1、中南大学硕士学位论文 _ABSTRACT中南大学硕士学位论文以人为本视野下的我国烟草行业发展路径研究姓名：李雄申请学位级别：硕士专业：公共管理导教师：谭希培;高飞跃20090501ABSTRACT中南大学硕士学位论文 _ABSTRACTThe new century, Chinas tobacco industry faces enormous challenges and opportunities. With the Chinas economic development、 in-depth reformed and the World tobacco pattern of adjustm
2、ent. On the one hand, the Chinese tobacco market will be greater; on the other hand, Chinas tobacco industry is bound to face the challenge of the international tobacco industry. Chinas tobacco industry compared to the international tobacco industry show that the disadvantaged: enterprises big but d
3、o not strong; Technology equipment and product development level is not high; lack of strong enterprises、Well-known brand and the system of marketing and so on. Thus, Chinas tobacco industry faces continue to promote development and enhance the competitiveness in the new century is an inevitable cho
4、ice for Chinas tobacco industry. Chinas scientific concept of development in the new historical period of the important guiding ideology which core is people-oriented philosophy and that was enormous great impetus to the development of enterprises of Chinas tobacco industry to promote competition.Th
5、e concept of people-oriented performance in the tobacco of enterprise development in two integrals. On the one hand, reflected in the supply of products in the enterprises people-oriented. Mainly including: the Chinas tobacco industry is vast rather but not strong; the domestic cigarette market is f
6、ull and faces a very prominent structural contradictions; stimulating the development of the tobacco industry demand force is growing weaker; technical equipment and of product development are in low level; strong traditional enterprises and strong brands become weaken, local tobacco companies are r
7、ising; the existence of local protectionism. On the other hand, reflected in the internal dynamics of enterprise development on people-oriented, which required pay more attention to the role of personnel in promote of the tobacco industry and promotion the role of science in the development of tobac
