1、基层党建工作发言稿在全市基层党建工作会议上的讲话 今天，市委、政府召开全市基层党建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国组织工作会议精神，观摩交流我市基层党建工作中的一些好经验、好做法，促进全市基层党建工作再上新台阶。上午，大家实地观摩了市信访督办局等 8 个基层党建示范点。刚才，又举行了党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金发放仪式，3 个县区和 2 个市直党工委分别作了交流发言，10 个单位作了书面交流，从大家的发言和交流材料看，工作各具特色，各有亮点，希望大家相互学习、取长补短，促进共同进步。6 月底，中央召开了全国组织工作会议，习近平总书记和刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，希望全
2、市各级党组织和广大党员干部认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实全国组织工作会议精神，进一步抓好全市基层党建工作，讲三点意见。 一、提高认识，进一步增强抓好基层党建工作的责任感和使命感 党的事业根基在基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。 近年来，全市基层党组织和各级组织部门围绕中心、服务大局，贴近实际、务实创新，深入开展“基层组织建设年”活动，在全市推广了党群民主议事、 “党小组+网格服务队”等工作，基层党组织的战斗堡垒作用得
3、到了有效发挥;深化拓展了农村党组织和党员创业行动，率先在全区设立了党员创业小额担保贷款基金和农村党员增收帮扶基金，鼓励和支持党员带头创业、带动增收，促进了党员先锋模范作用的进一步发挥;扎实推进非公有制企业和社会组织“强基工程” ，深入开展非公企业“百日攻坚”和“双强十好”党组织创建等活动，全市非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别达到%和%，位居全区前列;积极探索完善基层党建工作体制机制，新成立六个党工委，进一步理顺了党组织隶属关系;认真落实中央、自治区和市委、政府改进工作作风、密切联系群众各项规定，深入开展下基层“两定一评”工作，基层党员干部作风有了一定的转变，推动解决了基层群众关心关注的一
4、些热点难点问题;不断加大基层党建工作投入力度，先后投入 6000 多万元用于村、社区活动场所建设，市上每年拿出 200 万元专项经费用于基层组织建设，逐年提高村、社区干部任职职务补贴标准，为基层党组织开展工作提供了有力保障。总的看，全市基层党建基础有所加强，基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。 当前，我市正处于转型发展的攻坚阶段和关键时期，加快建设和谐富裕美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会，对加强基层党建工作提出了新的更高要求。从我市基层党建工作的实际情况看，也的确还存在不少不可忽视的问题：一是一些基层党组织自身建设抓得不紧，服务能
5、力不足，解决问题的办法不多，组织活动形式单一、内容单调，凝聚力战斗力向心力还需要进一步增强。二是党员教育管理不适应新形势新任务的要求，在制度上、方法上创新不够，老办法不管用，新办法不会用，部分党员党员意识不强，先锋模范作用发挥不明显;发展党员难，党员队伍特别是农村党员队伍老化问题比较突出。三是一些基层党组织书记能力素质不能适应完成新任务、解决新问题的要求，带头人的作用发挥不够理想。四是基层党建工作责任制落实还不够到位，一些地方和单位对基层党建工作重视不够、指导不力、保障不足，重业务、轻党建， “两张皮”的现象依然存在，甚至在一定程度上带有普遍性，个别县区至今还未按市委、政府要求落实社区干部待遇
6、，等等。全市各级党组织一定要站在加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的高度，进一步统一思想、提高认识，切实增强抓基层党建工作的责任感和使命感，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为推动经济社会发展的中坚力量。 二、以创新精神、务实态度抓好基层党建工作 做好新形势下基层党建工作，必须要围绕中心、服务大局，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断提升基层党组织服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的能力。 (一)在基层组织设置上要广覆盖。改革开放 30 多年来，社会结构、社会组织形式发生了深刻变化，带来的变化是方方面面的，也
