1、上海师范大学硕士学位论文区域中小学教育科研管理研究以上海市闵行区为例姓名：董屹敏申请学位级别：硕士专业：教育管理指导教师：高耀明20100401摘要教育科研是教育改革和发展的第一生产力，它能有效促进教师专业化发展和提高教育教学质量，世界各国都相当重视学校教育科研。我国基础教育科研与发达国家相比还存在较大的差距。如何有效地管理中小学教育科研，是基础教育研究机构面临的重大课题。本研究选取了闵行区作为考察对象，着重探讨的核心问题是：区域中小学教育科研管理存在什么问题，如何改进？具体而言，本研究主要从区级和校级两个层面深入探讨了这个问题。研究主要采用了问卷调查和访谈法，在对闵行区中小学教育科研管理现状
2、调查和客观分析的基础上，从科研管理理念、管理组织、管理职能、管理制度、管理队伍、管理技术、管理效能等个维度详细地剖析了区域中小学教育科研管理的优势和不足，在此基础上，提出了区域教育科研管理发展的趋势与对策。通过本研究， 对如何改进区域中小学教育科研管理，得到以下几方面的启示：一要确立先进的工作理念，这是推进区域中小学教育科研管理的前提，二要建立科学规范的工作制度，这是区域中小学教育科研管理的基本保障，三要培养一支高素质的队伍， 这是区域中小学教育科研管理的关键，四要建立教育科研效能评估体系，这是区域中小学教育科研管理的导向。本课题研究对中小学教育科研管理理论的建立和完善有积极的意义，同时能促进
3、中小学教育科研管理的科学化和技术化，具有理论和实践的双重意义。关键词：区域中小学教育科研管理论文类型：研究报告，：，：；：图表目录表目录表闵行区年区 级课题分类和数量表所学校参与访谈的人员情况表学校的科研投入与氛围情况表学校科研活动的次数与主题表基层学校承担的课题数、 发表文章数和承担课题的教师数表学校的科研制度与管理情况表学校科研室主任的基本情况表基层学校科研开展的成效表基层学校编辑出版校刊的情况统计图目录图研究的思想架构图示图本研究的技术路线图图年闵行区金字塔式的课题网络图闵行区科研业务管理系统教育业务集成平台图闵行区教育教学研究所网络平台区域中小学教育科研管理研究一以上海市阂行区为例论文
4、独创性声明和论文使用授权声明论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均己在论文中做了明确的声明并表示了谢意。作者签名瓤妖日期：却，吼彬，厂论文使用授权声明本人完全了解上海师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名芬勃时师签日期：副搬饭、区域中小学教育科研管理研究一一以上海市闵行区为例第一
5、章绪论第一章绪论教育是国家发展的重要基础。教育科研是教育发展的根本动力。综观国内外教育的历史和现状，教育的历次重大改革和发展，都是在教育科学研究的推动下形成、推进和实现的。实践证明，教育科研是教育改革和 发展的第一生产力。无论是高等教育、基础教育还是其他类别的教育，教育科研都是其发展的动力源泉。基础教育正面临着时代的变革，中小学教育科研将承担着教育改革理论、改革策略、改革内容，改革实践模式和方法等重大任务，而如何提高教育科研的效能，建立起与教育改革相适应的中小学教育科研管理理念、管理组织、管理方法和技术等，合理有效配置教育科研管理的各个要素，则是教育理论工作者和中小学教育科研的决策者、管理者和
6、实践者必须破解的重要课题。研究的背景区域教育科研管理的实际需要中国基础教育正面 临重大变革。以 实施素质教育为重点的改革，正逐步推向深入。阂行区作 为素质教育国家实验区，已将“重内涵、建机制、促均衡 作为教育发展战略，并力争在年内，将教育大区向教育强区转变。作为区域教育改革的主要推动力量，区域教育科研管理也必须适应区域教育改革和发展形势，变革区域教育科研管理的理念、内容、策略和技 术，以更好地推 动区域教育科研的发展，更好地为区域教育改革和发展服务。区域教育科研工作必须随着区域经济和教育发展的脉动而发展、创新，构建具有区域特色的教育科研理论框架和实践操作范式。因此，地方性教育科研机构的存在对科
