1、政府投资项目委托评估评审实施细则为严格规范政府投资项目评估评审工作，强化监督管理，确保公平、公正评估，提升评估的质量和效率，根据省发改委建设项目委托评估评审实施细则（发改投资号）和市人民政府办公室关于加强和规范市本级政府投资项目评审工作的通知（政办发号），结合国家、省、市有关要求，制定本实施细则。一、评估评审范围1、市发改委审批或核报市政府审批的政府投资项目建议书及可行性研究报告；2、重大类和限制类企业投资项目的项目申请报告；3、重要领域的发展建设规划；4、市发改委申请国家资金且需要组织评审的政府投资项目；5、市另有规定，以及市发改委认为需评估评审的其他重要事项。上述范围内，总投资1000万元
2、（不含）以下、对于情况简单、已掌握足够决策信息的项目，在审批或核准时，可以不委托评估；凡国家和省没有明确要求编制项目文本的，一律不委托评估；省已评估的项目，不重复评估。省或市另有专项规定或要求的，从其规定或要求。二、评估评审机构1、市发改委按照公开、公平、公正和竞争的原则，通过市发改委政务网或其他媒体，公开征集委托评估单位，建立统一的政府投资项目评估机构库。原则上每三年根据评估工作质量和监督检查等情况，对评估机构名单进行动态调整。2、申请承担市发改委委托的政府投资项目评估任务的咨询机构应具备以下条件：（1）原国家发改委资格认定为乙级以上评估咨询资质的咨询机构或者具有评估项目相应能力且业绩突出的
3、咨询机构；（2）近三年承担总投资500万元以上项目的评估和可行性研究报告编制或项目申请报告编制任务10项以上（特殊行业除外）；（3）所申请专业专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于5人，其中具有高级专业技术职称、经济职称的人员不少于40，获得注册的注册咨询工程师（投资）人员不少于40。3、工程咨询机构申请纳入市发改委政府投资项目评估机构库，应提交书面申请，并附咨询评估资质或咨询业绩、相关专业技术人员资格证书等证明材料。4、市发改委评审按照公开、公平、公正和竞争的原则，牵头组织有关科室或专家，对申报单位进行审查，根据需要择优选择评估机构，建立市发改委政府投资项目委托评估机构库。参照国家发改委公布
4、的工程咨询专业（见附件2），原则上每个专业选择3家单位入库并公示，无异议后予以确认。条件允许时，每个专业可选择2家左右备选单位并排序。5、市政府投资项目评审中心会同相关科室分专业组织入选咨询评估机构进行初始随机排队，抽签确定排队顺序。6、项目评估实行回避制度。其中：承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、重要领域建设规划等业务编制任务或行业（部门）审查的咨询机构，不得承担同一项目或事项的评估任务；承担某一项目或重大事项评估任务的评估机构，与同一事项的编制单位、行业（部门）审查单位、项目审批单位及职工、项目业主单位之间不得存在关联关系。三、委托程序1、市发改委委托的政府投资项
5、目评估评审，按以下流程进行：（1）提出任务。项目单位报送项目资料到市发改委相关科室，市发改委相关科室根据项目情况提出评估、评审任务，移交项目资料到市政府投资评审中心。（2）确定评估机构。市政府投资评审中心受市发改委相关科室的委托对项目进行初审，符合评审要求的项目，按专业对应原则，根据排队顺序确定评估机构，以市发改委名义签订委托协议，移交项目资料。委托协议应明确评审内容、重点、质量要求、完成时限和评估费用等，作为工程咨询机构承担评估、评审任务、结算费用的依据。（3）组织评估评审。受委托的评估机构，制定评估、评审方案，组织评估评审，并根据专家和相关单位的意见，督促项目单位和编制单位修改完善文本，补
6、充相关附件资料，撰写评估报告或评审报告。（4）成果运用。市政府投资评审中心复核评估报告或评审报告，连同修改后的其他资料报市发改委相关业务科室。2、按排队顺序确定的评估机构因特殊原因不能承担评估任务的，应向市政府投资项目评审中心提交书面说明。连续3次不能承担或不愿承担评估任务的，自动从评估机构库中剔除，备选评估机构依序递补。3、对评估机构承担的评估任务实行封顶制度，其承担的某个专业（涉及多专业的，以主要专业为准）的项目评估任务量，每年原则上不超过20个。4、对技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家、省有特殊要求的项目，市发改委可选择技术水平较高的评估机构。四、评估评审费用1、市发改委委托的政府投
7、资项目评估评审,由市发改委以政府购买服务的方式承担评估评审费用，由评审中心根据工作量（按照委托函统计）统一核算，按季度从评审专项经费中予以安排。2、市发改委委托评估评审费用的标准。委托评估评审费用按照“一项目一协议”方式协商确定。同时根据我市实际情况和我省周边市、州的标准，参照省发展和改革委员会建设项目委托评估评审实施细则文件执行。其中，建设项目总投资在3000万(含)以上的，按照省发展和改革委员会建设项目委托评估评审实施细则付费标准的80%执行；建设项目总投资额在3000万元以下的按分档标准执行（详见附表3）。原则上，重大项目可单独评估，小散型或同类型数量较多的项目应打捆评估。五、监督检查1
