1、行政效能建设活动总结为进一步改进行政作风，提高工作效率，根据山西省人民政府关于改进作风，优化政 务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定文件要求以及省教育厅关于开展机关效能建设的要求，今年前半年，我处在全面整顿机关作风的基础上，深入开展了行政效能建设活动，并印发了山西省教育技术装备处政务公开制度等有关的四个制度，让大家自觉遵守，取得了一定的成效。现将有关情况小结如下：一、领导重视， 认识统一。加 强行政效率建设，是深入实践“ 三个代表”重要思想、坚 持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我处领导十分重视行政效能建设活动，专门成立了领导小组，由办公室主任担任组长，其它科员
2、任副组长，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。同时还成立了处行政效能领导监察组，行政相对人对装备处和各科室政务公开情况不满意的，均可以向监察组投诉。并出台了山西省教育技术装备处政务公开制度、山西省教育技术装备处首问责任制度、山西省教育技术装备处限时办结制度、山西省教育技术装备处行政效能过错责任追究办法等四个制度。二、落实责任，加 强监督。我 处明确处长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。平时处效能领导小组加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。三、抓好建设，力求 实效。加 强
3、效能建设是转变行政职能、提高行政效率、推进装备处全面建设的重大举措。我处在效能建设活动中，标本兼治、综合治理，把解决突出问题与建设长效机制结合起来。强化思想教育、突出建章建制，规范行政行为，严格考核奖惩，解决 单位存在突出问题。并明确职责、落实责任、加强协调、切实履行对效能建设的监督职能，对效能建设中出现的问题，进行及时督察，同时，充分 调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创文明单位的目的。具体工作有：一、上半年行政效能建设主要工作情况今年以来，在市委、市政府的指导下，我们
4、进一步优化内部结构，健全规章制度，强化内部管理，深化政务公开，规范办事程序，提高服务质量，以改进工作作风为重点，扎实开展行政效能建设并取得了显著成效。主要表现在：机关和服务窗口的工作效率有所提高，行政行为得到逐步规范；加强了会议、文件、简报的管理，会议数量有所减少，会议规模有所压缩，会期缩短，效率提高；工作作风有新的改进，干部职工的效能意识、服务意识、法制意识普遍得到了增强，建委的面貌和形象得到了新的改善。回顾我们上半年的行政效能建设工作，主要有以下特点：（一）加强教育培训，工作人员素质明显提高加强和推进行政效能建设，前提是要有一支高素质的行政管理队伍。在行政效能建设工作中我们始终坚持以人为本
5、，把宣传教育工作贯穿于日常工作之中常抓不懈，采取多种形式进行宣传教育活动。一是加强提高行政能力教育培训。上半年，我们选派直属事业单位主要负责人参加国家行政学院“执政能力建设”培训，组织委机关 26 名处级干部参加全市“行政效能建设”培训，组织委机关全体干部和直属单位科以上干部共 548 人参加“提高行政能力”培训。通过加强行政能力培训，提高了干部职工的基本素质，达到了以素质求效能的目的。二是加强提高专业素质培训。委机关、市招标办、市墙改办等组织行政执法关键岗位工作人员参加依法行政培训和预防职务犯罪专题讲座，市交易中心、市设计审查办、市城建档案馆等组织“一条龙”服务窗口工作人员参加电子政务、工作
6、程序、业务技能等培训。通过加强专业素质培训，提高了工作人员的业务水平，达到了以能力促效能的目的。三是加强实地考察学习。市交易中心、市设计审查办等组织服务窗口工作人员赴外地参加考察学习，借鉴兄弟城市窗口服务好的做法和经验，增强工作的紧迫感和责任感，以适应形势发展的需要。同时，我们还鼓励全委工作人员利用双休日参加大专或大专以上的学历培训，提高全委工作人员的专业知识水平。（二）强化制度建设，行政管理事务进一步规范制度规范是行政效能建设的基础和根本保证。我们坚持把行政效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，以制度管事管人，真正做到标本兼治，长效管理。一是结合行政许可法的贯彻实施，对全委行政管理事
