1、基层派出所构建和谐警民关系的思考在新的历史时期，警民关系因民警与群众个体因素的多样性而日趋复杂。当前困惑基层派出所民警的一个难题，就是普遍反映群众工作难做，特别是民警在办理一些疑难案件时，常常感到孤立无援。由于警民关系是当今最基本的社会关系之一，警民关系直接体现着国家政权与人民大众的关系，直接关系着社会的稳定与发展，警民关系如果不和谐，警民之间的矛盾冲突不能及时得到化解，就谈不上去构建和谐社会。因此，如何正确认识和努力构建和谐的警民关系，是当前公安工作尤其是“三基”工程建设的一个重要课题。 一、构建和谐的警民关系具有很强的时代性和紧迫性 和谐的警民关系，是指人民警察严格依法执法，热情服务群众，
2、警民之间形成一种水乳交融、相互理解、相互支持、相互依靠的良性互动。公安机关作为承担维护国家安全和社会政治稳定、严厉打击违法犯罪、保护人民群众生命财产安全的职能部门，和谐的警民关系是公安机关充分发挥职能作用的重要条件和工作落脚点。因此，构建和谐警民关系具有很强的时代性和紧迫性。 和谐警民关系是和谐社会的重要内容。与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。因此，我们要构建的和谐警民关系，就是广大群众的合法权益得到充分保护，使他们充分享受到公安机关创造的良好治安环境，能安居乐业;群众的社会管理热情得到调动，形成警民联手维护社
3、会治安的良好局面。 和谐警民关系是落实“两个最大限度”的重要体现。基层公安民警只有怀着一颗为民办事的真心、改进工作的诚心、伸张正义的决心、坚持不懈的恒心，从群众中来，到群众中去，把宗旨落到实处，才能赢得最广大人民群众的真心拥护和大力支持，才能有效地把“两个最大限度”的目标真正落到实处。 和谐警民关系是赢得群众大力支持的重要基础。在现阶段，由于各种利益关系、价值观念冲突导致各类矛盾易发，社会治安局势越来越复杂。而与形势相适应的社会管理机制、矛盾处理机制尚未建立或相对滞后。特别是以现有严重不足的警力、相对薄弱的社会治安防控机制、不完善的矛盾处理机制来应对日趋复杂的治安局势，基层一线民警所承受的压力
4、之大可想而知。因此，警力有限，民力无穷，只有构建起和谐的警民关系，才能充分调动广大群众的政治热情，取得广大群众的有力支持。 和谐警民关系是维护社会稳定的重要保证。在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势下，维护社会稳定面临着严峻挑战。而与新形势、新任务的客观要求相比，基层公安工作和队伍建设还存在着许多不适应的方面。因此，积极适应新形势的挑战，重视建设和谐的警民关系，可以进一步打牢基层公安工作的群众基础，赢得广大群众的信任、理解和支持，可以更加有效地发动、组织、依靠群众的力量，构筑起一道严密、科学、有效的防控体系。同时，依靠广大群众不断提高的法律意识和参与社会管理的热情，增强自
5、我防范意识，积极为公安机关提供侦查破案、查处违法犯罪所需的各种线索、证据支持，必将给违法犯罪分子予以严厉的打击。 总之，建设和谐警民关系是新时期对基层公安机关的必然要求。基层公安工作从根本上说就是群众工作，人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉。长期以来，坚持群众路线、密切警民关系，是公安机关的优良传统和工作优势。在新的历史时期，建设和谐的警民关系，是基层公安机关适应新形势、新任务的客观需要和必然选择。 二、必须正视当前基层警民关系堪忧的现状 当前，基层警民关系总体上是好的，在很大程度上共同确保了社会的安定与稳定。但是我们应该清醒地看到基层警民关系还存在堪忧的现状，除了个别对立、裂缝、失衡甚至
