1、内蒙古京能康巴什热电有限公司企业标准Q/KBS-105.06-14-2014环境污染事件应急预案Environmental pollution incident emergency plan 2014-05-01 发布 2014-05-01 实施内蒙古京能康巴什热电有限公司 发 布安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-2014 II目 次1 总则 11.1编制目的 .11.2 编制依据 11.3 适用范围 .11.4 应急处置基本原则 .22 风险分析 22.1环境污染事件类型和危害程度分析 .22.2 事件分级 33 组织机构及职责 43.1公司环境污染应急组织机构及职责 .44
2、 预防与预警 64.1风险监控 .64.2 预警分级 74.3 预警发布 74.4预警行动 .84.5 预警结束 85应急响应 .85.1先期处置 .85.2响应启动 .95.3响应行动 .95.4响应调整 .95.5响应结束 .96 后期处置 96.1 善后处置 96.2事件调查 .96.3总结评价 107 信息报告与处置 .107.1报告渠道 107.2报告内容 107.3报告程序 107.4报告要求 118 信息发布 .11安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-2014 III9应急保障 119.1 应急队伍保障 .119.2 应急物资与装备保障 .119.3 通信与信息保障
3、 .119.4 经费保障 .129.5其他保障 1210 培训与演练 1210.1 培训 1210.2 演练 1211 奖惩 1211.1奖励 .1211.2责任追究 .1212 附则 1212.1 术语和定义 1212.2预案报备 .1312.3预案修订 .1313 附件 .1313.1应急机构联系方式 .1313.2内蒙古京能康巴什热电有限公司应急物资储备清单 .1413.3 上报等文本格式 1513.4内蒙古京能康巴什热电有限公司突发事件应急预警流 程图 .1913.5内蒙古京能康巴什热电有限公司突发事件应急响应流程图 .20安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-2014 I
4、V前 言本预案是根据内蒙古京能康巴什热电有限公司（以下简称“公司” ）应急管理工作的需要编制，是公司应急工作的个性实施预案。本预案由公司安全监察部提出并归口管理。本预案起草单位：设备部本预案起草人：徐瑞霞本预案修改人：潘海峰本预案审核人：王微本预案复核人：康利生本预案批准人：王文杰本预案于2012年03月31日首次发布，2014年05月01日第一次修订。安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20141环境污染事件处置应急预案1 总则1.1 编制目的为正确、有效、快速处置公司突发环境污染事件，最大程度地预防和减少环境污染事件造成的损害和影响，维护企业正常运营秩序，维护社会稳定，保障公
5、众生命健康和财产安全，保护生态环境，促进公司全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据下列文件对于本预案的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。全国人大常委会2002.11.01 中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2007.11.01 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令 第 22号 中华人民共和国环境保护法国发200511 号 国家突发公共事件总体应急预案中华人民共和国国务院令第 344号 危险化学品管理条例中华人民共和国国务院令第 493号 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民
6、共和国国务院令第 599号 电力安全事故应急处置和调查条例国家安监总局 17号令 生产安全事故应急预案管理办法国办发(2009)59 号 国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见北京市人大常委会2011.09.01 北京市安全生产条例AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家电监会200961 号 电力企业应急预案管理办法国家电力监管委员会 电力企业专项应急预案编制导则Q/BEIH-202.02-02-2010 灾害、事故应急管理流程Q/BEIH-216.10-06-2010 重大危险源安全监督管理规定Q/BEIH-216.10-07-2010 易燃易爆物品
7、管理规定Q/BEIH-216.10-05-2010 危急事件应急管理工作规定Q/BEIH-216.10-14-2010 事故调查管理规定Q/BEIH-216.10-01-2011 突发事件总体应急预案Q/KBS-227.05-10-2012 内蒙古京能康巴什热电有限公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于公司突发环境污染事件的预防和应急处置工作。安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-201421.4 应急处置基本原则1.4.1以人为本，减少危害把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件
