1、多措并举坚决打赢脱贫攻坚战全市各级要认真贯彻落实中央和省、市精准扶贫精准脱贫各项决策部署，牢固树立“一号工程”意识，紧扣“六个精准”要求，合力攻坚，集中突破，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保把各项任务不折不扣落到实处，推动脱贫攻坚取得阶段性成效。 一要齐抓共管，提升落地效应。持续强化“一号工程”意识，着力构建县乡村各级干部和相关部门合力抓落实的大扶贫格局。县党委要抓好统筹谋划、决策部署、综合协调和指导督查，整合各类资源，加大财政投入，真正把扶贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，特别要督促部门认真履职，发挥行业优势，切实抓好行业扶贫的组织实施，齐心协力推动脱贫攻坚
2、向纵深开展。要加大基层干部培训力度，通过集中宣讲、专题讨论、现场培训、理论考试等方式，组织基层干部深入学习省市方案、挂图作业、贫困村户脱贫退出程序标准等文件精神，使各级干部吃透精神、熟悉情况，善于运用政策指导工作、推进落实。要加强贫困村驻村帮扶工作队教育培训和管理考核，督促驻村帮扶工作队员、大学生村官和双联干部，主动融入当地扶贫开发工作，主动承担县乡安排的工作任务，坚决服从乡镇党委领导，沉下身子，深入村户，宣传党的政策，了解掌握情况，落实帮扶措施，充分发挥驻村工作队精准扶贫的“管道”作用。 二要精准管理，夯实工作基础。进一步健全完善建档立卡工作机制，坚持应扶尽扶、应退尽退的原则，严格按照“一核
3、二看三比四评议五公示”的要求，定期核查贫困村、贫困户和贫困人口，确保建档立卡对象识别公开透明、帮扶措施到户到人；特别是在预脱贫人口的确定上，要遵循“自下而上、逐户摸底、先脱户、后脱村”的原则，综合考虑已脱贫村、预脱贫村、非贫困村的贫困人口脱贫时序，在首先解决贫困人口的稳定脱贫问题、逐步把村级贫困发生率降下来的基础上，再实现贫困村脱贫，坚决杜绝“断崖式”脱贫，确保各项工作按时间节点稳步有序推进。持续推进挂图作业，不断规范脱贫攻坚作战图、任务书、时间表，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，切实解决扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题；对贫困村、贫困户缺失的资料凭证，及时衔接相关部门查漏补
4、缺，确保资料完整、凭证规范。要加强大数据管理平台建设。组织驻村工作队员和乡村干部，经常性深入贫困户家中，及时了解掌握帮扶措施落实情况，全面准确采集数据信息，严格审核把关，细致准确录入，确保大数据平台运行的规范化。 三要提升弱项，补齐发展短板。紧扣贫困县、贫困村、贫困户脱贫退出验收的具体要求，按照缺什么补什么的原则，整合资源，集中攻坚，确保退出指标全面配套达标。基础设施建设方面，以路、水、电、房为重点，集中实施一批建制村通畅、饮水安全巩固提升、电网改造升级、危房改造等民生工程，促进贫困乡村生产、生活、生态条件全面改善。当前，要围绕年度建设任务，切实抓好工程招投标、质量监管、施工进度等关键环节，确
5、保项目快速顺利推进。社会事业发展方面，围绕补短板、保基本、促均衡，持续加大投入，建办一批群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，针对乡村教学点布局不尽合理、教育质量亟待提高、医疗水平较低等突出问题，要切实加大投入，完善政策体系，不断提高农村公共服务水平，促进公共服务均等化。社会保障方面，进一步完善农村最低生活保障制度，提高农村一、二类低保标准，实现低保线和脱贫线“两线合一”，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。对农村留守老人、大龄青年、残疾人等特殊群体，坚持因户因人施策，量身定做帮扶措施，真正扶到点上、帮到根上，确保稳定脱贫。 四要因地制宜，培育富民产业。始终把培育多元富民