6、冲突等极端情况外，主要有： 警民陌生感。基层派出所虽然有了新的外观标识，方便了群众报案、求助等，但一些老百姓要到所里办事，往往还感到陌生，常常要托关系、找熟人，从某种意义上讲，双方互知率还不高。还有群众对民警的信任度、满意度、支持率也不高，特别是随着警民之间冲突点的增多以及警界负面事件的影响，使警民关系在某些方面发生了一些变化，群众对民警产生了信任危机、形象危机、感情危机。 感情渐疏远。由于社会人财物大流动的客观原因和一些群众多一事不如少一事以及求太平思想的影响，民警与群众之间的感情日渐疏远，民警与群众之间的距离在逐步增大。一是群众面难见。基层民警在辖区开展工作，往往难以找到熟悉的群众，找人难
7、成为基层民警一件头疼的事情。二是群众门难进。不少群众普遍认为警察找上门来没好事，干脆躲起来不愿见民警，有时将民警拒之门外，对民警执法行为不理解、不支持；群众主动向公安机关反映情况少，导致信息不灵；群众积极提供线索出具证明少，影响办案的进度；群众支持民警调解纠纷的人少了，增加了调解工作的难度。态度显冷漠。一方面，派出所群众工作基础薄弱。一些辖区民警平时要等到有事情才下责任区，下了责任区也是到村民委会坐一坐，与基层干部聊一聊，民警在基层可以说无根无基，依靠的力量仅局限于基层党政干部和治保人员。近年来，虽然公安机关通过开展“大接访”活动，民警的见警率、熟悉率、满意率有所提高，但“下不去、呆不住”的现
8、象仍然存在，致使基层工作无法深入开展。另一方面，民警找群众了解情况往往遭冷遇。民警在执行公务过程中，难以与群众达到相互的沟通和良性的互动，不少群众因怕打击报复不敢或不愿提供情况，在场的证人不肯提供证据，有些受害人自认倒霉不愿吐露真实情况。对民警的评价往往是负面的多，特别是当民警执行公务遭不法分子围攻袭击或追捕嫌疑犯时，在场群众常常袖手旁观，或冷言冷语，更有甚者，则是盲目地跟着起哄闹事等等。 群众观念薄。由于缺乏群众工作的理论引导和实践锻炼，不少青年民警做群众工作能力不强，有的甚至不会做群众工作，特别是异地民警，不会讲当地方言，工作中面对各式各样的群众，普遍感到压力大、难度大，存在畏难情绪，怕做
9、群众工作，民警不知道怎样去宣传群众、发动群众，缺乏深入群众的工作作风，没有真正将群众工作做到位，最终得不到群众的理解和支持。 责任意识弱。随着市场经济的不断发展，经济因素在各个方面所占比重越来越大，不同社会成员之间收入差距逐渐拉开，使少数基层民警产生了个人利益的失落感，再加上社会高消费的导向和攀比的影响，在强烈的补偿心理支配下，使一些民警丧失了最起码的职业道德，部分民警抱着得过且过的思想，无心扎根到群众中去。责任心不强，造成小事拖大，大事拖得不可收拾。长此以往，警民鱼水关系变成油水关系自不待言。内在素质低。个别民警理论水平不高、业务能力不精，对法律、法规不熟悉，自身素质不能适应工作需要，不仅不
10、重视加强自身的学习提高，而是热衷于吃喝玩乐和业余享受，没有把全部心思放在工作上，上班时当一天和尚撞一天钟，下班后脱掉警服，想干什么就干什么，极大地损害了警察在群众心目中的形象。 外在形象差。由于基层个别民警自律不够，为警不廉，热衷于傍大款，大吃大喝，驾驶警车乱闯、乱鸣警笛、乱响警报；个别民警执法不严、不公，徇私枉法，爱办关系案、人情案、金钱案，搞权钱交易，更有甚者则涉黑、傍黑、护黑、充当黑恶势力的保护伞，成为名副其实的“警匪一家”；还有阶段性的社会治安状况波动以及破案率不高，老百姓会把责任全算到公安机关身上，致使警察在群众心目中的威信下降;还有新闻媒体经常披露公安队伍中的害群之马等，都严重地败
11、坏了人民警察的形象。工作方法粗。部分民警仍然存在特权思想， 盛气凌人，动辄以管人者自居，法随言出，以言代法，以势压人，从心理上拉远了同人民群众的距离，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然不同程度地存在，对待群众“冷、硬、横、推”，对群众的报警求助马虎应付，办案做事缺乏工作方法和艺术，方法简单、言谈粗鲁、举止不端，不仅损害了警民之间的关系，而且也损害了公安机关的形象。 三、倾情构建和谐警民关系 人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪施加压力最普遍、最直接、最及时的重要力量，人民群众在对付各种违法犯罪及治安问题上的智慧和力量是公安工作取之不尽的资源。因此，笔者