8、co; To improve the quality of the tobacco workers, and enhance the competitiveness of enterprises; To protect the interests of the tobacco中南大学硕士学位论文 ABSTRACTIIIworkers and the mobilization of labor enthusiasm. In the past the development of Chinas tobacco industry has a number of different with the
9、concept of people-oriented. Mainly reflected in: First, the structural contradictions of the tobacco industry is very prominent and can not protect the consumer demand effectively; Second, the lack of scientific technological of the tobacco companies which lead the insufficient of meeting the people
10、s health and responding to international competition; Third, a lack of creative talent of the tobacco companies so that to be affected the competitiveness of enterprises; fourth, the lower quality staff of the tobacco companies resulted in affected the competitiveness of enterprises. To deal with th
11、e lack of the development of the tobacco companies development from the concept people-centered, on this basis, to adhere to the basic path of the tobacco companies to promote people-centered development: Structural adjustment for tobacco production and to protection of consumer demand; Science and
12、technology strategy for the implementation of the development of tobacco and to protect peoples health; To promote the growth of talent and promote the competitiveness of enterprises; Improve corporate social responsibility and service back to society.Key words People-oriented, Chinese tobacco indus
13、try, Development原创牲声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我 共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。日期：应学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交位论文， 允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内 容，可以釆用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同
14、时授权中国科 学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。_年丄月.作者签名vyI月C年_ 曰导师签mj W I作者签 曰中南大学硕士学位论文 _第一章绪论第一章绪论1.1问题的缘起1982年我国出台烟草专卖法到现在已经26个年头，在这26年中，烟草行 业得到了巨大的发展，烟草工业和国内烟草市场有序发展，为社会主义市场经济 发挥了积极的作用，推动了我国经济的增长。但是在新世纪，我国烟草企业发展 面临着巨大的挑战：首先是我国加入WTO的承诺，将会逐步加大世界烟草在我国 的市场空间，我国烟草企业的发展将面临着巨大的世界烟草的挑战；其次，世界 卫生组
