1、- 1 -内江市教育科研及教改实验立项项目申 请 书项 目 名 称 开发校本课程，培养学生特长整体实验方案 课 题 负 责 人 曾 勤 承 担 单 位 重 龙 镇 西 街 小 学内江市教育科研规划办公室二 0 0 五 年 四 月- 2 -项目名称 “构建课程体系，开发校本课程， 培养学生特长”整体实验方案课题负责人 曾 勤 单位西 街小 学职务职称 小学高级姓 名 性别 年龄 职务职称 工作单位 承 担任 务曾 勤 女 48 校书记长 小 高 西街小学负责课题宏观调控、参与课题的全过程研究游大庆 男 40 副校长小 高 西街小学负责文学类小组撰写效果自测报告江 河 男 43 教导副主任 小 高
2、 西街小学 负责体育小组宋卫东 女 39 副校长小 高 西街小学 负责科技类小组王忠明 男 37 教导主任 小高 西街小学撰写方案、研究报告、负责艺术类小组- 3 -课 题 论 证（具体说明国内外同类课题的研究的状况；本项目研究的实际意义和理论意义；研究的基本内容；预计突破哪些难题。 ）课题的提出世界发展说到底是人的素质的发展，国际竞争说到底是国民素质的竞争，因此提高全民族素质是提高我国国际竞争能力的根本保证。邓小平指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。 ”中共中央关于教育体制改革的决定也明确指出：“教育体制改革的根本目的是提高
3、民族素质，多出人才，出好人才。 ”而基础教育作为提高国民素质的奠基工程，担负着培养各类人才打好基础的重任。因此，培养和造就“四有”新人，提高劳动者的素质是推动我国社会主义建设的重要条件和保证。创新教育是顺应 21 世纪培养创造性人才的时代要求，在我国当代教育改革实验中涌现出的一种新型素质教育模式。江泽民指出：“中华人民共和国实现复兴，要靠科技创新，靠全民族的创新意识和创造精神，归根结底还要靠具有创新精神和创新能力的人才。 ”江主席还指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。 ”心理学家奥托指出：“我们所有的人都有惊人的创造力，没有创造就没有个性。 ”因此，培养民族的创新精神，
4、应该从娃娃抓起，我们的教育一定要在发展共性的基础上让学生的个性得到充分发展，致力于学生个性培养，要让有特殊才能的人脱颖而出。学生身心发展是一个复杂的过程，具有持续性和不平衡性，稳定性和可变性，存在一定的个体差异，而教育在学生身心发展中起主导作用。兴趣是最好的老师，学生对自己感兴趣的事情会全身心地投入。因此，学校应构建有利于学生身心充分发展的课程体系，结合学校实际，着力于校本课程开发，最大限度的发掘学生潜能，满足学生的兴趣需求，让学生的个性才能得到充分发展。而学科课、活动课、潜在课是完整的小学课程体系，在培养学生特长上各有优缺点。学科课程是学校课程的主要组成部分，在学生素质全面发展中起着主导作用
5、。这类课程侧重于使学生掌握基础知识和基本技能，发展能力。但它的弱点一是重视学科内容- 4 -的逻辑组织，而不易体现学科间的横向联系，不利学生从整体上认识世界，二是学习内容的非接受性和学习活动的非自主性，不利学生个性品质的发挥。学科课程的这个缺点，活动课可给以弥补。活动课程是适应学生现实生活的需要，以学生的兴趣为主要依据来设计的课程类型。这类课程让学生运用已有的知识和技能，进行感兴趣的各种活动，在活动中获得直接经验，发展他们的爱好和特长以及各种能力。从本质上看，这种学习活动是自主的、探索性的。活动的内容和方式可以不受教学大纲和教材的限制，学生可以标新立异，可以超越常规，各种潜在的个性欲望可以得到
6、尽量地发挥，各种独具的才能能够充分地展示，这种教育环境十分有利于学生个性特长的形成和发展。另外，活动课程为学生综合运用知识解决实际问题提供了机会和场所。学生学过的各学科知识可以在解决具体问题的活动中密切联系起来，这对发展学生的特长具有十分重要的意义。但在这类课程中，学生很难获得系统的知识和熟练的技能。这一缺点，应由学科课程给以弥补。以学校人际关系、校风校纪、校园文化等为内容的潜在课是潜移默化地影响学生身心发展的物质因素和精神因素，以非语言交流的方式影响学生，学生以遵从、认可、同化等形式接受那些影响。它虽然没有预期的目标，却能够使学生获得非预期性的学习经验，收到意想不到的学习效果，是学校教育中必
7、不可少的课程类型。基础课程改革纲要明确指出：基础教育课程改革的目标之一是“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。 ” 由此可见， “校本课程”是学校课程体系中的一个重要组成部分，它不仅可以弥补国家课程开发的不足，有利于形成学校办学特色，满足“个性化”的学校发展，还有利于教师专业水平的提高和学生主体性的发展，真正满足学生生存与发展的需要。我校的校本课程正是顺应了新课改的强劲东风，依据本校的特点，构建课程体系，有章可循，有本可依，有上级领导的支持，所以开发校本课程已成为必然。校本课程的开发有着十分重要的现实意义。校本课程是由学校自主开发的