7、是非常大的。其中，党员流动性增强造成党员的分布与过去有很大不同。我去过一个社区，他们的党员基本上有一半在外面流动，支部开会搞活动参加不了。留在本社区的，有的是老弱病残，没有能力参加活动;有的没有积极性，不愿意参加活动，甚至连党费都不交。我也去过一个村，党员外出打工的不多，但跑运输的很多，支部开会搞活动找不到人，通知了也来不了。解决这些问题，关键还是要在组织广覆盖上多想办法，积极探索更加务实管用的组织设置方式。这几年我们认真抓了“两新”组织建设，效果还是很明显的，全市非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别达到了%和%，还要进一步提高。要结合实际考虑还有没有新的组织设置方式。今天上午我们在平罗看了
8、一个点，把组织设到专业协会上了，还有温州企业家协会的组织设置形式，等等，效果都比较好。此外，在一些流动人口聚集地、商铺楼宇等地方，符合条件的都可以考虑建立党组织。总的原则是，怎么设置有利于开展工作，我们就怎么设置，这方面给大家充分的创新空间。总的要求是广覆盖，有党员的地方就应该建立党组织，有群众的地方就应该有党的工作，党组织覆盖率、党的工作覆盖面都要提高。 (二)在基层组织服务上要大胆创新。服务党员和群众、做好群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。通过调研我感觉到，基层组织的服务意识还是很强的，都能想到要为群众服务、为党员服务，但办法不多，能力不足，还有一些基层组织想法较好，但在
9、实际操作中又落实不了。我们的基本要求是要加强基层服务型党组织建设，从过去的管理型转向服务型，寓管理于服务之中。说得简单一点就是要从实际出发，不唯书本、不唯文件、不教条主义，群众和基层党员需要什么样的服务，我们就努力提供什么样的服务，这样群众就能满意，党员就能满意。活动形式要丰富，不能太单一，必要的学习是需要的，但也不能一活动就学习，就搞道德讲堂作报告，一上门就只是收党费，大家要都这么做，党组织的凝聚力向心力就会减弱。不同类型的基层组织，职能不同、特点不同、重点也不同，只要能结合实际有针对性地提供服务，党员一定会“买账”的。温州企业家协会党组织的做法很简单：一是丰富活动载体，增强党员自豪感;二是
10、强化服务职能，增强会员的归属感;三是倡导积极回报社会，增强社会的认同感。这些看着简单，效果却很好。我觉得如果一个基层党组织能够做到这些，那就可以说建设得好、作用发挥好了，也就一定会有凝聚力向心力了。 (三)要加强党员教育管理工作。这是我们现在存在的一个非常突出的问题。我们的党是执政党，如果基层党组织不能保持先进性，就不能发挥战斗堡垒作用;如果在群众身边的基层党员不能保持先进性，就不能发挥先锋模范作用，就会混同于一般老百姓，就会影响到整个党的先进性，乃至动摇党的执政根基。应该说，我们的党员都是具备保持先进性的基础的，因为发展党员的要求非常严格，是充分考虑了先进性这个条件才发展的。但是，也确实有一
11、些党员在加入党组织后，自我要求不严了，组织的管理和教育又没跟上，先进性在慢慢的丧失。如何加强党员教育管理工作，使我们的党员能够发挥先锋模范作用，是当前的一个十分重大的课题。我们的基层组织想了很多办法，做了很多探索，也取得了一定的效果，但总体上看问题还是比较严重的，有相当一部分党员的先锋模范作用发挥不够好，老百姓不信服。因此，全市广大基层组织在党员教育管理方面，一定要按照因地制宜、分类施策、务求实效的要求，不断创新思路和方法，想法设法提高党员教育管理的实际效果。当前，在不同的地方、不同的单位、不同的行业、不同的领域开展党员教育管理工作差异很大，既不要不切实际地提一些高目标，盲目贪大求全;也不要丧