6、产业作为精准扶贫精准脱贫的核心内容，紧密结合贫困村户实际，按照宜粮则粮、宜畜则畜、宜果则果、宜菜则菜的原则，加快实施贫困村“一村一品”产业推进行动，重点推动草畜、果菜和旱作农业发展，因地制宜培育提升生猪、设施养牛、养羊、核桃、中药材、小杂粮、木本油料等区域性多元富民产业，实现特色产业对有条件的贫困村、贫困户全覆盖，夯实贫困群众的增收基础。在壮大产业规模的同时，进一步加大资金投入，强化扶持力度，加快培育壮大贫困乡村产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，充分发挥新型经营主体的带动、引领、示范作用，提高产业发展层次和贫困群众的组织化水平，延伸产业链条，增强抵御市场风险能力。 五要强化扶
7、持，破解资金瓶颈。深入宣传精准扶贫专项贷款政策，及时全面了解贫困户贷款需求，积极协调承贷金融机构制定有别于普通客户、一般信贷产品的政策措施，简化程序、减少环节、优化环境，让专项贷款贷得出、用得好、还得上。同时，加强对扶贫专项贷款审核发放、使用利用、效益发挥、本金归还等全过程的跟踪监测和指导服务，帮助贫困户选准贷款用途，提高贷款使用效益，使贷款贫困户都能得到实惠。要规范运转互助资金协会，牢牢把握宣传发动、互助协会组建、资金运作、财务管理、监督检查和风险监控等关键环节，全力落实县级配套资金，最大限度撬动金融信贷资金，提高贷款额度和发放面，实现互助资金扶贫效益最大化。对一些只挂牌子、没有运转的空壳组
8、织限期整改，促其规范运作、发挥作用。要切实强化资金监管，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，严查贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放等问题，以严明的纪律保证扶贫攻坚政策落实和资金安全。 六要强化培训，提高就业技能。根据农村发展实际，围绕市场需求和劳动者意愿，分类施策，多管齐下，切实提高培训的实际效果。对农村留守人员，紧扣贫困村、贫困户发展需求，把培训地点设在乡镇、有条件的村社、田间地头，聘请省、市农业专家和专业技术人员，采取理论宣讲、现场讲解、实地演练等形式，对农民进行面对面的辅导培训，有针对性地开展农业种植、畜牧养殖、动物防疫、果树栽培管理等技能培训，使贫困家庭掌握增收技
9、能。对农村“两后生”，加强与各职业学校的联系衔接，加大职业技能教育培训，大力开展电子商务、电子信息、物流配送、农林牧渔、中医保健、学前教育、汽车维修、家政服务等培训，通过 23 年的学制教育，培养持有毕业证书和职业资格证书的“双证”技能人才，为贫困家庭长远增收奠定基础。对外出务工人员，要列支专项资金，加大扶持力度，采取政府购买服务、委托用工单位培训、异地跟踪培训、按需订单培训等定人定向精准培训模式，多层次开展机械维修、服装加工、建筑餐饮、家政服务、保健护理、旅游服务等就业技能培训，促进劳务输出由体力型向技能型、间歇性向稳定型转变。 七要精研政策，科学务实创新。要认真研究关于打赢脱贫攻坚战的决定
10、、关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见和省、市文件精神，对各自的专项方案抓紧充实完善，尤其是对一些到户的特惠性政策和帮扶措施，再细化、再具体、再靠实，确保把新的政策精神体现到位，使各项扶贫政策更系统、程序更严谨、要求更具体。要抓好到户到人政策宣传，充分运用标语、广播、电视、网络、微信等方式，对精准扶贫到户政策进行全方位、多层次宣传，组织乡村干部深入一线、进村入户，面对面开展授课式宣讲，点对点进行解读式辅导，确保精准扶贫精准脱贫各项政策家喻户晓、人人皆知。要立足各自实际，积极探索创新，采取政府引导、龙头带动、能人领办、农民合办等多种形式，在基础设施建设、富民产业培育、公共服务提升、劳务培训输转、扶贫专项贷款发放监测、农民专业合作社组建等方面培树一批先进典型，以点带面，示范引领，不断提升脱贫攻坚的层次和水平。