7、研管理的真正意义何在，区域教育科研管理的工作切入点在哪里，本区中小学教育科研的价值取向和发展阶段、发展趋势如何，我个人认为，区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第一章绪论对这些问题的思考和研究具有一定的实际意义。我想从认识和改善闵行区中小学教育科研现状的角度出发，结合自己日常学习、工作反思的情况，对中小学科研管理过程的问题进行分析、研究并提出解决策略和方法，为今后本区中小学教育科研的深入开展，提供理论与观念上的支持与参照，并进一步为区域教育决策提供可以参考的实证性资料。加强 区域中小学教育科研管理，是教 师专业发 展的实际需要年，联合国教科文组织通过了关于教师地位的建议书，首次提出应
8、把教育工作为一项专业。从此， “教师专业 化成为教育界关注的焦点，并日益成为各中小学培训教师和提高教育质量的一个重要着力点。教师是区域教育改革和发展的主体，同时也是区域教育科研的主体。首先，教师自身的 专业化成长，需要教育科研的引导和推动。教师专业发展是持续不断的动态成长过程，是一个教师的职业操守不断成熟、不断提升的过程，也是教师将教育理论、教学 实践性知识与具体的应用场景相适应、与个人教育观念相融合并不断重构以形成专业化的过程，带有明显的个人特征。教育科研活动正是基于对个人知识重构的认识，促使教师在具体的教育教学实践中，运用理论对实际问题进行多方面的质疑、反思和探索，从而使教师具备教育者和研
9、究者的双重角色成为可能。伴随着新课程实施所带来的深刻变革以及对教师素质提出的新要求，教育科研己日益成为中小学教师的一项重要责任，也是展示其专业水准的主要形式。其次，区域教育科研管理应把教师的教育科研管理作为基点。区域教育科研管理，肩负 着普及教科研知识， 组织教科研活动，推广教科研成果等重大职责。区教育教学研究所是基层学校教科研工作的管理者和组织者，也是最切实际的指导者和实践者，起着承上启下的作用。随着课程改革的逐步深入，许多重大的教育理论问题和实践问题都有待通过教育科研来探讨、解决。通过对区域教育科研管理的研究，探讨教育科研事业自身发展的新思路，能够进一步发挥教育科研在教育事业发展过程中的先
10、导作用，进一步保护、激发广大教师的，国际劳工组织，联合国教科文组织关于教师地位的建议书（）【】区域中小学教育科研管理研究以上海市闵行区为例第一章绪论教科研热情，一方面切实解决一些教育科研管理的实际问题，另一方面促进教育理论的发展，从而推动区域教育事业的可持续发展。研究的意义区域中小学教育科研管理是教育科研管理体系中的重要一环，它上接省市，下连基层学校和教师，起着承上启下的作用，它的特殊地位和作用，将决定着它的特殊意义。理论意义研究区域中小学教育科研管理，有着十分重要的理论意义。一方面开展区域中小学教育科研管理的研究，进一步厘清区域中小学教育科研的本质特征、价值取向、发 展阶段等问题，揭示区域中
11、小学科研管理的一般规律，可以丰富我国教育科研管理的理论。另一方面又为区域中小学教育科研的科学决策、规划研制、组织 管理和推动群众性教育科研深入开展，提供理论上的支持和技术性指导。实践意义研究区域中小学教育科研管理，有着十分重要的实践意义。本研究的根本价值在于解决教育改革中的实际问题。闵行区是上海市发展较快的区域，如何通过教育科研管理来提升教科研的效能，推动教育改革和发展，促进教师的专业发展，是本研究的实践价值取向。如何通 过调查取得第一手原始资料，再对原始资料进行整理，分析全区中小学在科研管理方面所取得的进展和经验，剖析全区中小学教育科研在组织结构、制度管理、人员配置和评价体系等方面的现状。再
12、通过对 国内外中小学教育科研管理的比较研究，找出我国中小学教育科研管理与国外教育发达国家之间的差距，运用学校管理的理念以及管理学的理论，以本区域 为基点、结合学校的实证调查，分析学校 层面和区域层面的教区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第一章绪论育科研管理情况，总结出区域中小学科研管理的特点，揭示其优势与不足，提出一些有针对性的改进建议，从而推动区域中小学教育科研的进一步发展。研究目的以及拟解决的问题本研究的主要目的是：在对闵行区中小学教育科研管理现状的调查和客观分析的基础上， 总结区域中小学科研管理的特点，分析其优势与不足，探索其发展规律，揭示区域教育科研管理发展的趋势，并提出相