7、项进行了全面清理，印发了市建委行政管理事项程序性规定（暂行），明确了我委 2 项施工许可事项和 86项其它行政管理事项，收集、修改、完善相应的工作制度、办事程序和规范性文书，废止了 16 份文件，制定了统一办理制度等 8 项制度、21 种规范性文书和 50 多种专用文书，并全部上网公开。进一步强化了我委建设管理工作的规范性，增强了办事程序、办事内容的透明度，方便了服务对象，提高了办事效率，受到了服务对象和市领导的称赞。二是从基本工作职能和具体业务事项出发，对原有各项行政管理制度进行梳理，查遗补漏。委机关和直属各单位在对原有岗位责任、文明服务、职业道德、廉政建设、内部管理等行政效能基本制度进行修
8、订完善的基础上，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、重点事项督办制、责任过错追究制、效能考评制等规章制度，强化了服务的监督管理机制。委机关还重点对行政管理各项规章制度进行了修订完善，包括财务管理、公车使用管理、请示报告及请销假制度、政务督查、会议管理等一系行政管理规章制度，促进了工作人员严格依照法定权限和程序管理事务，以制度来管事管人。为加强办文管理，我们专门印发了规范办文的有关通知，进一步规范了文件的起草、会签、签发、印发等程序，精简了办文数量。三是进一步完善规范建设市场的规章制度。根据当前规范建设市场的要求，委建管各单位结合我市实际修订了我市建设工程项目报建、施工许可证办理、施工图
9、审查、招标投标、建筑节能、安全生产许可、质量监督等规范建设市场的一系列规章制度，促进了建设各方主体行为的进一步规范，有力推进了全市有形建设市场的发展。同时严格建设工程“一条龙”服务窗口的管理，强化三个服务窗口工作人员的行为规范和岗位职责管理，进一步提高了全市建设工程的行业监管服务水平。（三）提高办事效率，服务社会服务企业的水平明显提升一是推进城市建设的科学民主决策，提高城市建设的整体效率。为实现我市城市基础设施建设与国民经济可持续协调发展，我们组织对武汉市城市基础设施建设投资与经济发展水平进行了专题研究。确定我市城市基础设施建设投资占 GDP 比例应在 9%-13%之间，占固定资产投资比例应在
10、 18%-25%之间。2005 年城建计划，就是根据“武汉市城市基础设施建设投资与经济发展水平关系研究”的成果，确定全市城建总投资 137.6 亿元，得到了市委市政府和有关专家的认可。为正确引导我市基础设施建设的发展方向和市政建设的投资方向，为今后我市城市基础设施建设提供科学的指导，我们于今年 5 月编制完成了武汉市市政建设项目库（20062020）。今后，纳入年度城建计划的项目，必须从该项目库中产生，履行项基本建设程序，可以有效避免在工程建设中决策草率、上马匆忙、不经过严格科学论证、重复建设的现象，使我市的城市基础设施项目建设真正做到建设一批，储备一批，规划一批，实现高速度、高效益、可持续发
11、展的良性循环。为进一步提高政府投资工程建设管理水平，推进政府投资工程建设管理体制改革，我们对全市非经营性政府投资工程实行代建制。同时，还建立了项目投资后评估机制，对城市基础设施建设的效果进行科学评价，进一步提高城建投资效益。二是转变服务意识，简化程序，提高办事实效。在审批时限上加快提速，尽量缩短审批时间，一般情况下当场办结。市建设工程交易中心服务窗口办理的 32 项业务事项在手续完备的情况下，能即时办结的达 22 项。今年以来，该中心还将报建登记和现场勘查由原来的 7 个工作日缩短到 3 个工作日，市招标办将招投标过程由原来的 45 个工作日缩短到 35 个工作日。实行预约服务和及时服务，不因
12、是双休日和下班时间而让办事人员久候。今年进入夏季高温季节后，市城建档案馆为了不让服务对象往返跑路，他们调整工作时间，中午照常上班，下午根据工作量确定下班时间，解决了办事人员中午无处休息、往返路途远等困难。市设计审查办对建设工程报审时超出正常工作时间、建设单位报审工作未完成的，窗口工作人员不受对外公示的下班时间限制，自动延长工作时间，方便服务对象。实行“一门受理，一条龙服务，一站式办理”，解决了办事人员“两头跑”的问题；在东湖开发区、武汉开发区等地开设了服务站点，使当地业主办事不出区。对手续不齐的，实行“一次说清，两次办成，三次上门服务”的规定，努力方便办事群众。市设计审查办还专门组织对项目代建
