单位水产苗种
19、早繁技术成熟，具有较强市场竞争能力，市场风险小。根据项目生产经营特点和所出的地理位置，初步分析在未来生产经营中存在的主要风险为：8（1）市场风险：市场需求量的大小、成鱼波动的市场价格是产品需求量遭遇市场风险的重大因素，由于各种原因致使我国成鱼产品销售价格经常出现波动，而成鱼需求量和的波动的市场价格将对苗种的需求产生直接影响。（2）质量风险：渔用药物、渔用饲料、高危化学品、养殖环境、生物毒素、生物危害等可能影响产品质量安全的各个生产环节。（3）疫病风险：由于受自然规律和生物繁殖特性的影响，可能会出现的疫病。2、防范和降低风险的对策（1）坚持产业化无公害养殖。保护品牌产品的始终如一，让客户放心，消
20、费者信得过。努力提高产品质量，全面按照无公害标准进行生产，严格按照水产苗种无公害生产操作，保持品牌信誉，立足市场，站稳市场。（2）依托博湖水产局的技术力量和优势，加强合作与交流，制定严格的早繁技术操作规程，对现有从业人员开展技术培训，新增人员上岗前必须经过严格培训和考核才能上岗。（3）强化饲料管理。饲料采购必须来自正规渠道，保证产品符合卫生标准。同时做到饲料现购现用，防营养成分丧失、适口性变差。必要时要对饲料进行质量检测，确保鱼饲料质量安全可靠，达到无公害要求。（4）在疫病防治上合作社为所有苗种提供统一的防疫，严格防检疫操作，加强防检疫服务。建设疫情监测预警体系、疫病防控体系、卫生监督体系、防
21、疫技术支撑体系、药物残留监控体系。（5）在市场销售上，坚持以市场为导向，推行定单农业，在做好销售工作的同时，密切关注国内外局势。掌握国内外市场动态，及时预测市场风险，并利用合作社丰富的管理经验、营销网络和营销队伍，千方百计拓宽销售渠道，抵御市场风险。（6）选投适宜的保险种类，转移水产苗种繁育风险。第六章 项目选址和建设条件一、选址原则与要求，即按照项目类别或属性要求，阐述选址应把握的原则与建设该类项目应具备的条件。6.1 选址原则与要求1、具有鱼苗生长所需要的自然生态条件；2、综合考虑农业用地、生态环境条件和资源条件；93、项目建设应充分利用现有的生产设施条、技术与管理条件；4、项目建设地点应
22、交通便利，有利成鱼的收获、运输等。6.2 项目建设总用地规模本项目总用地面积 300 亩。主要用于鱼苗繁育、养殖成鱼基础设施建设。6.3 拟选建设地点的地理位置本项目建设地点拟选在博湖县乌兰再格森乡乌图阿热勒村，建设面积 300 亩，项目单位总用地面积达 900 亩，博湖县位于新疆维吾尔自治区中部，天山南麓，焉耆盆地东南部，开都河下游，博斯腾湖西岸。东北与和硕县交界，西北与焉耆县毗邻，西南与库尔勒市接壤，南与尉犁县相连。县城博湖镇距乌鲁木齐市公路里程 430 千米。6.4 所选建设地点的现状及与拟建项目的符合性论证6.4.1 自然条件气温：博斯腾湖属天山山间盆地，天山山体阻挡着西伯利亚的寒潮空
23、气南下，湖泊水域调节气温，空气较为湿润，热量适中，无高温危害，7 月份气温 23-2410 的积温3400，年平均气温 7.9。全年 1 月份最冷，平均气温-12.7，极端低温-30.2 ，平均水温 0.6；7 月份最热，平均气温 22.8，极端高温 38， 一般 35-36，平均水温23。霜冻：博斯腾湖年平均霜冻日 150 天左右，霜冻最早在 9 月中旬出现，最晚在 10 月中旬出现，终霜冻平均出现在 4 月 17 日，最晚年份出现在 5 月初。10降水与蒸发：博斯腾湖远距海洋，北部山体高耸，形成屏障，阻挡着北冰洋的湿润气流，故降水稀少，且蒸发量大，平均降水量为 63.5 毫米。湖泊年蒸发消
24、耗量达 8.7 亿立方米。博斯腾湖深居内陆，位于大陆中纬度，焉耆盆地东南部，四周高山环绕，春季气候多变，干旱少雨，夏季干燥炎热，秋季降温迅速，冬季寒冷，蒸发量大，全年多晴日，光能资源丰富，日照时数高。有气候温和，热量适中，干热风少，空气湿润之特征，从而形成了独特的中温带大陆性荒漠气候，比较适合温水性鱼类生长。6.4.2 资源条件博湖县水草丰美，资源丰富，气候温和湿润，土地平坦肥沃，宜农宜牧，被誉为鱼肥、草茂、粮多的“ 塞外江南” 。县域内自然资源十分丰富，拥有水产、芦苇、旅游、石油为主的资源优势。博斯腾湖是新疆最大的渔业生产基地，湖内有赤鲈、鲤鱼、池沼公鱼、草鱼、鲢鱼等 32 种人工放养和自然
25、繁殖的淡水鱼品种。环湖芦苇面积达 40 万亩，芦苇年储量 20 多万吨，是全国四大苇区之一。博斯腾湖具有良好、无污染的水域环境和丰富的饵料资源，具有适合多种鱼类生存繁殖的环境。沿湖周边已形成 5000 亩的水产养殖开发带，主要从事赤鲈、螃蟹、南美白对虾、云斑鱼回等名特优水产品养殖。6.4.3 社会经济条件博湖县坚持把“三农” 工作作为重中之重,通过有序调整农业结构,扎实推进新农村建设,农村经济保持良好发展势头。2012 年上半年,全县实现农林牧渔业总产值 23046 万元,按可比价增长( 后同)0.3% 。实现农林牧渔业增加值 13174 万元 ,与上年基本持平。分产业看,种植业产值 5388
26、 万元,增长 18.1 %,畜牧业产值 10328 万元,增长 0.1%,林业产值 3799 万元,减少4.2%,渔业产值 2966 万元,减少 22.2%。6.4.4 拟建项目基础设施供电：因博湖县乌兰再格森乡乌图阿热勒村电力敷设率已覆盖博湖县水产养殖场，就进引两路 10KV 电源接入配电室即可满足用电需求。供水：养殖场使用的是博斯腾湖清澈的湖水，取水口距开都河入湖口 500 米。6.4.5 建设地点水质条件水质条件：养殖场使用的是博斯腾湖清澈的湖水，取水口距开都河入湖口 500 米。水质完全达到了国家渔业水质标准。据自治区水产研究所测定的数据为：PH 值：7.5-8.0，BOD 0.9mg/L,汞0.0001mg/L ，镉0.001mg/L，铝0.0487mg/L，铭
