1、在全市民政工作会议上的讲话全市民政工作会议是一次十分重要的会议。会上，刘市长代表市委、市政府作了很好的工作报告，请各地各部门认真抓好贯彻落实。扬州市民政局张局长对我市民政工作高度关心支持，在百忙之中参加今天的大会，并作了重要讲话，提出了打造强势民政的要求，希望到会的每位同志很好地领会张局长的讲话精神，用于指导我们的工作。会上还表彰了一批民政、双拥、残疾人工作先进单位和个人，有 4 个单位作了大会交流和书面发言。下面，我再简要地讲三点意见。一、统一思想，形成共识近几年来，我市民政工作在各级党委政府的领导下，在社会各界的关心和支持下，经过民政干部职工的共同努力，取得了显著成效，先后荣获全国民政工作
2、先进市、全国村民自治模范市、全国“爱心献功臣”先进市称号以及双拥、优抚安置、救灾救济、殡葬改革、社团管理、老龄工作和民政信访等 10 多项省级先进，为全市的经济建设和社会发展作出了积极的贡献。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协对受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，并向在全市民政战线上辛勤工作的同志表示忠心的感谢！我们在充分肯定成绩的同时，也要看到，在新的形势下，民政工作内容越来越丰富，任务越来越繁重，作用越来越重要，责任越来越重大。因此，我们不能满足于已经取得的成绩，必须充分认识新时期民政工作的重大意义，进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感、使命感。做好民政工作重大意义体现在以下
3、三个方面。首先，做好民政工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。新形势下民政工作最显著的特征就是实践“三个代表”重要思想，实践“三个代表”重要思想本质是坚持立党为公、执政为民。民政工作的对象是广大人民群众，在为广大人民群众服务，尤其是为最需要帮助的困难群众服务方面，民政工作体现得更为集中广泛、更为直接具体。实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民，保障人民群众最关心、最现实、最直接的利益，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，很多方面都要通过民政工作来具体落实和体现。其次，做好民政工作是转变政府职能的重要内容。在发展社会主义市场经济社会大变革的进程中，民政工作就是要充分体现政府加强社会管
4、理和提供公共服务的重要职能。在搞市场经济之前，我们政府就好像是万能政府，无所不管，无所不能。适应社会主义市场经济体制改革的要求，政府现在正在转换职能，其中很重要的方面就是管理社会，提供公共服务。建立社会主义市场经济体制必然要求建立和完善社会保障体系，而社会保障体系的绝大部分职能与民政工作息息相关。随着经济体制改革的深入和对外开放的不断扩大，我们确信有这样几个“多”：下岗失业人员多，困难群体多，流动人口多，新型社会组织多，社会福利需求多，公共服务需求多。面对这样许多的新情况，迫切需要加快政府职能的转变，进一步加强社会管理和公共服务，这就对民政工作提出了新的更高的要求。我们民政工作各项职能绝大多数
5、属于社会管理和公共服务的范畴，是政府必须坚持和强化的主体责任。构建社会主义和谐社会为民政工作赋予了崭新的时代内涵和历史使命，悠悠万事，民生为大，只有老百姓安居乐业，才能有社会安定和谐。民生问题解决得如何，不仅直接关系到党和政府在人民群众中的威信，而且直接关系到政权的巩固、社会的稳定。共产党作为一个执政党，在长期执政过程中也首先必须解决好民生问题，而民政工作的核心问题就是解决民生问题。解决好民生问题，广大群众特别是困难群众的基本生活有了保障，就能使各类社会矛盾得到有效化解，使党和政府与人民群众的联系得到进一步密切，从而为维护社会稳定、构建和谐社会奠定重要的基础。第三,做好民政工作是落实科学发展观
6、的必然要求。党的十六届三中全会提出，要树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观，要贯彻“五个统筹” ，做到“五个坚持” ，促进社会、经济和人的全面发展。科学的发展观内涵很丰富，涉及的工作要求面很广，我们把它作最本质、最简要的理解，科学的发展观实际上就是围绕人的发展而发展。新的历史时期，我们党确立了新的任务，就是全面建设小康社会，这是一个三个文明协调发展的概念，归根到底是促进人的全面发展。而人的发展需求是多种多样的，也是多种层次的，不同的人群有不同的要求，按照马克思主义的基本观点，人有三大需求，即生存需求、发展需求和民主需求，民政工作与公民的生存权、发展权和民主权息息相关，在促进人的全面发