12、失信心，要相信我们的党员是有保持先进性的基础的，如果把绝大多数党员的积极性都调动起来，强化他们的党员意识，激发他们的责任感，他们是能发挥好先锋模范作用的。我去的那个村，以前也搞过党员承诺制，有些承诺不切实际、不够具体，党员承诺了落实不了，或者即便落实了老百姓也看不到，党员的先进性体现不出来。党员承诺要从老百姓能看到的一些身边事做起，比如爱护公物、遵守公共秩序、保护环境、参与公益事业、邻里互助等等，这些应该做的事情要比普通老百姓做得好一些、积极一些;而一些不应该做的事情，比如打架斗殴、邻里纠纷等等，就要通过承诺不做或者少做，这样久而久之，党员的先进性就体现出来了，党员的威信也就树立起来了。在这方
13、面，一是教育管理的形式和内容都要创新。比如，社区党组织可以组织党员看看市里新建的一些项目、景点，搞一些健康讲座、文化活动，等等，有效地吸引和方便党员参加，活动不在多少，要注重质量，不能总是开会，一开会就念文件，时间长了就会令人厌烦，活动就容易流于形式。二是要想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的机会和舞台。作为一个党员来说，我相信绝大多数党员是想保持先进性的，但有的时候缺乏机会和舞台。基层党组织要想方设法给党员提供发挥作用的机会和舞台，比如利用党员的特长为群众提供服务、组织参加公益性活动、志愿者服务活动等等，真正从实际出发，让党员通过做具体事来体现先锋模范作用。如果一个党员一点发挥先锋模范作用的
14、事都不做，群众怎么能够服气?三是要严格要求党员。人非圣贤，加强党员的教育监督是必要的。我知道大武口区在搞不合格党员处置工作，出发点是好的，但要注重操作性，比如怎样才算不合格，哪些应该清理出党组织，要有针对性地制定几条标准，增强可操作性。四是基层党组织要尊重党员的主体地位。要深化党务公开，扩大基层民主，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。五是要深化党内关怀帮扶机制。对一些生活困难党员特别是下岗失业职工党员、困难老党员、低收入家庭党员，一定要真情关心，给予切实的帮助，让我们的党员感受到组织的温暖，不能看到困难不闻不问，让党员伤心。这方面工作我们一直在做，要继续深化，及时有效地做好这些事。 (四
15、)要切实抓好“两支队伍”建设。各级基层党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，重点做好在生产一线、高知识群体、高技能群体、企业优秀人才、优秀青年中发展党员工作。既要积极发展，也要严格把关保证质量，注重解决好为什么入党、入党以后怎么干等根本性问题，着力培养一支党性纯洁、信念坚定的党员队伍。要把基层党组织带头人队伍建设摆在重要位置，采取“两推一选” 、选派“第一书记” 、选拔优秀大学生村官等方式，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层党组织领导岗位上来。要真诚关心、真心爱护、大力支持基层干部。在基层工作很不容易，困难很多，面临的问题也非常具体，很多问题非常难解决，都要
16、靠我们基层干部在一线直面矛盾、解决问题。这两年，石嘴山在提高村、居干部待遇方面，应该是全区甚至西部地区做得最好的，但是有关政策一定要落实到位，还要作为长效机制坚持下去。大家不要小看这一百两百三百块钱，这对他们来说就是一种最真心的关怀、最有力的支持，这个一定要不折不扣地落实好。比如说改善工作条件的问题。我们机关的工作条件是越来越好了，基层的工作条件要尽最大努力去改善，包括办公经费、办公场所、活动场地等等，对一些条件较差的基层单位要分步骤的努力去改善。再比如说提高能力素质的问题。现在机关事业单位干部的学习培训机会比较多，但我们的基层干部是很缺这个的，所以很有必要搞一些培训、交流、观摩等活动，提高基
17、层干部的素质。再比如改进工作作风的问题。我们在机关事业单位搞干部干事档案，现在看起来效果还不错，但在基层干部中还没有建立一些规范工作行为、调动积极性的制度。要认真梳理现行的制度，适应新形势新要求的要继续坚持，不合时宜的、不发挥作用的要改进、充实和完善，必要的时候还要建立一些新制度。再比如教育监督的问题。基层干部事情做不好，对老百姓影响非常大，也会损害党和政府的形象，要通过有效地办法进行监督，督促基层干部把事情做好，激发基层干部干事创业的热情，保护好他们的工作积极性。 三、切实加强基层党建工作的领导和指导 加强和改进基层党建工作，关键在领导。全市各级党委及组织部门一定要坚持“党要管党，从严治党”