13、单位和经办人员进行培训，提高其业务熟练程度，提高了工作效率。（四）深化政务公开，行政事务的透明度进一步增强我们坚持把政务公开作为行政效能建设工作的重点，按照法定程序，全面推行政务公开制度，将行政行为置于群众监督之下。一是设立对内对外政务公开栏和监督岗。在对内公开方面，委机关和委属各单位把领导干部勤政廉政、财务收支以及干部人事管理等情况通过适当途径公布，并通过对财务运作、干部人事任免等重要情况的公开，强化领导干部的廉洁自律行为，方便干部职工对全委领导干部廉政勤政情况进行监督。在对外公开方面，委机关和直属各单位在各自的门户网站上设立政务公开栏，把行政管理职能及工作任务上网对外公布，使外来办事人员一
14、目了然，少走弯路。窗口各单位还设立了触摸式电子屏，方便服务对象查询、办事。二是利用报纸、电视、网站等新闻媒体及时宣传、告知群众关注的城市建设和建设市场管理等有关事项，满足了广大市民的知情权；各服务窗口印制服务告知卡，设置阅取箱，告知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开，方便群众取阅和监督，方便了群众办理各项业务的需要，得到群众的普遍好评。（五）健全监督机制，行政效能建设更加深入加强行政效能建设，关键还要有行之有效的监督措施。一是建立群众监督网络。为了将行政效能建设工作落到实处，抓出实效，我们通过聘请行政效能建设监督员、设立投诉举报电话及在武汉建设网开设“市民之声”投诉专栏等多种形式
15、，拓宽了监督渠道，广泛接受群众的监督和评议。二是推行工作绩效考核。委行政效能领导小组根据行政效能建设实施方案的要求，制订了效能建设考核细则，对全体工作人员进行百分考核，与年度考评、评优评先挂钩，极大地提高了全委工作人员的积极性。三是积极开展民主评议监督。我们将行政效能建设与深入进行的行风评议“回头看”、创建服务型机关活动，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，进一步转变行业作风，深化纠正部门和行业不正之风。深入开展评议活动，对各职能部门及工作人员的政风行风进行评议，使其接受群众监督，有力地增强了工作人员的责任心和自觉性，推动了行政效能建设工作的顺利开展。虽然我委在开展行政效能建设上取得了阶段性
16、的成效，但我们工作中还存在职责不清、作风不实、效率不高、忙闲不均、沟通不够等问题，这就要求我们以后的工作中抓住重点，有的放矢，将行政效能建设工作抓实抓出新的成效。二、下半年行政效能建设主要工作下一步行政效能建设工作中，我们要按照委“行政效能建设实施方案”的部署和要求，进一步提高认识，加大工作力度，深入推进行政效能建设，着力做好以下几方面的工作：（一）进一步理清工作职责，强化岗位责任制。委机关和直属各单位要根据本部门、本单位工作需要和工作实际，落实和强化岗位责任制：一是任务到岗，进一步理清本部门、本单位工作职责，在有利于工作开展的前提下划分确定工作岗位及各岗位的相应工作任务，改变岗位职能不清所造
17、成的扯皮现象；二是责任到岗，除制定本部门、本单位工作要求外，还要结合各岗位工作的特点制定相应的岗位工作规范和要求，改变规范真空所造成的随意现象；三是人员到岗，除明确部门领导的分工外，根据岗位实际和个人实际，进一步明确分工，通过岗位真正将人员与具体工作任务、工作规范和工作责任结合起来，避免因岗位不定所造成的责任意识不强、工作主动性不够等问题。（二）进一步转变工作作风，提高行政能力。进一步树立良好的理论联系实际、密切联系群众的工作作风，坚持把广大市民的需要作为制定城建计划，推进城市建设工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，抓好各种便民利民措施的落实。同时，深入基层调研，解决实际问题
18、，不断提高行政能力和管理水平。要巩固和深化精简会议、文件、简报的成果，大力精简压缩会议和文件，切实做到开短会，说短话，进一步提高会议效率和公文处理质量。（三）进一步健全工作体系，提高工作效率。要继续深化制度建设，进一步健全完善规范、高效的各项工作机制。首先要健全严格的制度保障机制。按照效能建设的监督性、有效性、能动性和权威性的原则，制定完善符合效能建设的决策、管理、监督等各项工作机制。其次要完善科学的绩效考评机制。以各项工作业绩为核心，创新完善行政管理人员的绩效考评办法，制定具体、量化、操作性强的考核体系，提高考评的质量和准确程度，充分调动好工作积极性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作