13、应的管理对策，为建立更有效的区域中小学教育科研管理的实践运作提供理论依据。本研究主要探讨的问题是：学校管理存在什么问题，如何引导？即学校层面的教育科研管理问题。在对区内学校实证调查的基础上，认识与把握目前区域中小学教育科研的现状，把握中小学教育科研在学校中所处的地位，指出影响学校教育科研的因素，认识当前全区教育科研的优势和不足之处，发扬优势，弥补不足，为加强区域教育科研管理奠定基础。区域管理存在什么问题，如何改进？即区域层面的教育科研管理问题。针对当前教育科研存在的问题，加强对区域教育科研的规范化和科学化管理，揭示区域教育科研管理中的组织问题、职能问题、制度问题、队伍问题、技 术问题、效能问题
14、 。提出区域教育科研管理的 对策，指出区域教育科研管理的发展趋势，从而迸一步完善区域教育科研管理。从教育科研管理的过程来看，管理主要是由管理理念、管理组织、管理职能、管理制度、管理队伍、管理技术、管理效能等七个基本要素构成，因此本研究需要探讨的具体问题是：、当前区域教育科研管理理念的优势和不足是什么？、当前区域教育科研管理组织的优势和不足是什么？、当前区域教育科研管理职能的优势和不足是什么？、当前区域教育科研管理制度的优势和不足是什么？、当前区域教育科研管理队伍的优势和不足是什么？、当前区域教育科研管理技术的优势和不足是什么？区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第一章绪论、当前区域教
15、育科研管理的效能如何？、如何改进区域教育科研管理？论文的结构本论文共分为六章，具体结构如下：第一章为绪论，主要揭示区域中小学教育科研管理研究的背景、意义、目的，提出研究的问题，并介绍论文的结构。第二章为文献综述，界定几个重要的概念：教育科研、中小学教育科研管理和区域中小学教育科研管理。分析当前我国中小学教育科研管理已有的研究，揭示中小学教育科研管理的研究主要特点，国内外中小学教育科研管理之间的区别，找到我国在中小学教育科研管理方面的不足，从而试图探索出一条合理的中小学教育科研管理模式。第三章为研究的设计，在对文献述评和国内外教育科研管理相关要素、理论和实践经验总结的基础上，建构本研究的理论分析
16、框架，介绍研究的设计过程及实施过程，并剖析研究方法的优势和不足。第四章为研究的发现，主要开展区域中小学教育科研管理现状和分析，通过问卷调查和个别访谈，掌握全区教科研管理的具体状况，发现区域教育科研管理中的积极因素和不足之处，了解中小学科研管理者对科研工作的内在需求和困惑，从而有针对性地提出区域群众性教育科研发展的良策。第五章为研究的结果，提出区域教育科研管理发展的趋势和对策，明确区域教育科研管理的未来发展方向，树立新的管理思想和理念，建立教育科研组织结构的新形式，探求教育科研管理的新方法和新评价体系，寻求科研成果有效推广的新途径。第六章为研究的结论。针对前面章节所提出的学校科研管理问题，在问卷
17、调查和分析总结的基础上，总结区域学校教育科研管理的规律，并提出一些具体的建设性意见，为区域学校科研管理的深化发展提供策略选择。区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第二章文献综述第二章文献综述本章将通过文献研究，界定基本概念，分析国内外中小学教育科研管理研究现状，从管理理念、组织 、职能、队伍、技术和效能个方面对已有研究做初步总结和评价。教育科研管理基本概念的界定管理是人类基本的社会活动之一，必然渗透到社会各子系统中，教育系统自然也不例外。法约尔（，）在其名著工业管理与一般管理 （）中给出的管理定义对管理实践与管理理论的影响最为深远。在法约尔看来，“管理是人类所有组织都有的一种活动，这