15、织(WHO)宣布2005年2月28日烟草控制框架公约 正式生效，这是世 界卫生组织于2003年5月在日内瓦召开的第56届世界大会上获得通过的第一部 国际法律条约，也是第一个针对烟草行业的全球范围的多边协议。该公约明确了 缔约国控制烟草所必须遵循的规定：提高烟草的税收和价格，禁止烟草制品走私， 禁止烟草广告，禁止或限制烟草商的赞助活动，要求披露烟草制品的有毒成分等 信息，并对烟草制品的包装、标签、警示语等作了严格限制。中国是该公约的 第77个签署国，并在2005年2月正式生效，这表示中国政府十分重视人民的身 体健康，然而，拥有3.4亿烟民的中国，作为目前世界上最大的烟草生产和消费 大国，在经济利
16、益和民众健康两方面却面临着两难的选择。同时，随着经济的发 展和人民生活水平的日益提髙，健康成为越来越多人关注的首要问题。因此，中 国烟草怎样面对来自各方的挑战，在经济全球化的进程和人类健康意识不断提高 中南大学硕士学位论文 _第一章绪论的条件下，使中国烟草做优做强，为社会经济发展做出贡献的同时又能最大程度 地削减烟草对民众健康的危害是迫切需要解决的问题。十六届三中全会上，中国共产党提出了科学发展观，指出我国在未来发展中 要坚持以人为本的全面协调和可持续发展。2007年6月25日，胡锦涛总书记在 中央党校的重要讲话中指出：“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续，
17、根本方向是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会主义生产力始终为社 会主义的根本任务，要牢牢抓住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打 下坚实物质基础。”科学发展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，其着眼 点是要用新的发展思路实现经济社会更好更快发展。促进全面发展,是科学发展 观的目的。保持协调发展,是科学发展观的基本原则。实现可持续发展,是科学发 展观的重要体现。坚持以人为本，是科学发展观的本质与核心。坚持以人为本，D陈秋梅.竞争国际化时代我国烟草企业发展对策研究m.江苏商论.2006 (02) 149-151中南大学硕士学位论文 _
18、第一章绪论中南大学硕士学位论文 第一章绪论7就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化权益，让发展的成果惠及人民群众。烟草作为一个特殊的行业在应对各种挑战的时候如何运用科学发展观，正确 认识烟草企业发展与以人为本的关系，在今后的发展中如何落实科学发展观，坚 持以人为本最终促进企业的全面、协调、可持续的发展是烟草行业健康发展必然 要解决的问题，也是烟草企业持续健康发展的根本。1.2研究综述一、“以人为本”的研究现状2003年10月14曰党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主 义市场
19、经济体制若干问题的决定提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。“以人为本”作为科学发展 观的本质与核心,受到全党和全社会的广泛关注，也成为理论界研究的一个热点。 理论界近期对这个 问题的研究主要围绕以下问题展开。 1.2.1.1 “以人为本”中的“人”有一种观点认为以人为本，也就是以民为本，或以人民为本，两种提法是完 全一致的。但许多学者持不同的观点。有论者认为，从基本内容讲，以人为本与以民为本两种提法确实是一致的， 因为“民”是“人”的大多数，但“民”并不等同于“人”，不能以以民为本代 替以人为本，以人为本比以民为本更宽泛。以人为本最初本来是为
20、了反对以物为 本的管理原则提出来的。因此，以人为本的提法有其确切的含义，不能用别的提 法笼统地加以取代。 .还有论者指出，在“以人为本”这个命题中，“人”相对于群体（阶级、阶 中南大学硕士学位论文 第一章绪论8层）来说是整合的。在今天的世界上，大概不能只讲整合，也不能只讲分解，应 当是同时把握这两方面：在注意到整合时，不要忘掉还有分解的一面；在注意到分解时，也不要拒绝 应当有的整合。也有论者认为，在当代中国，以人为本主要就是以民为本,但又不能把以入 为本仅仅理解 为就县以民为太。马克思主义与“以人为本”回答以人为本研究中的几点疑问J，北京H报（理论周 3-1“以人为本”：马克思社会发展观的一个
