1、外汇市场诚信建设经验材料今年以来，国家外汇管理局*省分局围绕整顿和规范外汇市场秩序这一中心任务，遵循“标本兼治、疏堵结合，突出重点、因地制宜、依法办案、分工协作”的指导原则，积极开展相关工作，一方面严厉打击以地下钱庄为代表的非法买卖外汇违法犯罪行为；另一方面，积极从宣传金融法律法规、培育社会信用意识、维护金融外汇 秩序等方面开展工作，大力倡导合法经营，诚信兴商，使*地区外汇市场诚信建设取得显著成效。一、突出重点 严厉打击外汇非法买卖违法犯罪行为国家外汇管理局*省分局一直以来都对打击外汇非法买卖违法犯罪活动十分重视，并与当地公安部门联合，先后开展了一系列打击以地下钱庄为代表的外汇非法买卖的专项行
2、动，取得了较好成绩。仅 XX 年前 6 个月，就捣毁地下钱庄 4 个、“黑窝点”8 个，抓获涉案人员 28 人，扣押非法交易资金折合人民币 914 万元，冻结账户 28 个、金额折合人民币 176 万元；处结 8 起案件，查处违法金额折合美元 232.95 万元，共处罚款人民币 1146 万元；共向公安部门移送 15 个案件线索，涉案金额折合美元 2731 万元。其中，“8.25”地下钱庄案是目前全国同类案件中犯罪分子被判处刑期最长的案件，法院依法对相关 16 名涉案人员以非法经营罪分别判处 10 个月至 6 年有期徒刑，没收作案工具和赃款并处罚金。通过对该案的延伸检查，外汇管理部门还发现*某
3、房地产有限公司等 9 家外商投资企业通过该地下钱庄买入外汇，并将外汇以境外投资者的名义从香港汇到其境内的资本金帐户上，用于注册资本验资，涉嫌金额达港币 2760 万元的违法事实。国家外汇管理局*省分局还根据金融机构大额和可疑外汇资金交易报告反映的线索，会同当地公安部门采取联合行动，破获多起外汇违法违规案件。其中，XX 年 8 月一举破获了 3 起有银行员工参与的非法买卖外汇案件，共抓获犯罪嫌疑人 14 名，捣毁地下钱庄 1 个，冻结本外币账户22 个，账户余额折人民币 1000 万元。此案件中，涉案银行员工利用职务便利为非法买卖外汇分子介绍“客户”、违规办理大额现金取款业务、代不法分子保管用于
4、非法买卖外汇的储蓄存折、代理非法买卖外汇分子签字、甚至借银行员工个人外汇账户用于非法外汇交易，性质极为恶劣。目前，涉嫌参与非法买卖外汇的银行员工已被所在银行给予开除、解聘、罚款和通报批评等处分，外汇局已对相关银行违反外汇管理规定的行为给予行政处罚，并报经国家外汇管理局函告中国银行业监督委员会对相关银行在系统内给予通报，起到教育警示的作用。国家外汇管理局*省分局与当地公安部门密切配合，结合反洗钱协作机制搭建的交流平台，通过联席会议、研讨会、工作例会等多种形式，及时进行信息交流与沟通，发挥了大额和可疑外汇资金交易报告信息的优势，实现了对可疑交易对象资金交易的动态管理和监控，形成了防控和打击地下钱庄
5、违法犯罪的合力。该分局与当地公安部门按照“打、疏、建”的指导思想，即打掉一批经营时间长、数额大、社会影响坏的地下钱庄，打击处理一批违法犯罪人员；积极疏导教育企业及个人通过合法渠道办理外汇买卖和汇兑等业务，教育商业银行严格按规定办理业务，自觉与地下钱庄违法犯罪活动作斗争；总结近年来打击地下钱庄的经验，建立健全大额和可疑资金交易监控平台和反洗钱协作机制，营造了一个打防结合的反洗钱协作工作平台，有效防范和打击了反洗钱和外汇非法交易等违法犯罪活动。二、点面结合 积极宣传外汇管理政策法规为更广泛地服务经济、服务社会、服务大众，构建良好的金融外汇生态环境，支持推动地方经济建设与发展。国家外汇管理局*省分局