8、管理工作。1.4.2居安思危，预防为主坚持 “全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。” 环境保护工作方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，做到应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等准备工作。1.4.3统一领导，分级负责在公司和集团公司重大突发事件应急指挥机构领导和组织协调下，公司各部门、各单位按照各自的职责和权限，负责有关突发环境污染事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.4快速反应、协同应对充分发挥集团化优势，建立健全“上下联动、区
9、域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发环境污染事件处置工作。1.4.5依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质，提高应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2 风险分析2.1 环境污染事件类型和危害程度分析公司为火力发电厂，可能发生环境污染事件的类型及危害程度分析如下：2.1.1放射源丢失、被盗，造成泄漏放射源有探伤机（2 类）等。2 类放射源为高危险源，在没有防护的情况下，接触几小时至几天可致人死亡；进入水源，会造成水源放射性污染，导致水源取水中断。2类放射
10、源丢失、被盗后，由于没有防护，极易发生泄漏，对接触人群造成伤害，对接触的水源造成放射性污染，导致水源取水中断。由于 2类及以上放射源失控后，影响范围存在不确定性，容易引起社会恐慌，使当地正常经济、社会活动受到极大影响。2.1.2油泄漏油泄漏包括储油罐泄漏、变压器油泄漏等。大量油泄漏进入水体，导致水体大面积污染，水体溶解氧降低，造成水生生物死亡，影响水体使用功能。根据环境的敏感程度，造成不同的后果。如油进入饮用水源的，造成水源取水中断；如泄漏进入农田，则导致土壤污染、生态破坏，影响人民生产生活。2.1.3 实验室剧毒化学药品丢失、被盗造成环境污染实验室使用的剧毒化学危险品如砒霜（三氧化二砷） 、
11、氰化钾等丢失、被盗，被投入水源会造成水源污染，严重影响居民正常生活。安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-201432.1.4酸、碱、氨等危险化学品储存和使用过程中发生泄漏盐酸、氨具有腐蚀性和挥发性，泄漏后极易进入大气。液态盐酸、氨会对接触者造成灼伤、烧伤，进入大气后还会刺激人体呼吸道粘膜，造成人员中毒、窒息，腐蚀皮肤、角膜等。当硫酸、碱等具有腐蚀性液体泄漏时，会对人身造成酸碱灼伤、烧伤甚至致人死亡。酸、碱、氨等危险化学品泄漏进入水体，导致水生生物死亡，影响水体使用功能。如进入饮用水源的，造成水源污染，严重影响居民正常生活。2.1.5灰渣、灰水泄漏当灰库垮坝、水力除灰管线破裂造成灰
12、水和灰渣大量泄漏，进入水体，将造成水体污染事件。如进入饮用水源的，造成水源污染。泄露的灰渣会对周围环境造成影响，影响居民正常生活。2.1.6贮灰场、贮煤场扬尘污染贮灰场、贮煤场在大风天气作用下，形成面污染源，扬尘造成周边大气环境污染。公司根据实际情况，确定的其它重点污染源。2.2 事件分级根据环境污染事件造成的危害程度、影响范围等因素,将环境污染事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般污染事件。公司应急领导小组可依据事件造成的环境危害程度、人员伤亡、经济损失和社会影响等综合因素，决定调整环境污染事件等级。2.2.1特别重大环境污染事件凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染事件：（1）因环境事
13、件造成或可能造成一次死亡 10人及以上，或中毒（重伤）50 人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众 5万人以上，或直接经济损失 1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使所在城市正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为的破坏事件，或因 1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射后果；（6）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）在使用和贮运中发生泄漏，造成严重影响群众生产、生活的污染事故。2.2.2重大环境污染事件凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事件：（1） 因环境事件造成或可能造