18、方针，认真落实基层党建工作责任制，切实加强对基层党建工作的领导和指导，真正把各项工作放在心上、抓在手上、落到实处。 一要高度重视，切实把基层党建工作摆上重要位置。工作到不到位，关键在于思想上重不重视;对基层党建工作重不重视，关键在于各级党委及其主要负责人对党建工作重视不重视。我们石嘴山的干部，执行力是非常强的，只要认识到位，工作还是能够做得很好的，这点我们有充分的信心。市党建工作领导小组及办公室要充分发挥统筹协调、谋划引导、督促落实等作用，经常研究部署基层党建的重大问题。领导小组各成员单位要各司其职，主动抓好党建工作任务的落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。各县区党
19、委要站在战略和全局的高度来对待基层党建工作，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展” ，把推动科学发展、促进社会和谐作为基层党建工作的出发点、着力点和落脚点，始终同步谋划、同步推进，努力实现党建工作和经济社会发展“同加强、双促进” 。特别是今年我们面临的经济形势十分严峻，完成全年各项目标任务需要我们付出更加艰辛的努力，做好基层党建工作对各项工作有积极的促进作用。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作领导体制，全面落实党建工作责任制，努力形成工作合力。各级党组织书记一定要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履
20、行党建第一责任人的责任，亲自抓、负总责，带头深入实际、指导工作、解决问题。各级组织部门要充分发挥牵头抓总、检查考核、典型培树、宣传引导等职能，切实把基层党建工作抓紧抓实抓出成效。二要强化保障，为做好基层党建工作创造良好条件。我们经常讲“三有” ，即有人办事，有经费办事，有场所办事，这要坚持和强化。当前，要重点强化“三个保障”：一是强化经费保障。各县区党委要把基层党建工作经费纳入地方财政预算，保障基层党组织必要的办公经费和活动经费，抓好办公场所和活动阵地建设，积极为基层党组织解决实际困难和问题。二是强化待遇保障。要严格落实村(居)干部补贴待遇政策和社会保险政策，切实解决好村(居)干部工作待遇和生
21、活保障问题。三是强化人员保障。要选优配强基层党组织书记，抓好后备干部到基层一线挂职锻炼、向企业和社会组织选派党建工作指导员等工作，不断夯实基层党组织力量。 三要加强指导，进一步提高基层党建工作的针对性和实效性。我们现在抓基层党建工作，普遍存在安排部署、检查考核多，实地指导少;交任务、压担子多，教方法、指路子少;发号施令多，解决问题少等问题，导致基层党组织特别是村、社区一级党组织负担过重、疲于应付，甚至编材料、走形式、弄虚作假，做好本职服务工作的时间和精力比较少，直接影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。各县区、各有关部门一定要借全党开展群众路线教育实践活动的东风，转变观念、改进作风，关心支持基层
22、组织做好应该做的事情。一是规范职能，为基层党组织“减负” 。要进一步理清基层党组织职能职责，减少各类评比达标活动，属于部门份内的事情，不得转嫁给基层党组织特别是村、社区党组织，让基层干部有足够的时间和精力开展工作、搞好服务。二是加强对基层党组织的指导。要认真研究和准确把握新形势下基层党建工作的规律和特点，坚持从实际出发，多深入基层一线指导工作，围绕如何提高基层党组织的凝聚力战斗力向心力、如何发挥党员先锋模范作用、如何“带头致富、带民致富”等问题，多教方法、多指路子，少添负担，少找麻烦，提高工作的针对性和实效性。三是培树典型、以点带面。要推动创先争优常态化长效化，及时发现和培树一批基层党建工作示
23、范点，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面、全面推进，全面提升基层党建工作整体水平。 加强和改进新时期基层党建工作，任务艰巨，意义重大。全市各级党组织要探索创新，扎实工作，不断开创我市基层党建工作新局面，为加快建设和谐富裕美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会作出新的更大贡献! 在全区基层党建工作座谈会上的讲话 同志们： 今天安排一天的时间，观摩交流加强基层党建工作的经验做法，研究分析党建工作面临的形势任务，对当前和今后一个时期基层党建有关工作进行安排部署。会议印发了区委关于全面推行区域化党建工作的实施意见等 3个文件和 2 个征求意见稿，既有宏观层面制度设计，又有微观层面具体措施，涉及
