1、城管局四个什么大讨论发言汇编为进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，为冲刺全省县级区发展第一方阵提供坚强的组织保证，为即将开展的群众路线教育实践活动创造经验，区委决定在全区各级干部中开展“四个什么”大讨论活动，既上任时接到什么，新任时谋划什么，履任时发展什么，离任时留下什么。我认为很有必要，此项活动对解决领导班子成员存在的“家底”不明、思路不清、标杆不高、成效不明显等突出问题，教育引导各级领导班子和领导干部立足岗位，干明白事，当明白官，创造一流工作业绩，为打造“实力、魅力、活力”xx，冲刺全省县级区发展第一方阵中立潮头、当标本，推动美好 xx 建设有着深刻的现实意义和深远的历史意义，本人表示坚
2、决支持和拥护并积极参与。我是二一年八月从市行政执法局调到 xx 区参与组建 xx 区市容局，刚组建的 xx 区城管局最突出的问题是三无：无执法权、无执法人员、无执法经费。经过几年的努力，这些突出的问题有些缓解，通过招考和选调，城管局配备了一批执法人员，通过列入预算初步解决了管理经费的问题，执法权的问题也正在协调即将得到解决，xx 区城管局管理工作也逐步走向正轨。本人在城管局主要分管：园林绿化管理、市政道路设施管理、大型户外广告审批管理。目前 xx 政务新区共有路网绿化包括道路分隔带、景观带、交通岛等绿地面积 21.1万，双洪公园绿化面积 38 万，xx 政务中心办公区绿化面积 10，区财政每年
3、投入管养经费 170 余万元，我们通过市场化运作，加强监督和检查使得园林绿化管理初见成效，xx 政务新区的绿化反映城市生态环境指标的“生物多样性保护”和“本地木本植物指数”均达到国家住房城乡建设部颁布实施的城市园林绿化评价标准中的城市园林绿化级要求，在市创建园林绿化园林城市检查和市“三比三看”检查中均获得专家和广大参检干部的一致好评，是我们 xx 政务新区的亮点。市政道路设施养护和管理方面，目前 xx 政务新区共有双郢路、桃园路、大同路、法华路、合浦路等五条道路，宽 3660 米不等。共有窨井 855 个，雨水箅 3420 个，侧排水 3420 个，路牙石 71760 块。由于当前 xx 政务
4、新区内建设力度较大，对市政道路设施的破坏也较大，市政道路设施的损毁较为严重，二一三年我们更换了上百块损毁的窨井盖、雨水箅、路牙石。对部分窨井、雨水箅进行了清掏。使得市政设施的完好率99，市政养护和管理成效显著。近期管理目标：1、提高绿地质量水平，推动绿化管理的系统化，形成布局均衡、配置合理、功能完备、内涵丰富的城市绿化框架，推动绿化管理的长效化、常态化，以及养护作业的精细化、机械化、专业化促使绿岛和绿地完好率98，绿地养护率90，绿地养护机械化率40。2、市政道路设施全面有维护，提升道路及附属设施维护精细化程度，确保主次干道附属设施完好率99。根据区委的统一安排，从今年 5 月中旬到 6 月底
5、，在全区各级干部中开展“四个什么”大讨论活动。我局根据区里的实施方案，分别进行了方案的制定、召开动员大会、学习会、座谈会等一系列活动，通过这些活动的开展，结合我区城市管理工作实际，结合自身的本职工作，我感觉“四个什么”中的“新任时谋划什么，履任时发展什么”尤为重要，通俗讲就是自己在任上“干什么？怎么干？”一是思想认识要再提高，城市管理工作对我区城管局全体同志来说是一项新的工作，没成功的经验可以借鉴，工作的内容很繁杂，且不容易出成绩，领导看到的多是存在的问题，受到的批评也很多，但是这项工作非常重要，我们全体同志应以我们是城市的美容师而自豪，要对照年初制定的目标任务，想法设法、扎实工作、狠抓落实。