14、成 3人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）30 人以上、50 人以下；（2） 区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3） 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众 1万人以上、5 万人以下的；（4） 1、2 类放射源丢失、被盗或失控；（5） 因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20144事件。2.2.3较大环境污染事件凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事件：（1）因环境事件造成或可能造成人身死亡 1-3人，或中毒（重伤）10 人以上，30 人以下； （2）因环境污染造
15、成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3 类放射源丢失、被盗或失控。2.2.4一般环境污染事件凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事件：（1）因环境事件造成或可能造成人身重伤，或中毒 10人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）5 类放射源丢失、被盗或失控。3 组织机构及职责根据环境污染事件的严重程度和影响范围，公司应急领导小组研究成立公司环境污染事件处置领导小组及其办公室，公司应急办公室设在安全监察部，负责归口管理环境污染事件的应急处置工作。3.1 公司环境污染应急组织机构及职责根据环境污染事件的性质及危害程度，公司应急领导小组研究决定
16、是否成立公司环境污染处置领导小组及其办公室和应急功能小组。3.1.1公司环境污染处置领导小组及职责公司环境污染处置领导小组统一领导公司环境污染应急处置工作。组长由公司总经理（或其授权人员）担任，成员总经理工作部、基安全监察部、设备部、发电部、计划部、财务部、生技部、党群工作部、外包工程项目部等部门的主要负责人组成。其职责：（1）贯彻执行国家有关突发环境污染事件应急处置的法律、法规；（2）接受地方政府环保部门、安监部门的领导，必要时请求专业技术力量参加应急救援；落实集团公司应急领导小组的决策部署并在必要时协调应急援助；（3）组织领导公司生产、经营区域内环境污染应急处置工作；（4）决定启动和终止环
17、境污染事件处置应急响应；（5）负责向集团公司报送应急信息；（6）在公司、集团公司环境污染处置领导小组的指导下，向社会发布应急相关信息，向地方政府有关部门报告应急相关情况。3.1.2公司环境污染处置领导小组办公室及职责公司环境污染处置领导小组办公室设在安全监察部，负责人由安全监察部负责人担任，成员由相关部门指定人员组成。其职责：（1）落实环境污染处置领导小组部署的各项工作；（2）协调公司各部门、单位和单位开展应急处置工作；安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20145（3）根据事件的严重程度，向公司环境污染处置领导小组提出是否启动、终止环境污染事件处置应急响应的建议，并及时了解环境
18、污染事件所造成的影响等情况，按照预案的程序，组织协调应急处理，跟踪处理情况，并及时向环境污染处置领导小组汇报；（4）负责与地方政府环保部门、安监部门、电力监管机构等相关部门的联系并及时汇报环境污染事件处理的有关情况；（5）根据公司环境污染处置领导小组的决定，提供对外信息发布的有关材料；（6）完成公司环境污染处置领导小组交办的其他工作。3.1.3公司相关部门职责3.1.3.1 安全监察部（1）负责联系公司环境污染处置领导小组成员；（2）负责联系公司环境污染处置领导小组组长，根据需要调动必要的保障资源。（3）负责公司环境污染应急预案的培训与演练；（4）负责应急过程中的技术支持，组织相关应急监测及专
19、家咨询；（5）负责应急处置过程中的安全监督管理和指导应急处置工作；（6）组织环境污染事件调查，并起草调查报告；（7）组织开展环境污染预防工作；（8）负责协调环境污染事件应急处置过程中所涉及施工组织及物资保障。3.1.3.2总经理工作部（1）负责参与环境污染事件调查；（2）负责社会维稳工作；（3）负责媒体应对、舆情引导和协助信息披露工作；（4）负责环境污染事件处置过程中与地方政府有关部门沟通协调、车辆调度、物资运输等；3.1.3.3财务部负责环境污染事件处置资金保障。3.1.3.4公司其他各部门做好职责范围内相关应急工作，完成环境污染处置领导小组交办的各项工作任务。3.1.4 公司环境污染事件处
20、置功能小组及职责为专项处置领导小组临时组建抢险和救援专业队伍，受专项处置领导小组的领导。专项处置领导小组可根据不同突发事件或现场情况成立相应的应急功能小组。3.1.4.1事故抢险组：由公司某一部门或多个部门、单位或外部支援力量组成，由专项处置领导小组指定并明确负责人。主要职责如下：（1）服从公司专项处置领导小组的指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项急、难、险、重抢险任务；（2）抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况；安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20146（3）以人为本，在做好现场他人或设备的救援过程中，同时要做好本部抢险人员危害的
