环境伦理视野下的环境法修改.doc

1、 成都理工大学硕士学位论文环境伦理视野下的环境法修改姓名：袁菁申请学位级别：硕士专业：科技哲学指导教师：罗映光20080501作 者 简介 ：人类对自 然 环 境 的 改 造 ，干 扰和 破 坏了 地球生 物 圈 的 动态平衡 ，造 成愈 来愈 严 重的 全球性 生 态危 机，随着环 境 问 题 的 日 益 严 重，用 法律 手段 保 护环 境 己经成为 人们 的 共识。中 国 的 环 境 立法始 于 年，经过多 年的 发 展，已 经形 成了 相应 的 体系 和 规模 ，但 是 ，中国 现行的 环 境 法律 在应 对生 态危 机时 ，暴露出许多 问 题 和 缺 陷 。我 们 遗 憾 地看到 ，

2、环 境 状况 并未随环 境 立 法的 发 展而 改 善 ，原因 之一 是 中国 环 境 法的 发 展，受 到 非理 性 思 路 的 影 响 ，缺 乏 厚 实 的 理 论根 基。虽然 有学 者 看到 了 这点 ，并呼 吁对我 国 环 境 法进 行一 场 革 命 ，使 环 境 法学 研 究从 表层 走 向 深 入 ，充 分 发 挥 环 境 法理 在解 释 现象 、 指 导实 践 、 提 供 方 案等 方 面的 作 用，但 由于 种 种 原因 这种 努力并未形 成气 候。就目 前研 究 情 况来 看，学 者的 研 究 多 集中于 对环 境 法和 环 境 伦理 二 者 关系 的 审 视，对如 何将 环

3、 境 伦理 思 想融入 环 境 法的 修 改 中的 研 究 尚不 多 见，而 对环 境 法修 改 的 研 究 和 建 议 多 是 从 法学 的 角 度出发 ，核 心 争 论的 焦 点 在于 对环 境 保 护的 程 序法问 题 上 政府职能的 强化 以 及仅仅从 单一 的 法律 设计 的 角 度进 行了 分 析，例 如 环 境 影 响 评价制 度、 排污 权交 易 制 度等 ，这些均 属于 理 性 的 规范 设计 ，虽 然 具 有很强的 可操作 性 ，但是 制 度、 规范 的 设计 与制 定 最 终要 体现 其真正 的 价值 ，去 实现解 决环 境 问 题 的真正 立意 ，这就需 要 伦理 角

4、度的 深 入 思 考 ，而 这正 是 目 前的 研 究 所缺少的 。伦理 道 德 是 人类社会中的 一 种 特殊 的 理 性 生 活 ，它和 人类历 史一 样 久 远并渗 透在人类活 动的 各 个 领 域 ，当 我 们 对环 境 法进 行修 改 的 时 候，伦理 不 失 为 一 个 内 涵丰 富 的 切 入 点 。析了 环 境 法的 伦理 理 念 。环 境 法是 中国 法律 体系 的 组 成部分 ，与 众多 法律 部门相同 ，现 代 环 境 法的 理 念 也 要 通 过一 系 列的 价值 判 断来 表达 ，但 这种 价值 判 断却极 为 特殊 它在 通 过环 境 伦理 的 诠释 之后 具 有了

5、 许多 独 特之处。毫 无疑问 ，所 有 的 法的 理 念 都 具 有 一 定 的 伦理 涵 义 。但 相 对而 言 ，秩 序、 正 义 、 安 全和 效益 等 理 念 在环 境 法中 显得 更 为 重要 ，而 且在 引入 环 境 伦理 之后 ，这些传 统 的 理念 又 被阐发 出了 许多 新 的 内 涵 ，因 此 将 环 境 秩 序、 环 境 正 义 、 环 境 安 全和 环 境效 益 作 为 重点 加 以 研 究 。在 本 章最 后 结合对环 境 伦理 基本 理 念 和 环 境 法伦理 理念 的 分 析，提 出了 对环 境 法进 行伦理 审 视的 基本 维 度 立足于 可持 续发 展观的