8、课程，由学生自愿参加，以学生活动为主，与必修课程一起构成学校课程体系。但它与必修课程在内容、要求的深广程度和活动形式等方面又不尽相同。校本课程更突出学生的自主性、自愿性和灵活性。它对培养学生的兴趣- 5 -特长、创新思维和实践能力，培养学生分析和解决问题的能力，团结协作的能力、社会活动能力，具有十分重要的意义。但是，目前许多学校只注重学科课的教学，活动课程、潜在课程的教育功能在学校中没有引起足够重视，活动课没有真正开设起来，更谈不上对校本课程的开发。虽然在我市范围内也有学校在开设活动课培养学生特长上有过研究，但我们认为还不够完善、不很科学、不很系统，效果不是很明显。据了解，全市范围内在构建课程
9、体系，开发校本课程，培养学生特长方面还没有作全校性、全员性、全方位地研究，在此课题上未取得科学系统的研究成果。为此，我们提出“构建课程体系，开发校本课程，培养学生特长的整体实验研究”课题，着力于校本课程的开发，探索出一套有利于培养学生的特长，办出学校特色的学校课程体系。我校是一所已有一百多年历史的城市小学，进行教育科学实验有着优良的传统。近十年，我校曾对省立项课题注音识字，提前读写进行实验研究，对语文读启式教学法、数学尝试教学法的应用实验与研究，获省政府教学成果一等奖的省级立项课题强化政府行为，区域性推进素质教育的一个子课题的研究，市级立项并获市教育科研三等奖、资中县政府首届教学成果二等奖的课
10、题小学低段思品五步教学法的研究以及县级立项课题并获县政府教学成果二等奖的构建课程体系，培养学生特长的研究，取得了初步的研究成果，积累了丰富的教育科研经验，培养锻炼了一批素质优良的教师。因此，本课题对利用学科课培养学生特长不作重点研究，进一步推广和深化构建课程体系，培养学生特长成果，着重对校本课程及其资源开发，以培养学生特长进行研究。研究的内容：通过三年的实验研究，构建培养学生特长的小学课程体系，开发一套系统的适合我校校情的校本课程，使不同年段的学生达到相应的特长指标，从而达到根据教师特点，培养学生特长，办出学校特色，丰富学校课程资源的目的。1、构建学科课、活动课、潜在课三大板块有机结合的以活动
11、课为重心的，更加有利于培养学生特长的可供操作和借鉴的小学课程体系。2、使不同年段的学生在文学、艺术、体育、科技等方面兴趣浓厚，基本技巧熟练，- 6 -具备较高的表演、创作水平。3、探索文学、艺术、体育、科技等方面特长发展的课程资源、开发校本课程的经验。4、进一步深化学生特长水平的评价体系。5、初步探索校本课程开发程序，校本课程的教学模式、评价体系。6、通过校本课程开发，培养一支复合型、科研型的教师队伍。解决的问题：1、构建培养学生特长的课程体系。从提高学生各项素质，发展学生特长出发，形成由学科课程、活动课程、潜在课程三大板块构成的学校课程体系。(1)严格按国家规定开足开齐规定课程，加强各学科课
12、教学管理，继续深入开展素质教育研究，培养学生的个性特长。(2)建立、完善活动课体系，开发儿童智力，培养学生主动学习精神、创造能力，活跃身心，发展个性特长。(3)加强潜在课的设计。学校的物质环境朝着发展学生创造力的方向设计，就能唤起学生的创造欲望，激发起创造热情。只要对潜在课进行有意设计，这些因素就能够成为培养学生个性特长的强大力量。2、加强三类课程关系的研究，发挥三类课的互补功能和培养学生特长的整体功能。在培养学生个性特长方面，三类课程有各自的优势，也有各自的缺点，如果将它结合成一个整体，它们的缺点就能得到弥补，各自的优势也能得到充分的发挥。(1)加强学科课程与活动课程之间的联系。培养学生个性
13、特长，是学科课程和活动课程的共同目标。学科教学应结合教学内容，在扎牢“双基”的基础上，加强实践的应用使之不断提高；指导活动课的教师，应启发学生充分运用各学科的知识开展各种创造性活动。当发现问题、遇到困难时，引导他们寻找自己在基础知识、基本技能方面的不足和缺陷，迁移到学科课程的学习中去。另外，加强各年级设置的“学科活动课”教学，如数学活动课、自然活动课等这些课程在内容上与相应的学科有密切联系，都是按照活- 7 -动课程进行设计的，由相应的学科教师担任指导，对培养学生个性特长有十分重要的意义。(2)加强显露课程（学科课和活动课）与潜在课程之间的联系。只有把显露课程和潜在课程结合起来，才能构成一个完