21、防范；（4）无借口投入本部有效应急资源。3.1.4.2医疗救护组：组长为主管后勤工作负责人，成员为总经理工作部相关工作人员。主要职责如下：（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；（2）联系医疗机构或急救中心，将伤员转送临近医院进行治疗；（3）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；（4）事发现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员，在发生人员伤害事件后，必须及时进行初期撤离和现场救治。3.1.4.3安全保卫组：组长为保安负责人，成员为本部及所辖消防保卫所有人员。主要职责如下：（1）接警后负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，
22、避免发生不必要的财物丢失和人员伤亡；（2）根据现场情况，联系地方警力协助维护现场秩序；（3）做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。3.1.4.4 物资保障组：组长为计划部主要负责人，成员为本部所有人员。主要职责如下：（1）接令后配合完成应急救援物资的及时供应；（2）事前按照公司已定各类危急事件，做好相应物资贮备工作。3.1.4.5善后安置组：组长为总经理工作部主要负责人，成员为本部所有人员。主要职责是负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等善后工作。3.1.4.6事故调查组：生产安全事件由公司安全监察部负责，社会稳定事件、公共安全事件由公司总经理工作部负责，组长为部门主要负责人，成员为本部及相
23、关专业人员。超出公司响应级别的事件调查，参与或配合上级部门组织成立联合调查组，共同完成调查工作。其主要职责如下：（1）超出公司响应级别的事件，配合、协助或参与上级公司、地方政府相关部门的突发事件调查工作；（2）查明突发事件经过、人员伤亡和直接经济损失情况；（3）牵头负责，相关部门配合，查清造成突发事件发生的根本原因和性质；（4）确定突发事件责任，提出对突发事件责任者的处理建议；（5）吸取教训，制定措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事件的再次发生。4 预防与预警4.1 风险监控公司的环境风险一般由自然灾害或事故引发，具有次生灾害风险的特点，风险概率较低，其影响程度与周边环境密切相关。风险监控
24、的重点是放射源、危险化学品、剧毒药品、油库、灰库、储煤场、灰场等。通过风险监控确保各类危险源在可控状态。4.1.1风险监控的方法和信息收集包括以下渠道：（1）各部门、单位加强各类危险源管理，按照“谁使用，谁管理”的原则，完善责任制度，建立危安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20147险源统计制度，加强危险源监督，确保危险源可控、在控；（2）各部门、单位定期组织开展各类环境污染危险源检查工作，实时监控对环境可能构成危害的重点危险源；（3）公司各级环境保护归口管理部门应会同公司相关部门加强国家地震、防洪、气象和生产事故预测等信息的收集工作，并进行风险分析和评估，分析、评估结果及时上
25、报公司应急领导小组和集团公司相关职能管理部门和应急办公室；（4）公司应急办公室、各部门、单位应与环保部门、政府有关部门建立相应的环境及环境次生、衍生灾害监控预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的共享。4.2 预警分级根据可能发生的环境污染事件影响范围和严重程度，环境污染事件的预警等级分为四个级别：一级、二级、三级和四级，依次为红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。4.2.1一级预警（1）预计将要发生特别重大污染突发事件为一级预警；（2）公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发
26、布一级预警。4.2.2 二级预警（1）预计将要发生重大污染突发事件，为二级预警；（2）公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。4.2.3 三级预警（1）预计将要发生较大污染突发事件，为三级预警；（2）公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。4.2.4 四级预警（1）预计将要发生一般污染突发事件，为四级预警；（2）公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。4.3 预警发布4.3.1公司应急办公室接到各相关部门、单位上报的或政府
27、部门、单位通告的环境污染预警信息，立即汇总、分析相关信息，提出环境污染预警发布建议，经公司应急领导小组批准后发布。一、二级预警信息的发布报集团公司应急办公室，由集团应急办报集团公司应急领导小组批准后发布。4.3.2 环境污染预警信息内容包括环境污染的类型、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、影响程度、警示事项、应采取的措施和发布机关等。安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-201484.3.3 根据环境污染可能影响范围、严重程度、紧迫性，由公司应急办公室通过电话、传真、办公自动化系统等方式及时发布预警信息。4.3.4 按照有关规定，公司应急办公室向地方政府、电力监管机构等主管部