6、科 学 发 展观 。最 后 ，从 环 境 伦理 的 角 度，对环 境 法基 本 原则和 制 度提 出了 修 改 建 议 。笔者 认 为 环 境 法需 要 植入 的 伦理 理 念 是 科 学 发 展观 的 理 念 。因 为 ，环 境 立法的 根本 任务 就是 建 立人与自 然 相和 谐 的 秩 序，把 传 统 的 人与人对立 以 及人 与自 然 对立的 发 展机 制 改 造 成为 人与人、 人与自 然 双 重和 谐 的 发 展机 制 ，实 现环 境 与经济、 人 与自 然 的 协 调 发 展。理 论和 实 践 证 明 ，中 国 环 境 法需 要 一 场 全面的 变革 ，变革 的 目 标 是 建

7、立全面、 协 调 、 发 展的 环 境 法治 。科 学 发 展观 是 从 哲 学 的 角 度对发 展所 作 的 诠释 ，它是 人类对自 身 、 对自 然 界、 对经济和 社会发 展的 总 的 看法和 根 本 观 点 的 总 括 ，实 质 是 要 谋 求经济社 会更 快 更 好 的 发 展。科 学 发 展观 在强调 其核 心 为 “发 展” 的 同 时 ，将 人 的 发 展与 人 类 需 求的 不 断满 足同 资 源 消 耗、环 境 的 退 化 、 生 态的 胁 迫 等 联系 在了 一 起，强调 自 然 、 经济、 社会复杂关系 的整体协 调 ，努力把 握 人 与自 然 之间的 平衡 。在 修

8、改 建 议 提 出前，笔 者 首 先分 析了 我 国 环 境 立法的 现状，指 出了 环 境 立法存 在的 问 题 ，再 结合上 一 章节对比 研究 得 到 的 启示 ，提 出了 融入 环 境 伦理 思 想 的 环 境 法基 本 原则、 基本 制 度的 修 改建 议 。 ： 舭 鑖瑆 綼阱， 甋 騊 鼬 衄 畂 鏻 猠 ， 籌 印 綼 吼 瑃 鰁 銀 琫 ， 甤 倒 ， ” 眜 鷇 鷇 綽 琧 “ 菼 咕琫 独 创性 声 明可 以 将学 位 论 文的 全 部 或部 分 内容 编入 有 关数引 言资 源 保 护 法 律 ， 可 以说 我 国 的 环境与资 源 保 护 法 律 体系已初步 建 立：

9、综 上观 点 ，笔者 认 为 环 境 保 护 法 的 修改已 经 是迫在 眉 睫 。 年 以 来 的 三年 中 ，“两会 ”共接 到关 于 修改 环 境 保 护 法 的 建 议和提自 上世 纪 末 以 来 ，环 境 伦理 成 了 环 境 法 研究 的 重要 路 径 。 学 界 以 环 境 伦理 为视 角对环 境 法 展 开了 比 较 丰 富的 研究 ，取 得了 一定 的 成 果 。 由 王蓉、张璐 、陈 赛等整 理 的 创 新环 境 资 源法 学 ，共建 绿色 新千 年 中 国 法 学 会环 境 资 源法 研究会 年 年 会 综 述 将 当 时有关 环 境 资 源法 的 伦理 基 础 和价值

10、理 念 主要 归 纳 为四种：第 一种观 念 认 为 应 抛弃 陈 旧的 “人 类 利 益 中 心主 义 ” ，以 “生 态 利 益 中 心主义 ”作 为 环 境 资 源法 的 伦理 基 础 ； 第 二种观 念 认 为 应 把开 明的 人 类 中 心主 义 和生 态 整 体 主义 作 为 环 境 资 源法 的 伦理 基 础 ：第 三种观 念 认 为 无 论是人 类 中 心主 义还是生 态 中 心主 义 都 不足以 体 现 环 境 资 源法 的 精 神 ，应 把可 持 续 发展 观 作 为 环 境资 源伦理 的 价值 取 向 ； 第 四种观 念 认 为 应 以 正 义 和安 全 作 为 环 境