8、、评估、评审机构应严格按照国家相关规范和技术标准，独立进行评估，按时向评审中心提交评估、评审报告，并对评估、评审报告的真实性和评估质量负责。2、评估机构的评估报告有重大失误或质量低劣，或存在其他违反国家法律法规和本细则的行为，市发改委核实后将该机构从评估机构库中剔除，情节严重的，根据工程咨询单位资格管理有关规定报请国家发改委予以处罚。3、市政府投资项目评审中心可组织专家或通过后评价，对评估报告、评审报告的质量进行评价，对评估、评审过程进行检查，并受理相关举报、投诉，会同相关科室组织或委托有关机构进行检查核实，对查实的问题进行处理。4、市发改委相关科室及工作人员在政府投资项目评估、评审过程中存在
9、监管不力、行政不作为或有乱作为、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，以及其他违法违规问题的，依法依纪严肃查处。附件：1、工程咨询专业分类明细；2、市发改委政府投资项目委托评估函（一式两联）；3、建设项目估算投资额分档收费标准。附件1：工程咨询专业分类明细(一)公路(道路、桥隧、交通工程);(二)铁路(轨道、枢纽、桥隧、通信信号);(三)城市轨道交通(轨道、枢纽、桥隧、通信信号);(四)民航(场道、通信、导航、航管、供油工程);(五)水电(发送变电);(六)核电、核工业(核电站常规岛;反应堆、核燃料等);(七)火电(发送变电、供配电);(八)煤炭(矿井、洗选煤、煤化工);(九)石油天然气(油气地面、管
10、道输送、油气库);(十)石化;(十一)化工、医药(化工工程、产品储运、矿山;化学原料药、中成药、药物制剂);(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金属矿);(十三)机械(含航天、航空、船舶、兵器、汽车);(十四)电子(电子系统、基础件、微电子工程);(十五)轻工(造纸、食品、烟草、制糖、制盐、日用化工、家电、皮革、包装工业等);(十六)纺织、化纤(纺织、印染、服装;化纤原料、化纤工程);(十七)钢铁(冶炼、轧钢、金属材料、焦化和耐火材料、矿山);(十八)有色冶金(有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材料、矿山);(十九)农业(种植业、畜牧业、渔业、设施农业);(二十)
11、林业(营造林、林产工业、林产化学、生态环境、森林工程);(二十一)通信信息(有线通信、无线通信、通信铁塔、邮政工程、信息化);(二十二)广播电影电视(广播电视发射、传输、电影工程);(二十三)水文地质、工程测量、岩土工程;(二十四)水利工程(水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程);(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通);(二十六)生态建设和环境工程(生态建设;水污染防治、大气污染防治、固体废物处置、噪声防治、污染修复工程);(二十七)市政公用工程(市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生);(二十八)建筑(含人防工程);(二十九)城市规划;
12、(三十)综合经济;(三十一)其他(旅游工程、商物粮、气象工程、国土资源、土地整理、减贫工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。附件2：市发改委政府投资项目委托评估（评审）函（存根联）编号： 兹委托 于 年 月，对 项目进行 评估（评审）。本次评估费用 万元。批准人： 年 月 日发改委政府投资项目委托评估（评审）函（委托联）编号： ：根据工作需要，现委托你单位组织对 项目进行 评估（审）。请于 年 月 日之前向我委 提交评估报告 份。本次评估费用 万元，由我委从评审专项经费中予以安排，不得以任何名义向项目单位收取任何费用。请根据国家相关规范和技术标准，重点审查以下内容： 。特此函告。 年 月 日
13、附件3：建设项目估算投资额分档收费标准（按照省发展和改革委员会建设项目委托评估评审实施细则付费标准的80%调整）1：建设项目估算投资额3000万以上的分档标准 单位：万元估算投资额咨询评估项目3000万元1亿元1亿元5亿元5亿元10亿元10亿元50亿元50亿元以上评估项目建议书2.5-5.15.1-7.67.6-9.69.6-10.810.8-12.8评估可行性研究报告（项目申请报告）3.2-6.46.4-9.69.6-12.812.8-1616-22.42、建设项目估算投资额3000万以下的分档标准单位：万元 估算投资额咨询评估项目500万元以下500万元1500万元1500万元3000万元
14、评估项目建议书0.4-0.80.8-1.61.6-3.2评估可行性研究报告（项目申请报告）0.8-1.61.6-2.42.4-4注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂过程，计算咨询费用时可分别乘以调整系数和工程复杂程度调整系数。3、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数行 业调整系数2一、行业调整系数1、石化、化工、钢铁2、石油、天然气、水利、水电、交通(水运)、化纤 3、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广场、电视、医药、煤炭、火电(含核电)、机械(含船舶、航空、航天、兵器) 4、材业、商业、粮食、建筑 5、建筑、交通(公路)、铁道、市政公用工程 1.31.21.00.80.7二、工程复杂程度调整系数0.8-1.2注：工程复杂程度具体调整系数由咨询评估机构与委托评估单位根据各类工程情况协商确定。9 / 10