24、街镇书记、基层干部、普通党员等不同群体，社区、机关事业单位等不同领域。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。 今天上午，大家观摩了城区街道 10 个社区的党建工作情况。刚才，工人新村南村、堤口路街道汇报了加强基层党建工作的经验做法，各有特色，各有亮点，集中反映了近年来全区社区党建工作的成果。通过现场观摩和交流，有几个感受。一是社区面貌有了新变化。各街道对社区基础设施建设真重视、真投入，通过资源整合、择址新建、原址扩建，改造了一批活动阵地，部分场所面貌焕然一新，对服务的支撑功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社区利益多元、需求多样的背景下，以区域化党建为引领，实行多元主体共治，是整合协调资源的
25、重要平台，激发社会活力的基本途径。一些街道坚持共治理念，把驻地单位和社会组织纳入到服务型党组织建设中来，形成了以党组织为核心、自治组织和群众组织为基础、群众广泛参与的服务格局，社区党组织的服务体系更加完善。三是工作推进有了新手段。有些街道积极开展“互联网+”党建探索，通过建立微信群、智慧服务管理平台等，在信息推送、党务公开、联系群众等方面发挥了较好作用，党建信息化水平有了新的提高。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。有的社区服务功能不够完善，阵地建设相对滞后、组织活动次数少、党员群众参与率不高，以活动组织群众、凝聚群众的作用发挥不够;社区主体比较单一，社会组织数量少、层次低，参
26、与公益服务少，社区服务体系不够健全;少数村改社区党组织建设相对薄弱，扛不起征地拆迁、化解矛盾等硬任务，党组织的凝聚力、战斗力不强;部分农村党组织服务实力较弱，集体增收打不开局面，个别村党支部换届遗留问题久拖不决，党群干群关系比较紧张。从主观层面讲，部分基层党组织尤其是党组织书记没有把党建工作上升到应有高度，没有以聚精会神的标准抓党建工作，没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 下面，就做好当前和今后一个时期基层党建工作，讲三点意见： 一、基层党建工作丝毫不能放松 党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设特别是基层党建工作，发表了系列重要
27、讲话，作出许多重要批示，为做好基层党建工作进一步指明了方向，提供了遵循。在全国组织工作会议上，习总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。去年以来，党中央固本强基、大抓基层的鲜明导向更加突出。市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大举措密集出台，充分体现了中央管党治党、重在基础的坚定态度和务实精神。当前，基层出现了许多新情况新变化，基层党建面临不少新课题新任务。在社区，随着经济社会转型发展，社区管理服务格局发生深刻变化，放大了传统社区管理体制的劣势与不足，社区居民日益增长
28、的服务需求与社区党组织服务能力不足之间的矛盾更加凸显。一方面，社区自有资源少、场所阵地小、服务力量不足，社区服务缺少载体支撑、平台支撑和人才支撑;另一方面，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，造成了社区与驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、党员群众在居住地社区作用发挥难。这些问题迫切需要创新体制机制、理顺条块关系来破解。对村党组织来说，如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，也提出了新的要求。此外，蓬勃发展的互联网，引发了城乡社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，其虚拟性、开放性特征，要求基层党建要把工作形态从有形扩展到无形。
