1、基层政府在环境治理中的方式初探全区大气污染整改仗自今年 6 月打响以来，引起政府部门的高度重视和社会群众的持续热议。所谓“打蛇打七寸”，秸秆焚烧作为大气污染的主要来源，应首当其冲，得到最严厉、最全面的整改，从而打通环境治理、改善的关键环节。面对大气污染严峻的局势，如何终结秸秆焚烧，实现万里碧空、白云飘飘，成为当前基层政府工作的重中之重。基层政府在环境治理中如何让民众从被动性接受到主动性整改，取得药到病除、治病拔根的功效，笔者认为可从以下三个方面进行探讨:一、运用经济手段，让秸秆进入市场流通领域。政府运用经济手段主要表现为：集中收购处理和分散价格补贴。集中处理主要是政府制定合理可行的价格对秸秆进
2、行统一收购，把秸秆当作一种商品进入市场流通领域，提高民众对秸秆的重新认识。政府作为中间的沟通桥梁，例如联系养殖大户进行收购，政企结合实现秸秆的再利用。分散处理主要是针对那些以环保手段自行处理秸秆问题的部分群众进行经济补贴，调动积极性。通过经济调节，让利于民。二、运用行政手段，奖惩结合做到“令行禁止”。一项政策的推行需要良好的政治环境，获得民众的支持和理解能最大限度减少阻力和最大限度取得成效。政府要充分利用手中的权力，对不停劝阻继续焚烧秸秆的群众进行严厉处理，对积极响应号召参与环境治理的群众进行嘉奖鼓励。对表现优秀、治理取得成效的村、社区，同等条件下在行政业务的办理中可“开绿灯”，形成全社会积极丰富自身“环保档案”的良好风气。全社会凝聚共识、形成合力，全方位打好大气污染治理攻坚战。三、运用生态手段，综合利用探讨秸秆衍生价值。提高秸秆的综合利用率是降低政府行政成本和惠及民众的两全之策。笔者认为政府可以引进技术人员和机器设备，利用专业的手段进行秸秆还田，取得民众的信任进而代替焚烧秸秆之法，提高土地肥力，降低种植成本；基层政府应该多考察、多借鉴其他地区的做法，让秸秆与编织工艺、造纸工艺结合起来，提高其附加价值；政府还可以创新思维方式，在秸秆的衍生价值上多下功夫，尝试把秸秆打造成一个旅游产品，结合自身实际，以秸秆为主题营造出一个“稻梦空间”，真正做到“绿水青山”就是“金山银山”。