11、资 源法 的 价值 理念 。 在 此 之后 ，比 较 有代 表 性 的 成 果 有武 汉大学 蔡 守 秋 先生 的 环 境 法 的 伦理 基础 ：可 持 续 发展 观 兼 论“人 与自 然和谐 共处”的 思想 ，北 京大学 汪劲 教 授高 利 红 教 授 指 出，“当 前中 国 环 境 法 的 困 惑 在 于 缺 乏 环 境 伦理 的 内 部支 持 ，竺 效 博 士 认 为 ，每 个国 家 在 特 定 的 历史 阶 段都有其特 有的 法 律 理 念 ，法 律 理念 的 实 现 有赖 于 构成 该 国 法 律 体 系 的 各个法 律 部门 的 分 工和协 作 ，因 此 必须 将 法律 理 念 具

12、体 细 化成 作 为 各个法 律 部门 统率 的 部门 法 之法 律 目 的 。 环 境 资 源法 的 法律 目 的 有其产生 的 环 境 伦理 思想基 础 ，通 过 比 较 中 国 古 代 的 环 境 资 源保 护 思想、源于 西方 的 可 持 续 发展 思想和非人 类 中 心主义伦理 思想，我 们 应 当 将 已 被 发展 了的 以 “代 内 公 平 ” 、“代 际 公 平 ”和“权 利 公 平 ”为 主要 内 容的 可 持 续 发展 思想，作 为 我 国 环 境 资 源法 之法 律 目 的 形 成 的 主要 伦理 思想基 础 。常纪 文 教 授 在 对不同 历 史 条 件 下的 生 态

13、伦理 道 德 和环 境 法 所 追 求 的 价值 理念 各自 独 立 地 进 行 分 析 后 ，把在 同 一时代 背 景 条 件 下的 环 境 法 和环 境 伦理 思想所追 求 的 价值 理 念 进 行 横 向 比 较 ，结 果 证明，环 境 伦理 思想的 所 追 求 的 价值 理 念 被环 境 法 的 价值 理 念 追 求 包容。应 该 说 法学 和 哲 学 的主 要研 究 方 法都 适 合于本 论文 。 在 本 论文 的研 究 中 主 要采 用 以 下三种方 法：第 五， 革 命 性。 环 境 伦理 学 的 革 命 性既 表 现 在 观念 层面 ， 也 表 现 在 实 践层面 。在 观念

14、层面 ， 环 境 伦理 学 饕 J 欠侨 死 嘀 行 闹 饕 对 人 类 中 心主 义提出 了 挑 战，把 道德 义务 的 对 象从 人 这一物 种扩 展到 了 人 之 外的 其 他 物 种和 整个生 态系 统； 此外， 环 境 伦理 学 还猛烈 地 批 评了 近 代以 来形成 的 那 种崇 尚奢侈的 物 质 主 义、 享乐主 义和 消 费 主 义。 倡 导一种与 大 自然协 调 共处 的 “绿色生 活 方 式 ”。 在 实 践层面 ，环 境 伦理 学 要 求改 变 目 前那 种以 对 能 源 的 巨大 消 耗 为 前提的 经济 安 排。 主 张以 全球利 益作 为 评判 主 权 国 家 的

15、外交 政策 的 一个重要 标准 ， 反对 军备 竞赛 ， 倡 导和 平；反对 那 些 靠钻 法 律空 子 谋 取 “合法 利 益” 的 损害环 境 的 行 为 。 鼓 励 人 们 以 和平的方 式 抗 议那 些 违背 环 境 道德 的 行 为 。和 稳 定 ，保 护 其 中 的 动 物 和 植物 颐 嵌 宰匀 淮 嬖 谖 锏 囊 逦 袷 且 恢 直 接向自 然存 在物 本 身 的 苯右 逦 窕 故且 恢 问接地指 向人 的 浣 右 逦 进一 步 ，我 们究 竟对哪 些 存 在物 负有义 务 桓龃 嬖 谖 锘 竦玫赖鹿 鼗 车 囊 谰菔 鞘 裁 西 方 环 境伦 理 学 家 们在 环 境伦 理