14、整的课程体系。潜在课程中的有些因素隐含在学科课和活动课之中，和显露课程相辅相成，以不同形式对学生施加教育影响。如建立民主、宽容、和谐的师生关系和良好的教风学风班风有利于促进学生在学科课、活动课上的学习，学生的特长才能得到充分的发挥。3、加强学生特长培养和校本课程开发的过程管理，强化实验过程监控。(1)行政领导对特长班训练责任到人，每人分别负责几个特长训练班的管理、指导，定期对实验情况及课程编写情况进行阶段小结，查缺补漏，增添实验措施，使实验日趋完善。(2)期初，学校教导处、学科教研组要帮助全体教师制订各特长班的课程纲要 ，制订学期特长培养计划，严格按课程纲要和教学计划开展特长训练活动，保证特长
15、训练的质量，期末写出书面的培训小结，总结经验教训，提出切实可行的改进措施。(3)学校聘请社会有关人员担任部分课程的教学，邀请专家研讨指导工作。(4)定期开展学生特长展示活动，通过评比奖励，激励广大师生的积极性。 (5) )建立教师激励机制，校本课程开发计入教师工作量，工作实绩载入教师业务档案，将教师的业绩、评价与教师职务、职称晋升挂钩，对取得优秀成果的老师实行奖励。 (6)学校保证校本课程开设必需的经费，器材、场地等物质条件，建立相关的激励机制。(7)加强校本课程开发过程中评价方法的研究 4、对教师的评价方法： 通过听课，查阅资料，调查访问等形式，对教师进行考核，并记入教师业务档案，主要是通过
16、四看：看学生选择该科的人数；看学生学习过程中的发展程度；看领导、教师、家长听课后的反响；看学生问卷调查的结果。 教师做到“四有”：有计划，有进度、有教案（校本教材开发活页夹） ，有对学- 8 -生的考勤评价记录。 教师应该按学校校本课程开发纲要的要求，完成周期内规定的教学任务，达到校本课程规定的时数与教学目标。 教师应有资料意识，整理学生学习档案、妥善保管学生作品资料袋。 任课教师要认真写好教学反思，及时总结经验。 适时召开校本课程研讨会，开展教学展示活动，推广优秀教师的成功经验，解决存在的问题，实施评价对策，奖励优秀教学成果。 5、对学生的评价方法： 对学生的评价主要采取三看：看学生学习该课
17、程的学时总量，作好考勤记录；看学生在学习过程中的积极表现、态度等；看学生的学习成果。 校本课程不采用书面考试或考查方法，但要做好考勤评价记录。 教师根据学生参与学习、实践、探究的态度及在学习过程中的学习成效进行评价，可采用“优秀、良好、合格、不合格”的等级评价。 学生成果可通过实践操作、作品鉴定、技能竞赛、组内交流、汇报演出等多种形式展示，成绩优秀者可将其成果记入学生学籍档案。 - 9 - 10 -研究周期 自 2005 年 4 月起，至 2008 年 4 月止完成有关研究任务主要研究阶段 阶段成果形式第一阶段：准备阶段（2005 年 3 月-2005 年 4 月）现状调查，课题论证，查阅资料
18、，理论学习，制定方案，申请立项。第二阶段：实验阶段（2005 年 5 月-2008 年 2 月）实施课题方案，发展、深化实验，进行阶段小结，增添措施，完成实验任务。第三阶段：结题阶段（2008 年 3 月）做好结题验收准备，收集整理资料，撰写实验报告，接受结题难收。学习资料、课题论证资料、课题实验方案、申请立项资料。学生、教师及家长现状调查资料、理论学习资料。实验过程资料：校本课程（子课题）方案、授课教师教学计划、授课教师教案；学生资料：校本课程分组（安排）情况、校本课程完成情况（学生书面作业、学生活动安排、学生活动音像资料） 。收集、挑选、分类、整理、归档后的课题的所有过程资料（文字、音像）
19、 。结题成果形式 展示所有过程资料，撰写研究报告，聘请专家现场结题。主要研究阶段所需经费预算阶段 准备阶段 实验阶段 总结阶段经费 1000 元 8000 元 2000 元所需总经费 11000 元经费来源 实验经费按照“三个一点”原则予以保证。即：上级部门拨一点、学校出一点、学生和友好单位捐一点。项目承担单位帐号及开户银行- 11 -课题组成员近期取得的与本课题有关的研究成果作者 成 果 名 称 何时、何刊发表，何出版社 出版，什么场合交流学 校学 校学 校学 校学 校学 校学 校曾 勤曾 勤游大庆游大庆王忠明王忠明王忠明张 文韦 怡邓 凯赵 辉康再萍蒋宏昌刘 玲王学军刘 蕖曾 强江 河李群
20、英办学水平“优秀学校”市级“校风示范学校”市级“体育传统项目示范学校”第十六届双龙杯全国少年儿童书画大赛“优秀集体”内江市“萌芽杯”足球赛小学男子组冠军内江市“萌芽杯”排球赛小学女子组冠军论文改变教师角色构建课程体系培养学生特长科研课题小学幼儿教育特别“贡献”论文高素质时代的要求 新思维管理的需要论文浅谈自主学习论文播种礼仪 培育新人论文小学综合实践活动课程实验研究构建课程体系，培养学生特长实验论文信息技术与数学教学整合的思考入编通知世界优秀专家人才名典语文低段思品课中运用“五步情感教学模式法”的一点认识论文查字典比赛教案获市级优秀综合教案论文加强劳动教育，培养劳动习惯论文提高课堂教学效益重在