18、种活动由五种要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。”“管理是通过一系列协调性活动，有效整合、利用组织资源以达成组织目标的创造性实践活动。对 “管理内涵的认识，使我 们知道管理的目的主要是为系统的总目标服务。教育大辞典对科研管理作出如下诠释，“运用决策、计划、组织、控制等基本管理职能，有效地发挥人、 财、物、 时间、信息等要素的效用，以完成科研任务的活动。具体内容包括：（）决策与规 划（） 计划管理（）人员管理（）经费与设备管理（）情报信息管理（）成果管理。学校教育科研全书中对教育科研管理的定义为：遵循教育科研规律，运用决策 计划、组织、控制等基本管理职能，用科学方法来管理教育科学研究工作，有
19、效地发挥人、财、物、 时、信息【法】法约尔著，周安华等译工 业管理与一般管理【】北京：中国社会科学出舨社，：陈永明学校管理的理论与实务【】上海： 华东师范大学出版社，：教育大辞典编纂委员会编教育大辞典（第卷）【 】上海：上海教育出版社，：区域中小学教育科研管理研究以上海市闶行区为例第二章文献综述等要素的效用，以完成教育科研任务的活动教育科研管理的对象和任务包括：制订教育科研政策、确定教育科研体制和机构的设置、编制教育科研发展规划与计划、确定教育科研重点和主攻方向、组织科研运作、管理教育科研经费、提供科研物质条件和信息资料、组织学术交流与合作、指导、培训教育科研 队伍、推广、表彰教育科研成果杜亚
20、丽认为，教育科研管理是指：教育科研管理者对教育科研人员从项目申请到项目实施、完成的全过程管理教育科研管理的目的就是要遵循科研活动的规律，通过对众多变量关系的协调、服 务， 积 极创造一个适合科研发展的环境，使教育科研人员的智慧能在适宜的环境中得到最充分的发挥，从而使教育科研活动得以顺利完成本文论述的教育科研管理属于教育领域范畴。它是教育科研管理者运用决策、计划、组织、控制等基本管理职能，树立科学化的科研管理思想和理念，制定和建立一系列的科研管理制度、科研队伍完善机制、科研评价机制，以便对教育科研实现科学、有效管理。中小学教育科研管理中小学教育科研管理是学校管理活动的重要组成部分，既具有学校管理
21、的一般的、共同的特征与职能，又具有自身的独特性。王宗敏认为，中小学教育科研管理是对教育科研管理对象的特指，它是以中小学校为主体，通过区域国家和地方教育行政部门的教育科研规划指导下，学校高 层管理者通过组织、 计划、指 导、 协调、控制和总结等行为，引 导与激励学校各级管理者、教 师和职员运用现代教育与管理周宏，高长梅，白昆荣学校教育科研全书【 】北京：九州图书出版社人民日报出版社，：杜亚丽教育科研管理的特点及 发展趋势【教育探索，（）区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第二章文献综述科学理论和科学方法与技术，从理论与实践结合上开展有关教育、教学、管理诸领域的真相、性质、 规律的探求，
22、并取得理想的成果，以达到最佳预定的教育科研目标和任务的活动过程笔者认为中小学教育科研管理，其目的总的来说是为了把中小学校中分散的、无序的人、物、财、 时间、信息等资源有效地集中，形成综合整体的力量，达到最佳配置并获得丰硕的中小学教育科研成果。区域中小学教育科研管理研究关于矗区域中小学教育科研管理”的内涵，笔者搜索了各类文献，目前尚无特定的概念界定。笔者认为，“ 区域中小学教育科研管理是“中小学教育科研管理”的下位概念，是教育科研管理的一个特定领域。本研究所指的“区域中小学教育科研管理主要指上海市闵行区中小学教育科研管理。它包括宏观和微观两个层次，宏观层次是指教育科研组织机构（本文主要指阂行区教
23、育局职能科室及闵行区教育教学研究所）对中小学教育科研的整体管理，包括制定教育科研规划及指导教育科研的方针、政策，确定科研体制和布局；微观层次是指学校内部教育科研的管理，即探讨在阂行区教育教学研究所的规划指导下，中小学校的领导者和管理人员如何按照教育发展规律和管理学原理，对学校教育科研中的人、财、物、时间、信息和效果进行有效的计划、组织 、指挥、控制和评价，以完成学校教育科研目标。对此定义，可 进一步从以下几方面来理解：第一、从管理主体上看，区域中小学教育科研管理既包括区级教育科研组织机构，又包括学校；第二、从管理对象上看，既包括区级理论工作者、 专职科研人员，又包括学校中的领导者、管理者和全体