16、学 领域中 的 激烈 争 论基 本 上 就是 围绕 着上述 问题 展 开 的 ，并 产 生了 许多 各 具 特 色 的 思 想 观点 。根据不 同 的 标准 ，可以 把 这些 观点 区分 为 不 同 的 流派 。环 境伦 理 学 从 它诞 生的 那一 刻 起 ，就试 图 把 道 德 关 怀的 范围从 人 类 这 一物 种 扩展 到人 之外 的 自然 存 在物 ，因 而 根据其 所确定 的 道 德 关怀 的 范围来 确定 环 境伦 理 思 想 的 流派 ，似 乎更 能体 现 环 境伦 理 学 的 特 色 。根据这一标准 ，笔 者将 西 方 的 环 境伦 理 学 划 分 为 以 下四 个 流派 ：

17、第 一，人 类 中 心 主义 。它认为 ，人 只 对自身 浜 蟠 负有道 德 义 务，只 有人 才具 备 成 为 道 德 顾 客 的 资 格 ； 人 对人 之外 的 其 他 自然 存 在物 的 义 务，只 是对人 的 一种 问接义 务。换 言 之，人 们那种 损 害 自然 环 境的 行为 之所以 是 错误的 ，是 由于对环 境的 破坏 将 会危 及 他 人 的 生存 。根据其 对人 的 利 益 的 强 调 程 度及 其 对大自 然 所抱 的 态 度的 差 异 ，人 类 中 心 主义 又 可区分 为 弱 式 和 强 式 两种 。动 物 解 放 权 利 论。在 它看 来 人 不 仅对人 负有义 务

18、，对动 物 也 负有直法 律与 道 德 是 人 类社 会规 范 世 界 的 两 个 维 度 。 无 论是 在西 方还是 在我国的 学界 ， 通 常 认 为 法 律与 道 德 是 两 个 完全 不同 的 规 范体 系， 一 度 非 常 强 调 法 律和 道 德的 界 限， 而 进 入 现 代 社 会， 二 者 的 关 系正 在悄 然 改 变 。 法 律和 道 德 作为 社 会极 为重要 的 上 层 建筑 ， 二 者 联系紧密 、相 互 影 响、相 互 协 调 、相 互 配合 、相 互 促 进 。一 方面 道 德 对法 律起 促 进 作用 ， 道 德 是 法 律正 常 运 转 的 社 会和 心 理

19、 基础 ， 立 法 、守 法 、执 法 都 离不开 道 德 ；而 另 一 方面 法 律对 道 德 也 起 着 促 进 作用 ， 法 律用 立 法手 段推 进 道 德 的 普 及 ， 并 通 过 强 制力保证 实 施 ， 用 刑 罚 惩 治 非 道 德 的 违法 行 为 ，以 弘扬 社 会所 倡 导 的 道 德 。 这 一 社 会现 状告 诉我们， 任 何割 裂二 者 联系的 观 点是完全 错 误 的 ， 整 合 二 者 的 优 势， 有 利 于 提 高社 会资源的 组 合 功 能 和 整 体 优 势， 社会生 活 的 很 多 方面 都 需要 道 德 和 法 律的 共同 调 控， 才 能 事 半

20、功 倍 。关 心 人 类的 利 益。 “可见， 人 与 自 然 的 关 系也 就 体 现 了 人 们彼此 间的 利 益关 系，从而 人 用 什 么 态度 对待 自 然 环境 也 就 有 了 道 德 意 义 “。 。 环境 伦理 学 把道 德 从人与 社 会环境 的 关 系扩大 到 人 与 自 然 环境 系统， 不是 扩大 道 德 主 体 的 边 界 ， 而 是 扩大 道 德 对象 的 边 界 ；第 二 ， 环境 法 只 有 与 环境 伦理 取 向相 吻 合 ， 才 能 获得 实 际的普 遍 效力。 环境 法 是 为 了 解 决 威 胁 人 类生 存发 展 的 环境 危机 而 出 台的 ， 如