6、二是认真反思过去工作中存在的不足，分析原因、理清思路，做好今后的工作。三是要健全完善各项规章制度，做到以制度管权、管人、管事，做执行制度的带头人。四是结合市里开展的“三区”竞赛要求，抓好新城的精细化管理：、环卫保洁工作。一是重点抓好新区的渣土管理工作，要规范运行，既要保证新城的各项重点工程的有序推进，又要保证新城道路干净、整洁；二是抓好对保洁队伍的督查检查，重点是卫生死角；三是对背街的督查；四是所有督查都应有文字材料，做到有检查、有措施、有责任追究。、市政、绿化工作。市政设施要保持完好无损，绿化管养要根据合同约定，加大督查检查力度，对绿化缺损部分要进行普查、登记，报新城办审批修复。、路灯、信号
7、灯管理。要不定期抽查，确保路灯、信号灯的亮灯率及亮灯时间，排查安全隐患。五是结合“六治”活动，加强作风建设。六是围绕中心服务大局，不折不饶地完成区委、区政府交办的各项工作任务。七是加强廉政教育，建立一支廉政、高效的城管队伍。通过大家的共同努力，把 xx 区的城市管理工作积累一些好的工作经验，打牢一些好的工作基础，建立一个好的团队，为冲刺全省县级区发展第一方针贡献我们城管人的力量。按照区委统一部署，区城管局积极响应，全局掀起“四个什么”大讨论活动高潮，结合个人分管工作，环卫方面主要存在精细化管理不足的情况，针对存在的问题，下一步将从以下几方面着力解决：一、完善环境卫生精细化管理标准，建立健全精细
8、化管理监督考核体系在环境卫生管理方面引入精细化管理，通过对环卫管理制度的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，推动环卫管理各环节精确、高效、协同和持续运行。在制定环境卫生精细化管理标准方面着重考虑两方面的内容，一是要逐步完善科学的管理制度，从精细管理的工作思路入手，从工作内容、工作时间、工作标准、工作效率、工作程序等方面着手完善各项制度。二是要优化和细化日常工作流程。通过对环境卫生日常业务流程进行综合分析，以优化流程为抓手，对环卫工作机制进行一次普查，合理划分工作职责，清晰界定工作职能权限，通过制度的精细化，优化劳动组合，全面提高环卫管理效能。建立健全环境卫生精细化管理监督考核体系，
9、通过监督考核全面、真实、及时的反映环境卫生精细化管理状况，查找环卫工作存在的问题和不足并及时反馈、整改。在实际工作中通过关注细节将环境卫生精细化管理的制度和标准落实到一线环卫人员，力求建立起科学合理、切实可行的环境卫生评价体系和监督考核机制。二、明晰环境卫生精细化管理内容，建立健全长效管理机制就我区环卫工作实际而言，实施环卫精细化管理是一项带有探索性、实践性的工作，也是对环卫发展观念、发展思路、工作方法的一场变革和检验。建立环境卫生精细化管理长效机制是对环卫管理工作的深入拓展和有效提升的一个重要抓手，要从精细化管理团队建设、环卫质量机制、快速反应机制和应急预案机制等方面进行重点强化和提高。1、
10、加强督促环卫队伍建设，打造高素质的一流环卫队伍。用一流的团队保障一流的环境卫生；规范管理、优质服务、科学发展是环卫工作的发展要求，这对环卫人员提出了更高要求。要通过加强环卫队伍建设，不断提高环卫工人的思想理论水平和业务素质，提高环卫工人的向心力、凝聚力和战斗力，更好的适应和推动城市环境卫生事业又好又快发展。2、建立健全环卫工作质量管理机制，全面提高环境卫生精细化管理水平。建立环境卫生精细化的长效管理机制必须引入质量管理机制，工作质量要贯穿在环卫工作一线保洁的各个环节，环卫作业的各个程序和环节都要严格按照精细化管理的要求和标准保质保量运行，达到提高道路清扫保洁质量的目的。3、建立快速反应机制，不
11、断提高环境卫生管理效能。实施环境卫生精细化管理还应关注工作时间与工作质量的联系，在环卫管理工作中要求不留死角，同样要求不留空挡。在完成工作的前提下还要保证环卫工作的时效性，面对环境卫生管理过程中的许多不确定因素如垃圾量的突增、道路废弃物的不定时出现、路面污染、环卫设施设备的突然损坏等情况需要及时发现和快速应对解决，要求在巡回管理的基础上建立快速保洁人员，全面提高道路卫生精细化管理水平，以维护良好的环境卫生秩序，提高环境卫生管理效能。5、建立应急预案机制，积极应对各项环境卫生突发事件。 为有效处置环境卫生工作中的各项重大突发事件，维护新区环境卫生质量，结合环境卫生工作实际，建立应急预案机制，制定