24、教师。 。随着课程改革的逐步深入，教育界越来越重视中小学教育科研，虽然当前我国中小学教育科研发展取得不少成就，科研意识增强，科研队伍素质提高，王宗敏教育科研成果转化研究川天津市教科院学报，（）区域中小学教育科研管理研究以上海市阂行区为例第二章文献综述科研管理机构趋于完善，但是区域教育科研的管理却处于探索阶段。中小学教育科研管理研究现状中小学教育科研管理到底应该“管理什么，怎样做好这些管理工作，管理到什么程度等等都属中小学教育科研管理研究的范畴。在中国知网上查询年年中国期刊全文数据库的文献检索结果表明，论及“科研管理的期刊论文有篇，论及“教育科研管理的期刊论文有篇，其中大部分论及的是“高校的教育
25、科研管理，直接论及“中小学教育科研管理的理论性、经验性论文有篇。查询铀年中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国博士学位论文全文数据库两大数据库，论及“中小学教育科研管理”的硕士学位论文为篇，博士学位论文篇。以上论文论著的作者站在不同的角度对如何做好教育科研管理工作进行了或略或详的陈述，已有的研究观点归结起来大致有以下几个方面：区域教育科研管理对区域教育科研管理的研究的文章不多。其中张炳元提出了“区域教育科研三三制的管理模式，即区教科研工作采取以区级、片级和校级为纵线的三级分层管理模式，从管理职能方面整合为教科研、教研和教育学会三位一体的横向运作模式，从具体的中心工作而言，主要以课题研究、调研指导
26、、宣传交流等一系列的工作为主。一刘永和提出了“实现区域教育科研的有效突破，主要途径有“改革规划制度、建构管理模型、降低研究重心、提升薄弱环节。李颖提出了“市级教育科研管理必须坚持以教师为主体、研训为主线、理论研究与实践研究并重、研究过程与研究成果并重突出教师在教育科研中的主体性和主动性、注重科研管理的先导性和前瞻性、坚持科研管理的。张炳元区域教育科研。三三制”管理模式初探【】上海教育科研，（）鞍山市铁东区教师进修学校教育科研区域性管理机制研究四辽宁教育研究，（）区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第二章文献综述服务性和规范性。”对中小学教育科研管理的现状和存在问题研究也是一个比较热点
27、的问题，就所搜集到的文献中，教育科研管理主要存在以下一些问题，一是观念与认识问题，如科研的目的不正确、科研的无能论和神秘论；二是科研人员自身素质问题，“科研管理人 员素质急待提高，分工需要进一步明确，科研管理指导思想不明确，科研队伍结构不合理，教育科研管理效益不高，科研发展步子缓慢，科研效用不大。三是内容和方法问题，如研究过程的不真实。四是管理和体制问题，如 过程的管理和指导、科研的 评价与组织结构等“科研管理制度也不很健全，完善的科研管理体系尚未形成，常规管理跟不上。”管理理念教育科研管理的关键和核心是管理理念的确立，有关教育科研管理理念的主要有人本管理和校本管理两种，这是当前教育管理研究的
28、热点。一是人本管理，即以人为本的管理理念。它是一种以“人为管理核心，围绕如何利用和开发人力资源，服务于组织内外的利益相关者，从而实现组织目标和个人目标的管理理论。它的核心价值观是尊重人，。关心人，激发人的热情，满足人的合理需要。教育科研领域中的人本管理是在教育科研管理的一切活动中，始终以管理对象的发展为中心， 实现他们的全面、自由的可持续发展，使教育科研效益最大化。教育要发展，科研要先行，用科研促进教学。时下“以研兴校、 “以研兴教越来越受到社会的认同和重视，作为教育科研的主体一教师，他 们的素质直接影响着教学质量。二是校本管理，它是以学校为基础的一种战略管理。人们对此的看法存在一定的差异，但
29、是其实质相同，是将教育的权力与责任转移到学校，由相关团体来具体负责实施，由上 级组织加以引导， 使学校合理分配和利用资源，最终取得良好的教育管理效果。李颖探索市级教育科研管理的新途径【刀辽宁教育研究，（）周翠萍关于改 进中小学教育科研 现状的研究【 】华东师范大学硕士学位论文，：住贺学英促进学校教 师教育科研水平整体提高的策略研究 【湖南师范大学硕士学位论文，：王铁军，陈敬朴中小学教育科学研究【 】武汉：武汉大学出版，：区域中小学教育科研管理研究以上海市闵行区为例第二章文献综述校本管理是一个自我管理的系统，学校在分配人力资源、解决实际问题和完成预定目标等方面拥有更多的自主权，学校也被赋予更多的