21、何将 它化 为理 性 规则秩序是 其 根本 所 在。 从环境 法 规则到 现 实 环境 保护 的 “物 化 ” 过 程，正 是 环境 法 体 现 的 伦理 价值 有 效内化 并 成 为 社 会成 员自 觉的 价值 选择 和 行 为 准则的 过 程。 如 果 环境 法 不能 反 映 和 体 现 社 会基本 的 具有 普 遍 性 的 有 利 于 环境 保护的 伦理 价值 ， 就 不能 得 到 民 众的 有 效承认 和 服从， 难以 化 为 社 会生 活 中 “活 的 规则”， 难以 得 到 普 遍 遵守 。 郭 广 银 伦理 学 原理 【浚暇耗暇笱 霭嫔纾 从世 纪末 叶开 始 ， 以 生 物 学

22、 为 首， 地学 、物 理 学 、医 学 等 自 然 科学 均 将工 业革命 以来 的 环境 问 题纳 入 本 学 科领域 的 研 究对象 ， “生 态学 ”、“生 态系统”、“环境 科学 ”的 概 念 相 继 创 立 ， 并 导 致人 类传 统伦理 观 发 生 转 变 。 世 纪年代 ， 随 着 生 态学 的 发 展 西 方国家对 环境 关 系认 识的 深 入 ， 关 于 环境 与 人 类活 动 的相 互 关 系问 题的 讨论也 日 益活 跃， 环境 伦理 学 的 思 想 在这 一 进 程中 的 得 到 了 极 大的 发 展 。 特别 是 对人 类中 心 主 义 的 反 省 和 生 态中 心

23、 主 义 的 出 现 ， 从思 想 观 念 上 对世 纪中 叶以 后 的 环境 立 法 产生 了 重要 的 影 响。 可以 说， 环境 法 在世 纪中 叶以 后 得 以 迅 速发 展 的 一 个 重要 原因在于 人 类对 生 态系统， 特别 是 人 与 自 然 关 系的伦理 价值 观 发 生 了 转 变 ， 而 这 种 转 变 了 的 伦理 价值 观 逐渐成 为 人 类环境 立 法 的 而重要 理 念 基础 。着 极 大 的 争 议 。效 益是效 果和 利益的 合称， 其 泛 指 一切行 为 所 产 生的 有 效 结果。它 原 是经 济学领 域 里 的 术 语， 主 要是指 产 出 与 投 入

24、 之 比的 最大化 ；法 学研究中 也 经常 涉 及这一概 念 ， 其 意 指 法 律 实 施 的 现 实 结果与 目 标 期 望之 比的 最大化 。作 为 现 代 环 境 法中 的 特有 价 值 理 念 ， 环 境 效 益是上 述 两 重含义的 统 一。人 类 在自 然 资源 利用中 的低 效 率是导致环 境 问题 产 生的 根 本原 因 ， 而 经济发 展、社会 进 步 与 生态 和 谐又是他 们所 普 遍 希 望的 生活 目 标 ， 前 一问题 的 存在严重 影响了后一 目 标 的 实 现 。相比传 统 部 门 法 而 言， 现 代 环 境 法 更 为 重视环 境 效 益， 并 确立 了

25、其 在整个 效益体系 中 的 优 先地 位 。导致这 一转 变 的 因 素 众 多 ， 环 境 伦 理 便是其 中 之 一。效 益是社会 中 最重 要的 一项 美 德， 人 们对 它 的 探 讨 也 必然 与 伦 理 有 关 。对 环 境 伦 理 不甚 了解 的 人 普 遍 存在着 这 样的 误 区 ， 即 认为 环 境 伦 理 与 提 高 效 率完 全 背 道 而 驰 ，讲求 前 者 必然 阻碍 后者 。不 可 否 认， 在环 境 伦 理 的 诸 多 流 派 中 ， 确实 存在着 以 罗马俱 乐部 为 代 表 、要求 停 止发 展经 济以 保护 环 境 的 一派 主 张 ， 但 这 并 非

26、环 境 伦 理的 主 流 。环 境 伦 理 所 反 对 的 并 不 是人 类 对 自 然 资源 的 利用， 而 是忽 视自 然 资源 价值 且 毫 无限 度的 利用方 式。“环 境 伦 理 学对 现 代 化 的 企 求 并 不 是排斥 经济的 发 展，而 是反 对 把经 济 发 展看 作 是一 个 孤 立 的 过程 ， 主 张 经 济 的 发 展要受 到 社会 和 自 然环境 法 修 改的 伦 理 审视 的 基本 维度环境 伦 理 学派 提出 了多 种相 互 联 系 又 相 互 区 别 的 环境 伦 理 模 式。 用 什 么伦 理模 式审视 我 国 的 环境 法 ， 不 仅 要看 这 种伦 理