29、如果不重视互联网的利用，党组织不仅会失去现代化的工作手段，而且还会失去联系群众的有效途径，这也是需要我们深入研究、亟待解决的问题。 区委十一届八次全会提出，要积极融入省城新一轮发展，对标定位、聚焦发力，在融入“打造四个中心”中加快转型，在加快“建设现代泉城”中把天桥事业发展推向更高水平。协调推进“打造四个中心” ，加快全区转型发展，要靠党的建设来统领，要靠组织工作来保障，尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。各级党组织要进一步强化抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的原则意识，强
30、化抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力的产出意识，强化抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，更好地把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全区事业新发展提供坚强组织保障。 二、抓实基层党建丝毫不能懈怠 基层党建，重在实抓、重在抓实。要以书记评议年、管理规范年、服务提升年“三年活动”为抓手，落实党建责任、创新党建方法、搭建党建平台、培树党建队伍，全面提升党建工作水平。重点在五个方面下功夫。 1、在全面推广区域化党建工作上下功夫。区域化党建工作是以城市街道、社区为基本单元，按照区域统筹的理念，统筹设置基层党组织，统一
31、管理党员队伍，通盘使用党建阵地，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为主要特征的党建工作推进机制，对于统筹谋划各领域党建工作，加强区域资源的集约利用，提升基层党组织服务功能具有重要意义。去年以来，工人新村南村街道西区社区、堤口路街道等单位开展了区域化党建试点，趟出了路子、创出了经验，得到了省、市组织部门的肯定。下一步，要在全区城区街道全面推广，重点抓好两个方面。一方面，健全组织体系。以街道大工委、社区大党委为主要形式，创新组织设置，打破条块限制，构建“街道大工委社区大党委网格党支部楼院党小组”四个层次组织架构。实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘
32、、委任为街道、社区党组织委员会成员，统筹开展区域内党建工作。注重推动基层党组织网络与社会治理网格“两网融合” ，根据社会治理网格的建设进度，及时对网格党支部进行调整，做到两者同步建、同步管，双融合、双提升。另一方面，完善运行机制。建立“大工委” “大党委”议事、协商、联动制度，组织区域内党组织和党员积极参与辖区重大事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现组织互联、资源互补、活动互动，确保区域化党建工作运行规范、运转高效。街道党工委要担负起统筹推进区域化党建工作的职责，加强对辖区内“两新”组织党的建设和以社区党组织为核心的社区党建工作的领导，牵头协调组织驻区单位参与辖区社会性、群众性、公益性工作
33、。 2、在建设素质优良的带头人队伍上下功夫。带头人队伍建设始终是基层党建的首要任务和重中之重，必须长期抓、重点抓。我们各项工作取得新成绩，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍，也涌现出张志成、刘卫忠、杨远军、米丰武、田象霞、高虹等一批优秀基层党组织书记。整体上看，全区村、社区党组织书记队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。 一是抓教育。采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对基层党组织书记进行政治理论、党务知识、社会治理、公共服务、群众工作等方面的重点培训和集中轮训。加强典型培树，培养一批有一定影响力的社区党组织书记，创
34、出社区带头人培树工作品牌。用好社区书记“先锋论坛”平台，让书记跟着书记学，书记带着书记干，放大典型的示范引领作用。组织后进社区干部到先进社区以干代学，加强实践锻炼。 二是抓管理。加强基层组织带头人队伍建设，既要真情关爱，又要严格要求、严格监督、严格管理。有的街镇党(工)委对村居干部管理不到位，称赞表扬多，批评教育少，存在“失之于宽、失之于软”的问题。要以严的标准要求村居干部、严的措施管理村居干部、严的纪律约束村居干部，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要定职责、定目标、定考核，明确和细化村居书记的职责任务，使村居书记更好地履行职责，发挥带头人作用。要认真落实社区干部绩效考评、分级管理制度。自