12、环境卫生突发事件应急预案。一是建立突发事件应急处理的工作程序、组织领导、职责分工和应对措施。二是成立应急保障队。按应急预案要求建立应急队伍，相关部门要协助做好配合。三是突发事件结束后，要对事件进行总结。对原应急预案进行评审，必要时予以修改、补充、完善，以更好的应对今后环境卫生工作中的各项重大突发事件。相信，环卫工作在打造精细化管理理念内涵不断丰富及广大环卫工人的积极工作下。通过提高环卫人员职业道德素质、突出环卫服务特色、强化环卫社会承诺等一系列措施，环卫工作一定能探索出一条符合我区环卫工作实际的精细化管理道路。根据区委及城管局关于“四个什么”大讨论活动安排，结合分管工作实际，经过认真梳理、总结
13、，在行政执法、路灯及信号管理三方面主要存在以下几方面问题：一、执法体制不顺、执法力量不足方面：第一、在现有体制框架下，城市管理工作面临缺乏执法依据的困境。目前在城管执法范围内比较规范又集中行使的行政处罚权主要涉及市政、绿化、规划、市容环境卫生、工商、环保、道路交通等的全部或部分行政处罚权，共涉及几十部法律、法规、规章，几百款罚则。在具体执法工作中，操作性差或相互打架，罚则不尽一致，或者只有禁止条款，没有处罚条款，给执法工作带来一定难度。第二，鉴于目前现状，我局虽然与住建局合并，成立了住房建设和城市管理局，但是在对外执法方面，我局仍然缺乏执法主体资质，因而在部分执法案件中，难免存在执法难的情况。
14、 第三，面临人员编制与执法经验的困境。随着我区城市规模的扩大、执法范围进一步增大，管理任务进一步加重，现有的 20 名执法人员已略显力量不足。同时，我局成立时间不长，现有的执法人员大都缺乏城市管理工作经验，给执法工作带来一定难度。 第四，执法保障的困境。城管执法的场合是马路执法、一线执法，面对的管理对象主要是困难群体和弱势群体，在新旧体制转轨时期，这类执法的难度相对较大。执法中容易陷入尴尬的境地。社会矛盾的突出，导致违法违章现象大量存在，暴力抗法事件也屡有发生，执法人员的人身安全保障受到极大的威胁。 二、路灯管理方面：xx 新区建设时间不长，我局在路灯管理方面没有经验，同时缺乏电力专业相关人才
15、，目前在路灯管理方面采取市场化管理模式，我局主要负责监管，依托社会力量，确保新区路灯正常运行。三、信号灯管理方面：信号灯自我局建设以来，保持正常运行，目前信号灯由我局自行管理，由于缺乏专业人才，在信号灯常规运行中依然依托建设方进行维护管养。针对以上分管工作中存在的问题，经过思考，明确了下一步的工作思路：一、针对执法体制不顺、执法力量不足问题，立足现有执法体制，强化文明执法与严格执法相结合的理念。执法作为一种政府行为，要切实体现以人为本目的，达到预期的执法效果，在理念上要处理好文明执法与严格执法的辩证统一，做到形式、手段和结果、目的的对立统一、相铺相成。通过文明执法，优化执法程序，加强沟通协调，积极化解矛盾，让群众满意，让执法对象服气，切实维护执法者文明形象；同时通过严格执法，打击取缔违法违规行为，切实维护法律的严肃性，体现政府的权威。 二、针对路灯市场化管理模式，进一步完善考核制度、加大督查力度，形成督查有材料、追究有依据的良好模式，确保做好新区路灯管理工作，保证新区路灯亮灯率，给市民营造良好的环境。三、结合路灯市场化管理，加大信号灯监管力度，充分利用好建设方相关资源，确保新区信号灯正常运行；针对新区电力设施运行不稳定情况，及时制定应急预案，确保新区道路通畅。通过全局执法人员共同努力，确保完成我区执法工作任务、营造新区良好的出行环境，为新区建设贡献城管人应尽的力量。