28、门报送环境污染预警发布情况。4.4 预警行动（1）各相关部门和人员根据事态发展，采取必须的控制措施；（2）公司应急办组织相关部门和人员随时对突发环境污染事件信息进行分析评估，预测发生突发环境污染事件可能性、影响范围和严重程度以及可能突发环境污染事件的级别；（3）各相关部门和人员加强对重点场所、重要设备、重要舆情的监测工作；（4）公司应急领导组做好成立环境污染处置领导小组及办公室的准备工作；（5）有关部门、单位根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、交通运输等准备工作，做好应急处置和应急新闻发布准备；（6）必要时，开展应急值班；（7）应急队伍和相关人员进入待命状态。（8）根据规定必要时汇报集团公
29、司、地方政府相关部门、上级应急办。4.5 预警结束4.5.1预警结束的条件符合下列条件之一的，即满足预警结束的条件：（1）事件现场得到控制，事件隐患已经消除；（2）采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。4.5.2预警结束的程序根据事件发展态势，根据现场情况分析，公司应急办提出预警结束建议，报公司应急领导组批准后发布结束命令。一、二级预警结束需报集团公司应急办，由集团应急办报集团公司应急领导小组批准后发布；公司三、四级预警结束后，需报集团公司应急办。4.5.3预警结束后的行动4.5.3.1 预警结束后，公司应急办公室应根据公司应急领导小组有关指示和实际情况，安排相关部门、单位继续进行事件
30、事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止。4.5.3.2公司应急办公室指导有关部门、单位查找可能产生环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防止类似问题的重复出现。5 应急响应5.1 先期处置5.1.1 环境污染事件发生后，事件发生单位应立即织力量，采取有效措施防止人员伤亡，减少环境污染，降低事件等级。公司应急办迅速开展现场调查，查明事件发生的时间、地点、初步原因，污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，并对事件周围环境特别是环境敏安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20149感程度进行必要的调查，并将调查结果及时上报公司应急领导小组和集团公司
31、应急办公室及相关部门。5.1.2公司应急办公室密切关注事件发展事态以及事件发生单位先期处置效果，责成各相关部门、单位布置应急抢险救援的各项前期准备工作。5.2 响应启动发生环境污染事件，事件发生部门应立即开展先期处置，并将现场情况报告公司应急办，应急办公室立即汇总分析相关信息，提出对事件的定级建议，报公司应急领导小组。经公司应急领导组批准后，在 1小时内报告集团公司应急办公室及相关部门。由公司应急领导小组研究决定成立环境污染处置领导小组及其办公室。发生重大和特别重大环境污染事件，由集团公司应急领导小组研究决定成立环境污染处置领导小组及其办公室，公司接受环境污染处置领导小组及其办公室的领导。5.
32、3 响应行动成立公司环境污染处置领导小组、应急办公室及现场功能小组，在集团公司指挥协调下，按照本预案处置原则及公司预案开展应急救援、抢险工作。开展信息汇总和报送工作，及时向集团公司应急办公室和有关部门、单位汇报，做好信息发布工作。5.4 响应调整公司应急领导小组或环境污染处置领导小组视环境污染事件的严重程度、发展趋势、应急救援能力和社会影响等综合因素及事件分级条件，研究决定是否调整事件响应等级。特别重大和重大环境污染事件响应调整，需报集团公司专项处置领导小组批准发布。5.5 响应结束当符合下列条件之一时，环境污染处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令。（1）污染事件现场得到控制；（2
33、）污染源的泄漏或释放对环境的污染已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经消除，无继发可能。特别重大和重大环境污染事件由公司环境污染处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令；较大和一般事件由公司环境污染处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令6 后期处置6.1 善后处置善后处置工作由事件发生相关单位负责。善后处置应包括如下内容：（1）污染场地清理，废物处理及环境恢复；（2）对损毁的环保设施进行恢复；（3）根据对环境影响程度，制定环境监测计划，进行环境的跟踪监测；（4）开展事件调查，编制突发环境污染事件总结报告；（5）应急过程文件建档，按规定移交有关部门；安全健康环保管理 Q
34、/KBS-105.06-14-201410（6）恢复常态运行。6.2 事件调查公司环境污染处置领导小组办公室组织相关部门调查收集事件详细资料，客观、公正、准确、及时查明事件发生的原因、性质、范围、污染物名称、受污染对象、污染程度，采取的应急控制措施及其他应对措施，总结事件教训，提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事件提出处理意见。对事件调查的要求，按照公司相关规定进行。6.3 总结评价环境污染事件应急结束后，各级应急办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评价，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足予以修订。7 信息报告与处置7.1 报告渠道（1）公司应急办公室向集团