21、根本原则J,哲学研究,2004(2) 解读“以人为本” M，光明R报,2004-4-27m刊: 004 生. 祥if中南大学硕士学位论文 _第一章绪论又有论者认为，“以人为本”从来是具体的、历史的，不是抽象的、凝固的。 因为，现实的“人”总是多样的，他们的权益总是多元化的，具体到以什么人为 本，以人的哪方面的权益和能力为本时，并无一成不变的样式，而是始终发展变 化着。1.2.1.2 “以人为本”中的“本”有论者认为，“以人为本”中的“本”，主要有三层含义：第一，相对于人 对人的依赖、人对物的依赖而言，它把人当作主体。社会发展的必然性要求我们 必须进一步突出人的主体地位，强调人的主体性。第二，相
22、对于人被边缘化而言, 它把人看作一切事物的前提、最终的本质和根据。第三，相对于人作为手段而言, 它把人作为目的。有论者强调，“以人为本”的哲学意义主要体现在对“本”的释义上。论者 认为：（1)人是本体论意义上的世界之本。（2)人是价值论意义上之本。“以 人为本”的价值论意义，即指谓人本身尊贵和重要，要求本着人的价值和需求来 决策和行事。在这个意义上，“以人为本”与人本主义大抵相近。（3)人是终 极追求意义上之本。“本”还有终极追求之意，就这一点来说，“以人为本”与 人的全面发展的理想目标相吻合。人的全面发展和自由个性是马克思人学思想追 求的最高殿堂。1.2.1.3 “以人为本”的意义关于“以人
23、为本”的意义，学者们是从不同的层面来把握的。有的论者从发 展观念、发展理念的层面，认为以人为本的科学发展观，就是把人作为经济和社 会发展的本原、本体，把人的发展视为发展的本质、目的、动力和标志的经济社 会一体化的发展观念。有的论者认为，以人为本，是在对当代社会发展过程中 人的主体地位和作用R益突出的反思中，尤其是在对片面追求经济增长的发展观 所付出的代价的反思中，提出的一种发展理念。也有论者从社会主义本质和党的执政理念的层面，认为坚持以人为本，促进 人的全面发展，是社会主义本质的集中体现，是顺应当代人类社会发展趋势的必 然选择。以人为本，强调人在社会发展中的主体地位，进一步升华了当代中国共 产
24、党人执政为民的宗旨。还有论者认为，从哲学上看，尽管我们的存在论和认识论在事实上是要以人 为本的，佴“以人为本”却并不是了其合理因素。伯也有论者更强调其历中局限以人为本的价值观J】，哲学动态，2004(7) 解读“以人为本” M,光明FI报,2004-4-27 “以人为本”的哲学意义J,哲学研究,2004/5 以人为本的内涵LM,学习时报,2004-4-19 解读“以人为本” Vi,光明 H报,2004-4-27 论以人为 本丨M, 光明U 报.2004-5-27李德顺 韩庆样 张辛良 赵K义 韩庆样中南大学硕士学位论文 _第一章绪论性，指出在漫长的中国封建社会里，那些开明的统治者在一定程度上认
25、识到觉醒 了的群众能够左右历史的力量，说出类似“以人为本”的话，但这往往只是一种 开明统治的手段。封建统治者的所谓爱民、为民，不过是为了 “得天下”，是 为了统治人民。因此，一切剥削阶级的统治者都不可能真正做到以人为本。我们在理解和贯彻“以人为本”原则时，需要牢牢把握它的价值观特征。当 前党中央国务院提出“以人为本”是为确立科学的社会发展观指明了基本的价值 导向。科学发展观是我们国家社会的发展观，人民群众是国家社会的主体。所以， “以人为本”既不是以少数有特殊地位和利益的人为本，也不是由这样的人给人 民群众以恩赐式的眷顾，而是由全体人民通过国家社会的发展方针来行使以自己 为主体的权力与责任。既
26、然如此，那么科学发展观的第一个前提必然是加强社会 主义的民主和法制建设。科学发展观是以保持社会和自然相互协调的可持续发 展、以人的全面健康发展为目标的发展观。所以，今天重提“以人为本”，是站 在历史发展的新高度来面对新的挑战，是重在超越单纯的经济眼光，树立经济政 治、文化与环境全面发展的标准，是着眼于全体人民的共同需要和长远需要。既 然如此，科学发展观的充分展开和落实，必然带来我们生活的新的重大变化，意 味着我们要创造一种既适合中国国情，又站在历史发展前列的新模式。 1.2.1.4 “以人为本”的运用有论者认为，作为原则的“以人为本”，可以运用于不同层次。在经济领域， 宏观上，经济发展的“见物
27、（经济总量、GDP等）不见人”是应当引以为戒的； 微观方面，企业管理就应当“以人为本”。政治法律领域，“以人为本”的运用 贵在落实到与人民群众的根本利益有关的种种措施上。在伦理道德的领域，“以 人为本”原则要求不忽视活生生的个人。有论者强调，贯彻以人为本的理念和 要求，必须从眼前的具体事情做起，把它落实到执政施政的各项活动中去，落实 到领导经济和社会发展的各项工作中去。坚持以人为本，就要反对和克服在经济 社会发展中出现的见物不见人的倾向。坚持以人为本，要尊重和保护人权，切实 保障公民的政治、经济、文化权利。坚持以人为本，要创造人们平等发展，充分 发挥聪明才智的社会环境。也有论者指出，对以人为本