7、展中发挥着重要而特殊的作用。二、转换思路，创新体制做好新时期的民政工作，特别是按照张局长刚才提出的要打造强势民政这样一个总体要求，按照这样的要求，我们就必须要进一步解放思想，与时俱进，转换思路，创新体制。如何围绕打造强势民政这样一个总的目标，我讲三点意见。一是要把加快发展作为民政工作的根本举措。这就不是传统意义上小民政工作概念，而是现代意义上大民政的格局。首先要着眼于经济发展，发展是第一要务，发展是我们解决一切困难和问题的根本途径，发展也是解决民生问题最根本、最现实的途径，我们要把加快发展和加快富民统一起来，以富民的目标来凝聚民心，以宽松的政策来激发民力，以务实的举措来推动民富，这既是我们过去
8、几年解决民生问题的重要经验，也是我们今后进一步解决好民生问题必须坚持的重要原则。近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济发展势头是好的，人民生活水平明显提高，这为我市推动民政事业发展提供了坚强的物质保证。去年，市委十届十一次全会提出了“大干三五年，奋力争进位”口号，明确了“12556”的重点工程，它的核心就是要加快发展，全市上下包括广大民政者要突出围绕服务这一宗旨，抢抓机遇，只有经济发展发展上去了，民生的问题才能从根本上解决，城乡居民的生活水平才能快速提高，困难群体的保障才能得到有效保证。二要把关注民生作为民政工作的重中之重。民政部门的工作面广量大，法定的职能就有二十多项，其中最基本、最重要的
9、职能应当是关注民生。我们应当看到，在全面建设小康社会的今天，我们既要推动广大人民群众在发展中不断致富，同时也要关心老百姓特别是困难群众的基本生存问题。老百姓期盼有饭吃、有衣穿、有房住、有活干，这是基本的需求，我们各级党委、政府关注民生问题首先要关注他们的基本住房、基本养老、基本生活、基本医疗。目前我市还存在着一定数量的弱势群体，他们的基本生活、基本住房、基本医疗，包括子女上学、就业等方面都存在着较大的困难。面对群众存在的困难，我们党和政府应该积极为民排忧解难，我们要深入群众，知民意，察民情，解民困，把关注民生工作进一步做细、做实。三要把机制创新作为民政工作的关键抓手。创新是保持各项事业永葆活力
10、的关键所在，当前我们正处于改革发展的关键时期，随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作面临的形势日新月异，有一些传统民政工作的老思路、老方法已经不适应新形势的要求，推动民政工作的机制创新刻不容缓。推动民政工作机制的创新要着重推动民政工作的“四化” 。推动民政工作社会化。一方面政府部门继续发挥主导作用，另一方面要动员、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，发展民政事业。从而加快实现民政资金靠政府单一投入向社会多元化投入的转变，民政对象由特定对象向公众对象转变。推动民政管理法制化。民政工作涉及广大人民群众的切身利益，必须依法行政、依法管理。特别是随着政府社会管理和公共服务职能的加强，要求我
11、们在实际工作中把所有民政工作纳入法制化管理轨道，不断提高民政工作规范化、法制化水平。推动民政服务网络化。建立健全基层服务组织网络，形成综合性、多功能、一体化的基层民政服务机制。推动民政行为人性化。要用“以人为本”的理念来认识和规范民政思想意识，价值取向，政策法规和民政行为。当前的重点要保障“三权” 。要维护群众的物质帮助权，让最需要帮助的困难群众身有所居，饿有饱食，病有医就，寒有衣穿。要维护群众福利保障权，使孤老和丧失劳动能力的残疾人、孤残儿童、残废军人和烈军属获得福利保障、就业和优待抚恤的权利。要维护群众政治民主权，从政治文明建设的高度，努力扩大基层民主，在推进社区建设和村民自治工作中，充分
12、发动群众，依靠群众，促其广泛参与，使广大人民群众民主权利得到充分体现。三、加强领导，增强合力民政工作范围之广，任务之重，要求之高，仅仅靠民政部门的努力难以完成到位。各级党委政府要高度重视民政工作，把民政工作纳入重要议事日程，切实加强领导，及时协调解决民政事业发展中的困难和问题。随着经济的发展和实力的增强，要逐步加大民政事业的投入，加强民政基础设施建设，为民政事业的发展创造条件、提供保障。各相关部门单位要一如既往地履行好自身职责，积极配合和支持民政工作，共同推动民政事业的快速发展。民政部门要始终把维护民利、解决民生、落实民权放在首位，不断拓宽工作思路，创新工作方法，更好的履行党和政府所赋予的职责。凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，要带着深厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实，真正做到“民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所办” ，让人民群众满意，让党和政府放心。同志们，在新的形势下，切实做好新时期民政工作，任务光荣而艰巨，让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，按照省、市打造“强势民政”的要求，奋发进取，开拓创新，为实现“两个率先” 、 “两个提前” ，建设富裕、文明、民主、和谐的新而努力奋斗！