35、公司应急办公室报告；（2）公司环境污染处置应急办公室向集团公司环境污染事件处置应急办公室报告；（3）公司环保归口管理部门向集团公司安全与科技环保部报告；（4）按规定向地方政府相关部门报告。7.2 报告内容7.2.1预警响应阶段（1）现场处置的相关部门、单位、应急功能小组向公司应急领导小组及办公室报告现场情况；（2）公司应急领导小组办公室向集团公司报告公司预警发布和预警结束情况；（3）公司应急领导小组办公室向集团公司报告可能发生环境污染事件的地点、涉及范围、污染类型、污染程度、发展趋势及已采取措施等信息；（4）公司应急领导小组办公室向集团公司报告政府主管部门的意见及媒体反映。7.2.2应急响应阶
36、段（1）参与现场处置的相关部门、单位、应急功能小组向公司应急领导小组及办公室报告现场处置情况；（2）公司专项处置领导小组办公室向集团公司报告公司响应发布和结束情况；（3）公司专项处置应急领导小组办公室向集团公司报告环境污染事件发生的时间、地点、人员伤亡、污染类型、污染范围、影响程度、初步原因、事发地环境及已经采取的措施等；（4）公司专项处置应急领导小组办公室向集团公司报告抢险进展、次生灾害、人员伤亡、事态发展趋势、应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况；（5）公司专项处置领导小组办公室向集团公司报告政府主管部门的意见及媒体反映。7.3 报告程序（1）各相关部门、单位定时向公司应急领导小组办
37、公室汇报综合信息；（2）公司应急领导小组办公室根据当前预警情况和所采取的应对措施向公司应急领导小组汇报综合安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-201411信息；（3）公司应急办公室定期向集团公司应急办公室、地方政府、电力监管机构报告相关信息；（4）公司相关部门定期向集团公司相关职能部门报告专业信息。7.3.2 事件响应阶段（1）现场处置各功能小组或相关部门、单位定时向环境污染事件处置领导小组及办公室汇报综合信息；（2）环境污染事件处置领导小组办公室定期向集团公司事件处置领导小组办公室、地方政府、电力监管机构报告相关信息；（3）公司相关部门定期向集团公司相关职能部门报告专业信息。7
38、.4 报告要求（1）公司向集团公司或政府相关部门汇报信息，必须做到报送及时、内容齐全、数据正确；（2）环境污染事件造成人员伤亡或事件等级为重大及以上的，必须立即上报集团公司；（3）环境污染事件造成人员伤亡的，应按照规定向政府主管部门报告；（4）预警阶段和较大、一般事件响应每天定点向集团公司报送一次信息；（5）特别重大和重大事件响应执行每天定点向集团公司报送两次信息；（6）应急救援工作结束后，公司对应急救援工作进行总结，并在 7日内上报集团安全与科技环保部。（7）造成事故的按照集团公司事故调查管理规定及安全生产环保信息报告制度报送事故报告。（8）根据集团公司、地方政府等上级部门的特殊要求，完成相
39、关信息报送。8 信息发布在发生重大及以上环境污染突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。总经理工作部负责对外信息的发布，公司相关部门、单位配合。9 应急保障9.1 应急队伍保障公司各部门、单位要按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。9.2 应急物资与装备保障公司各相关部门、单位要建立健全突发事件的应急物资与装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资、应急人员防护装备和生活用品的应急供应。各部门、单位应投入必要的资金
40、，配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备。9.3 通信与信息保障9.3.1公司各相关部门、单位应做好应急响应的通讯保障工作，应建立应急信息通信系统及维护方案，并安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-201412提供各种紧急情况下的多套备用方案，以满足不同应急环境下的通讯需求。建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，在应急指挥中心设置固定应急指挥专线，确保应急处置工作中保持通信畅通。9.3.2 极端条件下保证通信畅通的措施：在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体等手段进行联系；在所有通讯手段失去作用时，必要时采用人工应急，保证信息畅通。
41、9.4 经费保障各部门、单位结合公司应急方案的资金需求，提出预算外申请并纳入公司预算调整。9.5 其他保障各部门、单位应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。10 培训与演练10.1 培训公司各部门要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高环境污染事件的处置能力和指挥协调能力。要将应急专业培训及本预案的培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。10.2 演练公司应急办公室应针对本预案,制订应急演练计划，编写演练文件，落实保障措施；通过演练不断增强预案的有效性和操作性。本预案的演练原则上每年至少举行