28、应适当确定其适用范围， 并在不同的关系中确定其不同的含义和意义，不能把以人为本作为普遍适用的一 般性原则到处加以使用。还有论者认为，把“以人为本”运用于各个领域时， 应该注意以下几点：（1)坚持马克思主义的思想指导，而不是把以人为本看成王锐生.“以人为本”：马克思社会发展观的一个根本原则M,哲学研究.2004(2) 李兴山.核心在以人为本，关键在机制转变关十树立科学发展观的几点思考M 报 .2004-2-16李德顺.以人为本的价值观M，哲学动态.2004(7)中南大学硕士学位论文 _第一章绪论干.锐生.“以人为本”：马克思社会发展观的一个根本原则M,哲学研究.2004(2) 内戌.坚持“以人为
29、本”的执政理念M,学 习时报.2004-6-7 韩庆样.解速“PJL人为太” Ml.丧明F1ffi.2004-4-；?7最高指导原则。（2)必须正确理解以人为本，不能把它理解为以个人为本，尤 其不能理解为以我为本。（3)以人为本对人类社会活动的各个领域普遍有效， 但其具体表现是各不相同的，因而它必须同各个领域的实际情况结合起来。所谓“以人为本”，就是企业在经营管理的过程中始终以人为出发点和目 的,始终贯彻尊重人、关心人、理解人、培育人的理念，调动人的积极性和创造力， 为实现企业发展目标而努力奋斗。值得强调的是，现代管理理论所说的人，是指企 业人和社会人两个层面：企业人即本企业的全体员工；社会人
30、即社会大众,即广大 消费者和用户。从这一理解出发,我们也可以把人分为企业管理的以人为本和企 业营销的以人为本。二、烟草行业的研究现状对于烟草行业主要的研究领域涵盖了一下几个方面：1. 中国烟草行业的状态描述：包括中国烟草行业发展的现状、模式、战略 和方向等方面。2. 中国烟草行业的功能研究：包括研究中国烟草行业的发展对人、对社会、 对国家及其对自身的影响，主要是进行一种总体判断。3. 中国烟草行业发展中存在问题的原因分析：主要是应用一定的理论和实 践等对中国烟草行业发展中存在的问题进行分析解释。4. 中国烟草行业发展中存在的问题的对策探讨：在对上述三种领域的一种 或几种进行描述与研究的基础上提
31、出应对有关中国烟草行业发展中存在问题的 对策和建议。在研究中也形成了一系列观点，如：对于中国烟草行业发展的状况描述中有 学者认为，我国烟草行业的现状为：国内卷烟市场基本饱和，结构性矛盾十分突 出；烟草行业生产集中度低，企业经济效益不高；技术装备与产品幵发水平不高; 烟草走私与假冒伪劣问题严重；品牌繁杂，良蒸不齐；地方保护主义盛行；国家 现行烟草行业管理体制中的问题。并对当今的烟草行业的发展趋势做出总结和预 测：世界范围内的禁烟运动风起云涌，烟草工业面临着前所未有的生存问题。世 界烟草市场R 渐饱 和，发达国家烟草商们已经将竞争战场转向发展中国家；科技 进步己经成为世界烟草工业生存和发展的唯一出
32、路；发达国家的烟草巨头加快实 中南大学硕士学位论文 _第一章绪论施多元化战略；品牌战略成为各国烟草企业在竞争中致胜的决定性因素。通过 对近年来中国烟草业的发展历程的总结回归和分析,有学者总结出了烟草品牌战黄楠森.马克思主义与“以人为本”回答以人为本研究中的几点疑问M，北京U报 刊）.2004-3-1付贤超.谈谈以人为本的管理实践J，经济师.2004(5) 石耀东.我B烟卓T业面临的+要问题iJil!路 T1.中0工业经济.1998(2)略、建设现代流通企业、多元化经营战略、国际化经营战略、引入市场竞争机制 等中国烟草业发展的战略选择。在烟草行业的功能研究上，有学者指出：我国烟草行业在促进经济发
33、展上起 着举足轻重。烟草工业的经济作用显而易见，据国家统计局公告，我国1996年 生产烤烟290万吨(比上年增长26%),卷烟3442万箱。这还不包括农民土法自 食部分。中国烟草的产、销量均居全球之冠。又据新华社报道，我国食品工业发 展势头强劲，1996年总产值为4741.44亿元，预计今年将超过5000亿元，居各 工业部门之首，而划归为食品工业的烟草加工业举足轻重。第三次全国工业普查 提供的情况表明，在我国40个大的工业行业中,烟草加工业、石油加工及炼焦 业、石油天然气开采业、有色金属釆矿业、医药制造业五大行业的盈利水平明显 居于高位，烟草加工业则为榜首。在全国22个行业中，净资产回报率超过
34、10% 的五个行业排名是：烟草27.69%、有色金属釆矿业15%、电子通信设备制造12.44% , 医药制造11. 32%和石油天然气开采业11.23%。故无论从盈利水平还是净资产回 报率看.烟草行业都名列前茅。但是香烟对人体的危害也是显而易见的。新鲜空 气是人类健康生活的一个标志。空气的不新鲜有一个限度，超过了这一限度，就 丧失了它维持生命的功能。然而，现在我们距离这一界限越来越近。人类自己正 主要通过两个途径来污染其今日和将来核以生存的最重要的空气，破坏环境：一 是工业烟雾对大气的污染，二是吸食香烟产生的烟雾对室内空气的污染。内外皆 污染，人类将何以生存？全国爱国卫生运动委员会和中国吸烟与