27、 模 式在 逻 辑 上是 否周 全 ， 还要看 它在现 实中 的 适用 性 ， 立 足 于可持续发 展 高度的 科 学发 展 观 无 疑是 最 佳 的 选择 。为 推 进 改革和 发 展 ， 中 共 十 六 届 三中 全 会 在 可持续发 展 观 的 基础 上， 总结了改革开 放 年 的 经验 ， 结合 我 国 实际 ， 第 一 次 以中 央 文 件 的 形 式， 全 面深 刻 阐述 了科 学发 展 观 ， 提出 了“ 五 个统 筹 ”， 即 统 筹 城 乡 发 展 、 统 筹 区 域 发 展 、 统 筹经济 社会 发 展 、 统 筹 人 与自 然 和 谐 发 展 、 统 筹 国 内 发 展

28、和 对 外 开 放 ， 坚 持以人 为本 ， 树 立 全 面、 协 调 、 可持续的 发 展 观 ， 促 进 经济 、 社会 和 人 的 全 面发 展 。 从“ 发展 是 硬 道理 ”到 “ 发 展 是 第 一 要务 ” ， 再 到 “全 面、 协 调 和 可持续的 发 展 观 ”构成 了科 学发 展 观 的 完 整 理 论 体 系 。 该理 论 体 系 对 我 国 环境 保 护 法 的 修 改有着积 极的 指导意 义 ：第 三、 科 学发 展 观 倡导的 协 调 发 展 是 我 国 经济 发 展 的 必 由 之 路 。我 国 经济 社会 发 展 正 处 在 关 键 的 转型 时 期 ， 经济

29、 的 快速 发 展 容 易造 成 各 方 面关 系 的 不 协 调 和 失 衡。 目 前 ， 我 国 经济 发 展 的 不 协 调 和 失 衡主 要表 现 在 三个大的方 面：一 是 经济 发 展 和 社会 发 展 不 协 调 ， 主 要表 现 为 经济 领域 的 改革与发 展 相 对超 前 ， 而 社会 领域 的 改革与发 展 相 对 滞 后 。 二是 在 城 乡 、 地 区 和 不 同阶 层之 间 存在 着收 入 分配的 失 衡。 在 过去很长 一 段 时 期 ， 我 国 经济 保 持了持续快速 的 发 展 ，经济 总量 、 综合 国 力 和 人 民 生 活 水 平 都 有明 显 提高，

30、但 在 这 一 过程 中 ， 发 展 是 不平 衡的 ， 确实积 累 了一 些 深 层次 的 结构性 矛盾 ， 成 为 制 约 未 来 发 展 的 主 要因 素 。从现 实经济 运 行的 诸多 结构性 矛盾 看 ， 最 突 出 的 是 城 乡 二元结构深 化 、 地 区 经济发 展 不 平 衡和 收 入 分配差 距 扩 大。 三是 外 需 和 内 需 的 不 平 衡。 坚 持以扩 大内 需 为主 ， 同时 高度重 视 外 需 的 积 极作用 ， 保 持内 需 与外 需 之 间 的 协 调 和 平 衡， 应 该成为 协 调 发 展 的 重 要内 容 。 当 前 ， 我 国 对 外 贸 易和 利 用 外 资 快速 增长 ， 外 汇 储 备不断 增多 ， 国 民 经济 的 对 外 依 存 度明 显 提高， 这 是 我 国 经济 发 展 的 重 要成 果， 但 我们 同时 也不 能 忽视 其 中 存 在 的 问 题。 要努 力 改变 过于依 赖 外 需 的 倾 向， 着力 把 扩大内 需 的 事情 办 好， 以内 需 的 扩 大而 不 是 简单 地 抑制 外 需 来 平 衡内 需 和 外 需 的 关系 ， 这 应 成 为 未 来 协 调 发 展 的 重 要任务 。