30、权力和职责去尽可能有效地解决学校管理和教师教育活动中的问题，提高了学校的管理绩效，推动学校管理科学化进程。我国长期以来，中小学科研项目研究往往以教研组为单位进行的，学校科研完全由管理层拍板决定，研究团队带有浓厚的命令性及强制性色彩。要真正实行校本管理还有一段路要走，其前提取决于教育行政职能的转变与职业化校长体制的建立。因此有必要吸取外国基础教育的成功经验，规范学校的科研机构。段红提出的“学校教育科研中的人文管理观要在“制度环境、人际环境”为教师创造开放、协作的氛围，着重培养教师的反思能力。这是目前在教育科研管理理论中提及的一个比较新的观点。人本管理和校本管理的思想理念具有独特的价值意义，是当前
31、国内外教育科研管理贯穿的主线，这些科学的指导思想和理论为中小学教育科研管理指明了方向。管理组织自从上世纪年代以来，西方发达国家中小学教育科研工作日趋规范化、制度化，建立了一套科研组织机构和保障机制。主要发达国家在中央或地方都设有一个主管教育行政的专门机构，并保持该机构的适当独立性。如，年美国发布了（年目标：美国教育法，规定教育部设立“教育研究和改进办公室，为 中小学校提供教育研究培训项目。同时不少州、学区和学校建立了独立于教育行政管理机构以外的地方教育理事会，加强教师科研的管理。英、美国家中小学设立学科教学研究室、法国成立中小学教学研究委员会，学校为中小学教师开展教育科学研究提供经费、人员等支
32、持。日本在中小学成立单科性质的研究会，鼓励教师进行课程设计、学科开发、开展教学实验等等，探讨教学、学校 发展的问题。此外，中小学教 师也可以根据自己的兴趣和爱好段红 凸显教师主体地位提升学校科研品位【】 时代教育：教育教学刊，（）上海市浦东新区社会发展局教育 处编素质教育新论【】上海：华东师范大学出版社，李天鹰英美法德日 诸国的学校内部管理体制改革 【】外国教育研究，（）区域中小学教育科研管理研究一一以上海市闵行区为例第二章文献综述成立各种教育领域的研究组织，诸如成立学生生活指导研究委员会、现代化教学手段研究小组之类，教师分工研究课题，共同发表成果。我国近代教育科研组织产生于清末，年清政府设立
33、教育研究所，隶属于全国最高教育行政机构学部。民国时期，年国民政府教育部设立教育研究委员会， 负责教育研究与规划工作。抗日战争时期，年中共中央研究院成立教育研究室，负责研究创立新民主主义教育理论和实际，培养掌握教育理论和政策的干部。新中国成立后，国家及各省、市（地）、县（区）教育行政部门以及高等院校先后设立了教育教学研究机构，专门从事教育科学研究。馏全国和地方教育科学规划领导小组和中央教育科学研究所是目前国内比较重要的科研管理组织机构。附设在高校内的教育科研机构目前在我国也不少，其中以师范类院校为最多。地方教育科研组织机构就形式而言，则显得灵活多样，有独立设置的，也有与业务单位一起综合设置的，如
34、有上海市徐汇区的教研室隶属于徐汇区教育学院主要承担群众性教育科研工作。随着教育事业的发展及教育改革的不断深化，中小学教育科研工作逐步引起了学校领导及广大教师的重视，国内各中小学为了更好的组织教师的科研活动，特设了教育科研相关机构，基本改 变了以往中小学不设置专门的教育科研管理机构，不配备专职教研人员，教育科研工作由教导处统一抓的现象。如有的学校建立了与教导处并列的校教科室，由分管教学的校长主管，并在校教科室下设中心教科组、学校教科组、教科研究 编辑组、教科顾问组和科研成果评选组等，形成了自己的教育科研与管理网络。但是，我国大多数中小学校的科研管理组织机构设置不稳定，呈现多样化特点，有教育科研室
35、、教育科研领导小组、教导处、教研 组等，导致教育科研机构与教学管理机构之间的关系复杂。由此可见，中小学校应从自身的需求出发设立教科研组织机构，以确保教育科研活动的规范性和稳定性。虽然中小学的校本教育科研具有二定的自主性和独立性，但不能完全离开校外相关机构的合作和支持。从科研组织的合作上看，英法等欧洲国家早在张济洲，刘淑芹发达国家中小学教育科研改革的举措与经验【 】基础教育改革动态，（）。吴志宏，冯大 鸣，魏志春新编教育管理学【】上海：华东师范大学出版社，：吴志宏，冯大鸣，魏志春新 编 教育管理学】上海：华东师范大学出版社，：周宏，高长梅，白昆荣学校教育科研全 书【】北京：九州图书出版社，人民日