35、今年起，区、街两级每年拿出专项资金，用于社区干部差异化绩效补贴，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，提高社区干部工作积极性。街道党工委要根据履职情况、群众口碑、上级评判，综合确定社区干部评价等次，考准考实工作实绩，不能搞平均化、 “轮流坐庄” 。同步建立社区干部动态调整制度，对工作不称职、作风不扎实、群众反映强烈的，进行诫勉或调整。要加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，该调整的坚决调整，该充实的予以充实，该撤换的按程序撤换。 三是抓培养。加大对基层党组织书记人选的发现和培养力度，打破身份、地域、行业界限，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐、跨村居兼职等方式，选拔党性强、能力强、
36、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强村居后备干部队伍储备，按照建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农民、复员退伍军人等人员中培养发展党员工作，建立一支数量充足的后备干部队伍。注重加强社区专职党务工作者队伍建设，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，让热爱党的事业、热心社会工作、热情服务群众的党员担任党务干部，为社区书记储备后备力量。 3、在加快发展村居集体经济上下功夫。村改社区，重点是积极稳妥推进集体资产改革。要充分发挥社区党组织在集体资产改革中的领导核心作用，确保党组织对集体经济组织的领导。对完成改制的继续深化完善，
37、强化社区党组织对集体资产运营的监督管理;对未完成改制的，充分考虑群众意愿，结合村居实际，处理好效率与公平的关系，尽快走出符合村居实际、符合群众愿望的集体资产运作路子。两镇农村，重点是集体经济增收。增加村级集体收入，是保障村级组织正常运转的重要物质基础，是加强服务型农村党组织的关键所在。近年来，全区村级集体经济全面提升， “空壳村”数量明显减少，但仍存在产业层次低，产业规模小等问题，有的仍未摆脱“空壳”现状。要大力发展土地流转型、劳务输出型、场所利用型、合作发展型“四型”经济，以推行土地股份合作、农民专业合作为重点，把发展专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，增
38、加集体收益。要充分发挥派驻“第一书记”作用，完善“六位一体”帮扶机制，确保贫困村尽快脱贫致富。今年年底前第一批 64 个村集体收入要全部达到 5 万元，基本消除集体收入“空壳村” 。XX 年，村集体收入全部达到 5 万元以上。 4、在打造为民惠民服务阵地上下功夫。服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。去年，省委提出城市社区办公服务用房建筑面积不得低于 300平方米，要求两年内全部达标，并将其作为对各地基层党建考核的硬指标。截至去年底，全区 88 个城市社区，有 66个社区场所面积未达到 300 平方米，占比 75%。今年以来，各街道把加快推进社区办公服务阵地建设作为工作重点
39、，下大气力加以推进，社区办公服务阵地情况明显改观，但距离全面达标还有较大差距。要继续加大投入，加快建设，确保 XX 年全面完成任务。 社区服务场所建设重点把握好两个方面，一方面要建好。结合区域化党建工作，注重整合相邻社区、驻地单位党建阵地资源，打造功能各异、配套完善的服务平台，实现区域党建资源共建共享。抓住我区全面实施“四旧改造”的机遇，积极争取规划、房管、城建、城管等部门和开发建设单位支持，采取资产置换、购买租赁、配套建设等方式，在老城更新中同步解决场所问题。强化内部挖潜，结合社区实际，采取出租房产回收、原址新建扩建等方式，积极改善社区办公服务条件。另一方面要用好。围绕群众需求设置功能分区，