21、练题 论文分数大小的比较论文音乐教学渗透创新教育论文用爱灌溉学生情感之花论文小学语文教学中如何培养学生的创新能力指导学生在小学数学奥赛论文强化政府行为区域推进素质教育实验研究课件龟兔赛跑第四届课件大赛2002.11.1 资中县政府2002.11.9 内江市政府2003.3 市教育局、文体局2003.6.12004.4.28 教育局、文体局2004.5.12 教育局、文体局2004.7 荣获市级一等奖2004.11.1 市第八届科研成果二等奖2004.9 资中县政府首届政府成果奖2001.8 国家级中华教育论文集出版2004.7 荣获市级二等奖2004.12 荣获市级二等奖2003、荣获县级一等
22、奖2004、6 荣获市级一等奖2003、10 荣获县级一等奖、市三等奖2002 年国家级2002 年省级科研所三等奖2002 年市级三等奖2001、11 市级德育论文三等奖2001、7 市级优秀论文三等奖2001、5 市级一等奖2002、10 市级优秀论文一等奖2002、9 市级教育论文一等奖2003、3 市级优秀论文一等奖2003、3 省级一等奖2002、3 省级一等奖- 12 -2003、8 市级二等奖- 13 -课题所在学校初审推荐意见情况属实。经学校研究，同意上报镇、县、市有关部门审批。单位公章：负责人签名：2005 年 4 月 21 日县（区、市）教委初审推荐意见 单位公章：负责人签
23、名：年 月 日内江市教育委员会审批意见单位公章：负责人签名：年 月 日- 14 -原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意
24、见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动- 15 -群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区
25、交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识
26、的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总- 16 -结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对
27、公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题
28、节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也- 17 -得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通
29、安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让
30、违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一- 18 -些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人
31、不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”
32、， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理- 19 -人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型
33、车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”
34、的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非- 20 -仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐
35、抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站
36、、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督- 21 -近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