35、健康协会于19中南大学硕士学位论文 _第一章绪论96 年组织了全国吸烟行为的流行病学调查。结果表明，未来20年，中国将面临与 烟草相关疾病的巨大挑战。烟草工业在经济上的贡献与其对人类的危害一直依赖 都是我们面临的难以解决和平衡的难题。对于中国烟草工业发展中存在问题的原因与对策分析总是联系在一起的，研 究重点在对策探讨上。烟草企业社会责任的承担，良好行业形象的树立，有学者 指出烟草企业应树立“国家利益、消费者利益和公众健康利益至上”的价值观； 积极参与环境保护和社会公益、慈善事业；积极参与控烟和禁烟；改善产品，开 发新的替代产品；并且认为减少烟草企业数量是烟草企业社会责任的终极任务。 又有学者指
36、出，烟草企业文化的建设对烟草企业的发展有至关重要的作用，文 化管理是企业管理的最高境界，企业文化是21世纪最先进的管理理论和管理方 式。企业文化建设在企业发展中的作用：凝聚作用，导向作用，激励作用，约束 作用，塑造形象，促使企业可持续成长。薛小平,王茂胜,陈裁.浅析中国烟寧业发展战略及趋势J,安傲农业科学.2008(7) 赵承信.香烟功过ij中H烟草行业的改革J， 前进论坛.1997(12)唐一之.试论企业的社会责任一以烟草企业为例J，湖南师范大学社会科学学报.2008(1) 卷7ic珍.烟铁企业立化雄设初探_丨1,湖南畑草.2007 (4)三、研究不足在新形势下，以人为本逐渐进入企业发展战略
37、的选择范围，欧阳传春2005 年9月发表在人民论坛的以人为本谋发展云南省昆明卷烟厂发展侧记与 边季、张洪钩发表在思想政治工作研究2005年第10期上的建设以人为本的“芙 蓉文化”常德卷烟厂釆访记，阐述了以人为本在企业发展中的地位和作用。 但是关于以人为本与烟草企业发展的也仅限于此。随着科学发展观的提出， 学者们对以人为本的思想进行了全面的研究，对如何坚持以人为本进行了深入的 探讨。对于烟草企业未来发展问题，国家烟草专卖局进行了一些部署，也提出要 落实科学发展观，而对烟草行业究竟怎样落实科学发展观？怎样看待企业发展与 以人为本的关系？在企业发展中怎样体现以人为本的精神？这些方面的研究，现 阶段几
38、乎没有学者涉足。中南大学硕士学位论文 _第一章绪论1.3研究意义当前，我国烟草行业的发展面临着巨大的机遇与挑战。随着中国社会经济改 革开放的深入和世界烟草格局的调整，中国烟草面临着新的形势和问题，一是随 着世界卫生组织世界烟草控制框架公约在中国的实施，消费者的健康意识不 断增强，烟草消费环境正在经历前所未有的变化，拉动烟草行业发展的需求力量 正曰趋减弱，中国烟草已经进入买方市场阶段；二是随着中国入世后自由贸易规 则的普遍推行，中国国内市场和国际市场在更广范围和更深尺度上正日渐融合， 国际社会对中国烟草施加越来越大的压力，国内烟草市场的国际化竞争R益激 烈。因此，烟草行业如何面对挑战、促进发展？
39、成为烟草企业面临的重要课题。 在实践意义上，本文在全面认识烟草行业与以人为本关系的认识、研究烟草 行业实现以人为本面临的挑战的前提下，提出怎样在企业发展中落实以人为本， 将为我国烟草行业业未来发展提供一些借鉴；在理论上，对烟草企业的发展与以 人为本的关系进行探索，可以消除人们对未来烟草企业发展认识的迷雾，具有较 强的理论价值。1.4硏究方法_、文献研究法利用学校图书馆和计算机网络系统收集关于以人为本和中国烟草业已有的 文献资料。在系统分析和整理的基础上完成关于以人为本和中国烟草业的研究现 状和文献综述的写作，着重分析研究本主题之下的中国烟草的发展出路，#在此基础上确定具体研究方向和主题，为论文
40、的写作积累一定的资料。二、定性与定量分析相结合的方法本文在研究以人为本与中国烟草业发展时应用了大量调查与文献资料，包括 调查材料，同时本人在烟草行业工作多年，先后从事过人力资源管理、思想政治 工作和企业管理等工作，对行业的政策和管理现状非常了解，具有较丰富的实践 经验。在前人对我国烟草业发展状况定性分析的基础上，运用定量分析的方法， 着重从量的分析描述上，比较准确地把握其发展现状与未来趋势。三、系统分析与过程分析相结合方法中国烟草业的发展是在世界与中国这个大系统中发生的。而此行业内部自身 又是一个十分的系统，因此，我们力图从总体结构与动态变化的角度，对以人为 中南大学硕士学位论文 _第一章绪论
41、本前提下中国烟草业的布局架构的质和量的把握，同时对其发展要求及其趋势有 过程的把握，进而在此基础上作出其发展路径的审慎选择。四、研究思路1 提出问题。紧密结合以人为本的科学发展观的要求，对我国烟草行业发 展以人为本的意蕴进行探索并对烟草行业推进以人为本发展理念所存在的问题 进行探讨。2 分析问题。在定性分析与定量分析的基础上，把握我国烟草行业的现状、 存在的主要问题，并运用相关公共管理的知识与理论剖析产生这些问题之根本原 因和性质。3 解决问题。有理有据地选择与确立我国烟草业发展的基本途径。第二章烟草行业选择以人为本发展理念的必然性2.1以人为本的界定我们这里所说的“以人为本”，无疑是马克思主