12、认为基层派出所基础工作的着力点就是“警民关系”，要做到“警有为、民受益”。基层派出所要教育全体民警用实际行动，倾情构建和谐的警民关系。 与民相处零距离。要教育民警牢固树立群众观念，深怀爱民之心，心中装着群众、想着群众，视人民群众为衣食父母，真心实意对待群众，认真做好信访工作，及时了解群众的冷暖疾苦，对信访案件要做到“人人见所长，件件有着落”；要改善警务运作模式，做到警力下沉、沉到社区，警务前移、移到窗口，与群众实行“零距离”接触。要加强“110”服务机制的建设，真正做到“有警必接，有难必救”。要通过推行“警营开放日”机制、建立和完善“民警向群众定期述职”制度、开展“警民相约”、“ 警民恳谈”活
13、动和创建“警民 QQ 交流群”等，疏通警民沟通渠道，让群众了解公安机关和人民警察，从而取得彼此信任，增进尊重与合作，避免误会和磨擦。要密切关注老百姓最关心、最期待的热点问题，用心用情去倾听、去感受、去了解群众的疾苦，全力维护群众的合法权益。实践证明，只有“心挂群众冷暖，心记群众呼声，心系群众安危，心装群众意见”，坚定地相信和依靠群众，自觉地服务和保护群众，才能不断增进群众对公安工作的理解、信任与支持，才有亲和力，才能“进得了门，谈得上话，交得上心”，与群众成为贴心人。 服务窗口零投诉。要引导广大民警正确处理好管理与服务的关系，经常不断地逆向思维，换位思考，真正把为人民服务的思想放在首位，切实转
14、变以管人者自居的观念，由管理型向服务型转变，从根本上改进服务方式。要强化窗口服务功能，选准做好群众工作的切入点，凡遇到群众来所报警、求助、办证等，当班民警应以一声问候相迎，一张笑脸相对，一杯热茶暖心，一份真情相待，给个满意的答复。要时刻牢记“群众利益无小事”，始终带着深厚的感情，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，真正用实际行动去体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”。 执法办案零过错。要加强对民警的素质教育，牢固树立“以人为本、以民为先”的执法理念，提高民警的执法水平，严格规范执法行为。要针对执法中各个方面和环节，制定和完善明确的、操作性强的执法制度和程序规范，切实解决
15、执法不规范、不统一和执法随意性的问题。要严格依法执法，严禁以权谋私，徇私枉法，欺压群众，对违法人员、犯罪嫌疑人，要本着“人格平等”的原则，做到以理服人、以法服人，实现人性化执法，进而真正实现执法公正。 恪尽职守零拖拉。要倡导雷厉风行、求真务实的工作作风，在工作中做到不打官腔，不推诿扯皮，该办的事情坚决办，能办的事情马上办，难办的事情想方设法办。要高度重视调解矛盾纠纷，最大限度地将矛盾纠纷解决在萌芽状态。值班备勤要人员到位、思想到位、装备到位，接到报警、投诉、上访要快速反应，及时出警，妥善处置，工作要讲究实效，严格按法律法规规定的程序、时效办理；要以“苦练基本功”为抓手，努力提高民警的业务素质，增强业务本领，提高办事效率。 队伍管理零违纪。要从培养队伍的良好生活作风、纪律作风和工作作风抓起，把容易产生腐败现象的重点环节纳入监督范围，了解、掌握、分析民警的思想动态、工作情况，提高民警自我约束能力。要坚持从严治警，依法治警，切实强化内部管理，全面堵塞漏洞，确保民警队伍零违纪，以旺盛的斗志和饱满的精神投入公安工作，在广大人民群众的心目中树立好基层公安机关的良好形象，为构建和谐警民关系打下坚实的基础。