6、注重对外汇管理政策法规宣传工作的点面结合，注重加强宣传的广度与深度，采取多种手段，多种形式，向社会公众广泛宣传外汇非法交易行为的危害性和反洗钱工作的重要意义，宣传打击地下钱庄、破获外汇违法大要案以及外汇反洗钱工作成果，震慑违法犯罪分子，正确引导公众意识，进一步提高全社会自觉遵守外汇管理法规的意识。同时通过发挥新闻媒介的扩大宣传和舆论监督的作用，也建立了外汇管理部门与社会之间良好的沟通渠道。XX 年 5 月，以人民银行*中心支行在全省开展的“金融服务宣传月”系列活动为载体，国家外汇管理局*省分局开展了形式多样的宣传活动。例如，以“打击外汇非法交易，净化外汇市场秩序”为题，开展打击外汇非法交易宣传
7、活动，以“反洗钱，人人有责”为题，宣传外汇反洗钱等。同时针对社会广泛关注的热点和焦点问题，如个人用汇政策、“热钱”流入等问题进行重点宣传与解释。国家外汇管理局*省分局联合 12 家省级外汇指定银行在*市五一广场举办街头宣传，架设打击外汇非法交易宣传主题背景图案，放置充气拱门，悬挂条幅气球，摆放“诚信兴商”、“非法换汇危害大”的易拉宝宣传画，整个宣传场面隆重、大方，气氛热烈。*省陈芸副省长等领导也亲临外汇管理宣传台前，积极参加了相关宣传活动，并对外汇管理部门在外汇反洗钱、整顿和规范外汇市场秩序工作中取得的成绩给予了充分肯定。活动当天，外汇管理部门通过派发宣传传单、播放宣传片、案例宣传、组织有奖问
8、答等形式向市民宣传外汇管理政策与业务，共向 1000 多名现场群众派发传单 6000 余份，发放回收问卷 400 多份，并提供举报非法外汇交易有奖、合法购付汇途径等咨询，取得良好成效。此外，国家外汇管理局*省分局还在*日报开辟“金融园地”，以外汇检查专刊的形式介绍了反洗钱和从事非法买卖外汇活动将受到的惩处等内容。之后还组成 4 个金融服务宣传小分队，进一步深入外商投资企业、学校、社区、渔区开展宣传活动，实现集中与动态、点与面结合的良好宣传态势。为增加外汇检查宣传的吸引力，增强宣传效果，国家外汇管理局*省分局还组织辖内中心支局和支局开展了内容丰富、形式多样的系列宣传活动。其中，漳州市中心支局组织
9、宣传小分队，采取设摊摆点、进驻军营、巡回宣传、短信群发等方式，通过分发宣传材料、播放音像资料、有奖问答、热线解答等多种形式，把打击外汇非法交易和反洗钱宣传活动推向社区、渔区、学校、军营和乡村，深入到千家万户。莆田市中心支局重点宣介 XX 年以来当地外汇局与公安部门共同开展的打击外汇非法买卖专项行动，展示了捣毁“地下钱庄”等工作成果的宣传图片，采用声势浩大的对口宣传和设点宣传等形式，突出宣传效果。宁德市中心支局结合服务贸易、对台小额贸易调研等活动，深入各经济主管部门、企业进行调查研究，了解企业需求，宣传外汇管理政策规定，推崇诚信兴商。连江县支局与金融雏鹰教育基地连江县实验小学联合开展外汇反洗钱宣
10、传活动。闽侯县支局以“金融宣传走进校园”为主题，走进*大学城，以打击外汇非法交易暨反洗钱宣传、“诚信，从大学生做起”为重点开展大型外汇知识宣传活动。闽清县支局利用具有 160 多年的历史的一年一度的“十八坂” 商品交易会，吸引省内外大批商家前来摆摊设墟的有利时机，加大外汇宣传力度，结合诚信建设，打击商业欺诈。平潭县支局以自行车环岛行活动的形式开展“建设平潭外汇信用体系”的宣传活动，为当地台胞和渔民宣讲外汇知识，深得群众好评。为帮助企业正确理解和认识人民币汇率机制改革，并配合全国“诚信兴商”宣传月活动，XX 年 8 月 10 日，国家外汇管理局*省分局联合*省对外贸易经济合作厅、中国银行*省分行举办了人民币汇率问题专题培训，为全省各市外经局和 110 家企业财务主管详细解读人民币汇率形成机制改革的背景、内容与重要意义，并结合近期的外汇管理改革措施，从宏观与政策层面为企业转变思维，转换视角，科学应对汇率改革提出指导性建议，取得良好成效，深受与会企业好评与欢迎。经过一段时间的集中治理和有效宣传，*地区企业和个人自觉遵守外汇管理法规，诚信经营的意识较以往有了显著提高，特别是金融机构的外汇违法违规行为明显减少，外汇市场秩序进一步好转，同时也促进了*地区对外贸易和对外经济合作领域的繁荣和发展。