42、义理论范畴下的“以人为本”， 或者说，是马克思主义的“以人为本”。尽管“以人为本”不是新观点与新概念， 在人类文明发展长河中有深厚的且积淀下来的关于“以人为本”的思想资源，惟 一且关键的区别是当下的“以人为本”是经过对既往的东西的继承与发展得来的。一、 中国历 史上的“以人为本”以人为本的口号，我国自古有之。两千多年前的春秋时期，齐国政治家管子 就提出了以人为本的原则：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”意即： 人民是建立和巩固霸王之业的根本。这表现了管子对人的作用和价值的重视与肯 定。之后孔子明确提出了 “德政”的治国理念。这一理念提出以后，在中国几千 年历史发展中发生了巨大的影响。盂
43、子将孔子的“仁”学，发展为“仁政”思想， 中南大学硕士学位论文 第二章烟草行业选择以人为本发展理念的必然性其主旨是，当政者要“以德服人”，做到“亲亲而仁民，仁民而爱物”。孟子民 本思想的最闪光之点在于，他认为：“民为贵，社稷次之,君为轻”。而在中国 思想史上，荀子则是第一次以舟水比喻君民关系。他认为：“君者舟也，庶人者 水也。水则载舟，水则覆舟。”他提出“爱民”、利民”是社稷长治久安之本。 从此以后，历朝历代的许多杰出的政治家、思想家们几乎都承续了先秦诸子的民 本思想并有所发挥。比如，汉代思想家贾谊认为：民者万世之本：故自古至今， 与民为仇者，有迟有速，而民必胜之”。贾谊的这一认识，是对秦亡的
44、历史教训 的深刻总结，因而具有强烈的现实针对性。又比如，一代英主唐朝皇帝李世民也 认为：“君依于国，国依于民，刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身藉，君富 而国亡。”从以上我们可以看出，中国历史上出现的“以人为本”本质上属于民本思想 的范畴，在中国古代政治思想中，民本思想占据着较核心的内容。然而，这种“以 人为本”，把人民当作封建君主实现个人独裁的重要工具，带有明显的时代局限 性，因为中国传统的民本思想是与封建君主制结合在一起的，这意味着“民”只 是工具意义上的本，其落脚点还是“君本”，其目的在于维护封建统治的长治久 安。因此，民本中的“民”是臣民之民，而不是现在意义上的“公民之民”，从 本质上
45、说，它是统治阶级治人之术和牧民之道的重要方略之一，是历朝历代推行 “仁政”和“王道”的理论基础。但是，我们不可否认的是历史上“民本思想”所起到的积极作用。中南大学硕士学位论文 第二章烟草行业选择以人为本发展理念的必然性鸦片战争以后，西方近代社会政治学说传入中国，对传统民本思想向近代化 的演变起到了某种催化作用。主张君主立宪的资产阶级改良派在宣传资产阶级的 “民权”思想时，巧妙地援引了传统民本思想作为变法的理论依据。康有为主张 “君民同体”，“君民同治”，这实际上已突破了把君与民的关系比喻成舟与水 的关系的传统民本思想。严复在辟韩中把君主和臣民的关系看作是历史早期 阶段社会分工的需要，他说：“君
46、也臣也刑也兵也，皆缘卫民之事而后有也。” 谭嗣同在仁学中说：“生民之初，本无所谓，君臣，皆民也。民不能相治， 亦不暇治，于是共举一民为君。君末也，民本也”，“共举之，则且必可共 废之。”这些观点已经带有浓厚的近代民主色彩，可以说在某种根本意义上已经 突破了传统民本思想的界限。资产阶级革命领袖孙中山正式提出了 “三民主义” 的主张。“三民主义就是民族、民权、民生。这里“民权”显然就是民主。孙中 山的民主思想使中国传统民本思想获得了薪新的内涵。可见，民本思想是中国传 统人文主义最重要的组成部分，其中包含的民主性的精华，是值得我们继承和发 扬的。同中国传统民本思想与封建君主制相结合的这一特点不同，西
47、方近现代人 本主义是与反对封建专制制度联系在一起的，主张人应该享有自由、平等，认为 这是人的天赋权利，从而将以人为本的思想推上了一个新的历史高度。二、西方人本主义产生渊源古希腊智者普罗泰戈拉所说的“人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度， 也是不存在的事物不存在的尺度，”这一命题被认为是人本主义的最早宣言。以 此为根据，一些论者主张，哲学应该从天上降到人间，应该由认识自然转到对中南大学硕士学位论文 第二章烟草行业选择以人为本发展理念的必然性人 自身的认识和对人生的思考。苏格拉底对“认识你自己”这一蔵言的强调之所以 为历代名哲援引，原因即在它从正面提出了这一问题。柏拉图则认为：人的心灵 本身就是认识神圣事物的源泉，心灵自身之内包含着本质的东西，为了要认识神 圣的事物，人们必须把它从内心深处提到意识面前来。概而言之，古希腊时期， 哲人们开始了自我意识的萌发，开始关注人作为人的价值。从15世纪幵始，随着资产阶级登上历史舞台，空前强大的生产力和全新的 生产方式被创造出来。一场以人文主义为主旋律的文艺复兴运动起始于意大利， 然后遍及整个欧洲大陆，它凭借当时自然科学对“世界的发现”，有力地推动了 对“人的发现”人文主义者高举人的旗帆，热情歌颂人的力量，向