36、报出版社，：区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第二章文献综述世纪年代就提出大学、师范院校和其他教育机构建立伙伴关系。日本为加强大学与中小学教育科研的合作，在年修改了学校教育法，规定政府财政预算投入 亿日元，推动大学、研究机构与基础学校教学的合作。挖当前我国也有若干中小学校与大学、科研机构建立合作伙伴关系，但是大多数基础学校还是处于孤立无援的境地，并且仅有的那些合作还不大常规化，往往流于形式，合作的真实内容较少，有些合作只是 为了完成上级任务，双方合作的动力不足。因此有必要切实推进中小学校与大学或教育科研机构的合作，强化对教师科研成果的推广和奖励，激发研究热情，把科研成果转化为教育效
37、益。管理职能确定管理职能对任何组织而言都是极其重要的，但作为合理组织活动的一般职能，究竟应该包括哪些管理职能？管理学者至今仍众说不一。如：法约尔的五大职能、三大职能的观点、行 为科学的四大职能、中国的提法等。最早系统提出管理职能的是法约尔。他提出：管理的职能包括计划、 组织、指 挥、协调、控制五个职能，其中计划职能为他所重点强调。他认为， 组织一个企业，就是 为企业的经营提供所有必要的原料、设备、 资 本、人员。指挥的任务要分配 给企业的各种不同的领导人，每个 领导人都承担各自的单位的任务和职员协调就是指企业的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。控制就是要
38、证实一下是否各项工作都与已定计划相符合，是否与下达的指示及已定原则相符合为在法约尔之后， 许多学者根据社会环境的新变化，对管理的职能进行了进一步的探究，有了许多新的认识。但当代管理学家们对管理职能的划分，大体李天鹰英美法德日诸国的学校内部管理体制改革【乃外国教育研究，（）笠张济洲，刘淑芹发达国家中小学教育科研改革的举措与经验啊基础教育改革动态，（）【法】亨利法约尔工业管理与一般管理 【】北京：机械工业出版社，：区域中小学教育科研管理研究一以上海市闵行区为例第二章文献综述上没有超出法约尔的范围。古利克（）和厄威克（）就管理职能的划分，提出了著名的管理七职能。他们认为，管理的职能是：计划、组织、人
39、事、指挥、协调、报告、 预算。秘孔茨（）和奥唐奈里奇（。）把管理的职能划分为：计划、 组织、人事、领导和控制。人事 职能的包含意味着管理者 应当重视利用人才，注重人才的发展以及协调人们活动， 这说明当时管理学家已经注意到了人的管理在管理行为中的重要性。笛世纪 年代以来，随着系统论、控制论和信息论的产生以及现代技术手段的发展，管理决策学派的形成，使得决策问题在管理中的作用日益突出。西蒙（）等人在解释管理职能时，突出了决策职能。他认为组织活动的中心就是决策。制定计划、 选择计划方案需要决策；设计组织结构、人事管理等也需要决策；选择控制手段还需要决策。他认为，决策贯穿于管理过程的各个方面，管理的核心
40、是决策。美国学者米和希克斯（）在总结前人对管理职能分析的基础上，提出了创新职能，突出了创新可以使组织的管理不断适应时代发展的论点。管理制度必要的教育科研管理制度，是中小学教育科研工作管理的重要措施，也是教育科研制度化的需要。勰世纪 年代以后，欧美等发达国家中小学教育科研工作 趋向于规范化、制度化，已经 建立了一套完善的组织体系和保障机制，中小学教育科研工作开展得有条不紊。一般来讲教育科研的管理制度主要有“规划制度、目标考核制度、立项制【英】马尔科姆沃纳（）管理思想全书】北京：人民邮电出版社，英】马尔科姆沃纳（）管理思想全书【北京：人民邮电出版社，：（美）赫伯特西蒙（）管理行为【 】北京：北京经济学院出版社，：周三多，陈传明， 鲁明鸿编著管理学原理与方法【】上海：复旦大学出版社出版，勰周宏，高长梅，白昆荣学校教育科研全 书【】北京：九州图书出版社人民