19、局面。第三要建立快速的投诉反应处理机制。要建立投诉处理、责任追究、落实整改、意见反馈等一套完善的行政效能投诉处理机制，把效能建设推向纵深发展。（四）进一步调整工作职能，强化绩效考核。要加强对各部门、各单位及工作人员的工作状况进行调研，并根据其职能分工，对其工作职能进行专题研究和调整，使调整后的工作职能更加适应目前工作的需要。同时，坚持定量考核与定性考核相结合的原则，通过纪检监督、行政监督和社会监督，采取日常评价和年终考核、个人自律和监督检查、表彰奖励和惩处相结合的办法，对工作人员进行严格准确的行政效能、效绩评价，建立科学的政绩考核体系。以人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“赞成不赞成”为
20、衡量标准，做到“不讲不好办，多讲怎么办”，做到为基层、群众、投资者快办事、办成事，力求办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低。通过绩效考评，进一步增强干部的责任意识和竞争意识，改变干部忙闲不均的现象，使机关干部在履行职责和开拓创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在居民群众对干部的满意度上有新提高，真正形成廉洁、勤政、务实、高效的运行机制。（五）进一步畅通信息渠道，建立联动机制。各部门、各单位要建立定期分析报告制度，经常性地研究掌握本部门、本单位及全委自身建设和目标任务进展及完成情况，加强工作的指导和督促；建立学习交流制度，及时总结、推广自身建设和目标管
21、理中好的做法和经验，不断促进效能建设上水平；建立互评互查制度，强化横向互动，促进相互学习，相互借鉴和共同提高；建立激励制度，定期对在效能建设工作中涌现出来的先进单位和个人进行评比表彰，进一步营造比学赶超、创新创优的浓厚氛围。同时，逐步健全行政效能建设一系列管理制度，加强信息互通，实行信息共享，建立起具有独具特色的行政效能建设联动机制。同志们，全面落实“规范市场，服务企业，严格执法，提高效率”工作要求的任务很重，我们要按照市委、市政府的统一部署，团结一心，求真务实，开拓进取，持之以恒，争取我委行政效能建设工作取得更大的成效。 1、深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“ 三个代表”重要思想和胡
22、锦涛同志一系列讲话为主要内容的新高潮。半年来，我处组织全体职工学习了胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立 85 周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话、于幼军省长在全省政府系统干部大会上的讲话以及中共山西省高校工委、山西省教育厅关于贯彻落实省委、省政府部署做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知等。并且开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。深入开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分 调动广大群众的参与意识，积极投身教育
23、装备事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我处进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务项目、内容和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在效能建设中真正发挥作用。3、规范行政行为。按照行为规范、运 转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行岗位责任制度 ，纠正工作中的职责混乱、办事拖拉、推诿扯皮等不作为或乱作为行为。4、提高工作时效。按照省政府和教育厅的有关规定，结合我处实际，专门制定了限时办结制，即服务对象到相关科室办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。制度对具体科室有具体的规定，力求提高工作效率，改进行政管理方式。总之，我们要坚决把省政府、省教育厅加强效能建设的各项要求真正落到实处，进 一步提高认识，坚定开展效能建设的自觉性。日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。吕巾艳二六年九月二十九日