40、配套服务设施，发挥便民服务、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率。积极推动“双向开放” ，把社区党员群众服务中心向辖区单位和居民开放，鼓励引导辖区单位把文体设施向社区居民开放，促进区域活动阵地统筹使用、共建共享。 5、在构建充满活力的管理服务机制上下功夫。重点抓好四方面工作，一是健全村居民主管理机制。深化“一报四议两公开”工作法，探索推行村居事务听证会、民主恳谈会、党群议事会等做法，使协商更充分、决策更科学。加强农村、村改社区财务管理，严格落实党务居务财务公开制度，严格执行村居干部经济责任审计和离任审计，发现问题，及时处理。鼓励村居结合实际，围绕公共事务管理的基本规则和村(居)民道
41、德的基本要求，制定完善村规民约，组织发动群众开展村(居)民自治。二是深化党员积分管理机制。各街镇结合各自实际设计不同载体，特别要把党员参与组织生活情况作为积分的硬杠杠，对“零分”党员加强批评教育。实行区域党员分片分类管理，对居民党员“直管” 、在职党员“双管” 、流动党员“共管” 、退休党员“协管” ，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。三是健全基层组织服务体系。围绕居民需求，依托党群服务中心等阵地，实现服务内容、服务方式、服务组织多样化。加强社区群体的组织再造，通过开展丰富多彩的组织活动，把游离于组织之外的群众，以兴趣、爱好、志向，吸收到社会团体中
42、来。采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿和无偿服务相结合，社区自治组织服务与群团、社会组织服务相结合等方式，引导区域内各方力量共同做好群众工作，实现社区服务长效化。四是创新智慧党建服务管理机制。积极探索“互联网+”在基层党建领域的应用，推行智慧化党建，用好党建工作新资源新手段新模式，推动基层党建智能化规范化科学化，让基层党组织扎根移动互联的土壤。 三、加强组织领导丝毫不能分神 落实主体责任。坚持“书记抓、抓书记” ，严格落实党委主体责任，督办落实强化问责。这次会议印发了街镇党(工)委书记履行基层党建工作责任清单及年度考核办法 ，这是街镇书记履职的基本遵循和主要任务，要对照清单，一项一项抓好
43、落实，既要“挂帅”又要“出征” ，不能当“甩手掌柜” 。要做到“三个到位”：主体责任要到位，要把抓好党建作为最大政绩、作为基本职责，履行好“第一责任人”的责任;示范表率要到位，对重大问题要亲自抓在手上，对重点难点问题要亲自研究解决，对经常出现的问题要解剖麻雀、把握规律，以上率下、示范带动;推动落实要到位，及时研究解决工作推进中的困难和问题，及时发现和总结典型经验，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。分管副书记要充分发挥参谋助手作用，及时了解情况，加强具体指导，真抓严管实干，推动各项任务要求落到实处。 实行部门联动。基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要
44、在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好区属单位在职党员双报到制度，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位” 。要引导在职党员发挥个人特长，通过认领服务岗位，开展志愿服务，帮助社区党员群众解决实际困难。各部门要制定好工作方案，做好在职党员的宣传发动工作，定期了解在职党员在社区表现和服务情况，加强考核管理。街道、社区要为在职党员到社区报到创造条件、提供便利，全程监督记实党员在社区日常表现。 加强监督考核。认真开展街镇党(工)委书记履行基层
45、党建责任年度考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展街镇书记履行基层党建责任双向述职、双向评议、双向考核，既向区委述职、接受上级评议，也向辖区基层党组织书记述职，接受下级评议。探索实行部门单位党委(党组)书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。 同志们，做好新形势下的基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，以强烈的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实工作、锐意进取、攻坚克难，推动基层党组织建设取得更大成绩，为建设富裕文明和谐幸福新天桥作出更大贡献!