42、一次，并对演练情况进行总结评价。11 奖惩应急响应终止后，在总结评价的基础上，对在环境污染事件应急处置中做出贡献的单位和个人进行表彰，对因失职、渎职造成环境污染事件或应急处置不当者进行责任追究。11.1 奖励奖励在突发环境污染事件救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，酌情给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）对防止或处理突发环境污染事件有功，使国家、集体和人民群众的生命、财产免受或减少损失的；（3）对突发环境污染事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。11.2 责任追究在突发环境污染事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关
43、责任人视情节和危害后果，由公司给予处分，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境污染事件的；（2）不按照规定制定环境污染事件应急预案，拒绝承担突发环境污染事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报环境污染事件真实情况的；安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-201413（4）拒不执行环境污染事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（5）资金、装备和物资管理不善，影响应急处置的；（6）有其他对环境污染事件应急工作造成危害行为的。12 附则12.1 术语和定义12.1.1突发环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规
44、的经济社会活动，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，使环境受到污染、人体健康受到危害、国家重点保护的野生动植物和自然保护区受到破坏、社会经济与人民财产受到损失、造成不良社会影响、需要采取应急处置措施予以应对的突发性事件。12.1.2泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。12.1.3预警分级：是指根据突发事件发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。12.1.4应急救援：在应急响应
45、过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。12.1.5应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。12.1.6应急恢复：是指突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。12.2 预案报备公司组织相关人员对本预案进行评审，及时向相关政府机构及电力监管机构报备。12.3 预案修订本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一时及时修订，修订后按照报备程序重新备案：（1）公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；
46、（2）公司隶属关系发生变化；（3）周围环境发生变化，形成重大危险源；（4）依据的法律、法规和标准发生变化；（5）应急预案评估报告提出整改要求；（6）上级有关部门提出要求。13 附件13.1 应急机构联系方式安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14-20141413.1.1 内蒙古京能康巴什热电有限公司应急领导机构及相关部门联系方式应急机构 姓 名 办公电话 手机公司 24小时值班电话 - 0477-3112222 -应急领导小组（组长） 王文杰 0477-3112201 15335679766柳明哲 0477-3112202赵志明 0477-3112203康利生(常务) 0477-31
47、12205王 健 0477-3112206苏剑平 0477-3112207边 防 0477-3112208陈俊霖 0477-3112209应急领导小组（副组长）梁 刚 0477-3112210卢云虎 0477-3112212 15335679225刘 剑 0477-3112213 15335679696高俊山 0477-3112511 15335679679王 微 0477-3112401 13947739989王小伟 0477-3112255 18686099055王虎 0477-3112501 13947743666张文平 0477-3112711 13847379129张晓光 0477-3112216 15335679552贾向阳 0477-3112710 13947760114刘凤和 0477-3112231 15335679680赵利军 0477-3112271 15335679887高国礼 0477-3112727 15848905088樊占铁 15335679218李庆龙 15904841666应急领导小组（成员）张建超 15934959051安全健康环保管理 Q/KBS-105.06-14
