1、全国辅导员班主任骨干培训班学习情况汇报受学校委派，2007年5月10日2007年5月15日，我参加了国家教育行政学院举办的第六期全国辅导员班主任骨干培训班。本次培训班共189名学员，绝大多数来自教育部直属院校。内蒙地区派出4名学员参加本次培训：内蒙古科技大学1名，内蒙古民族大学1名，内蒙古呼伦贝尔学院1名，包头职业技术学院1名。本次培训时间短、纪律严、任务重、规格高，得到了教育部领导的高度重视。教育部副部长李卫红亲自参加开班动员工作。杨振斌司长为学员讲座并抽出时间与学员近距离交流。国家教育行政学院抽出9位专职教师与学员同吃、同住、同学习。充分体现了党和国家对高校辅导员队伍的关心和期望。5天时间
2、里，我认真参加每一个学习环节，积极参与各项活动，并对整个学习过程进行了认真的记录，对讲座和报告会现场进行了录音（相关材料见电子文件夹2007年全国辅导员骨干培训班材料）。同时，我还抓住机会和教育部领导和老师深入交流，介绍内蒙古科技大学积极向上的学工团队和取得的成绩，得到了教育部领导和老师们的认可。此外，通过短暂的学习，我与参加本次培训的同学建立了联系。现将本次学习活动情况汇报如下：一、 本次学习的课程安排本次培训的课程内容及安排如下：日期 上午 下午 晚上5月11日开学典礼：教育部副部长李卫红作开班动员；教育部思政司司长杨振斌讲座大学生思想政治教育的总体情况教育部思政司副司长冯刚讲座辅导员队伍
3、建设有关问题自习5月12日杨振斌司长讲座明确辅导员工作职责，切实做好校园安全稳定工作华东师大副校长王小明讲座构筑全方位帮困体系，实现全面育人目标自习5月13日小组讨论 武汉大学党委副书记骆郁廷讲座思想政治教育的理论与方法问题文娱活动5月14日 小组讨论 全国大学生优秀事迹报告会 联欢晚会5月15日辽宁省教育厅思政处处长？曲建武讲座员工作方法创新案例专题报告会议交流及结业仪式教育厅思政处处长徐艳国主持二、讲座内容简报作为全国辅导员培训的一个样板，本次培训班内容十分丰富。概括起来，主要有以下几个方面：1、 全国高校辅导员工作十分重要（1）高校辅导员是构建和谐社会的重要力量。要想国家稳定，必须稳定高
4、校。要想高校稳定，必须要做好辅导员工作。2006年6月，郑州大学生达学院因毕业证发放问题出现学生暴乱。因为该学院没有辅导员。2006年10月，江西赣江职业技术学院出现打砸抢等学校暴乱事件，也是因为该校没有辅导员。暴乱出现后，郑州大学从其它学校紧急抽调辅导员进驻学校，很快平息了这场暴乱。而江西赣江职业技术学院则动用军警、武力，但效果并不太好。这又从另一个角度说明辅导员工作的重要性。中国高校的自杀率比美国高校低很多。中国高校的自杀率大约是10万分之2，美国高校的自杀率是10万分之12。而中国高校的唯一特色就是高校辅导员。这也说明辅导员工作对校园安全和学生健康的重要性。（2）辅导员工作是国家培养人才
5、的需要，是人才的试金石，也是最锻炼人的岗位之一。一些国家重要领导人都做过辅导员工作。很多重要岗位的人才都是在辅导员岗位上锻炼出来的。（3）辅导员（班主任）工作是青年人自身发展的需要辅导员岗位给青年人提供了一个良好的社会工作的平台。这种机会是十分难得的。一方面可以充分展示辅导员个人的管理能力和服务意识，另一方面也能在管理、教育、服务学生的过程中，与学生建立良好的关系。此外，还能促进辅导员自身素质和能力的全面提高。（4）辅导员是学生全面成长成才的需要大学生的成长、成才需要辅导员的有效指导。（5）辅导员是高校教师队伍的重要组成部分，是大学生思想政治教育工作的骨干力量，是大学生健康成长的指导者、引路人
6、和知心朋友，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人，为维护高校和社会的稳定做出了重要的贡献，是保证高等教育事业持续健康发展不可或缺的重要力量。（国务委员陈至立讲话）2、 国家高度重视高校辅导员工作党中央一直高度重视辅导员队伍建设，胡锦涛总书记和李长春等中央领导同志做出了一系列重要批示。16号文件下发以来，国家各部委已累计下发了16个配套文件。国务委员陈至立、教育部部长周济对同一问题多次指示。配套文件之多，持续时间之久，重视层次之高，涉及面积之大是空前的。据内蒙古自治区教育厅学工处处长常柱介绍，前不久，自治区主席杨晶专门召集教育厅领导，就辅导员队伍建设问题召开专门会议。这在内蒙古自治区属于首次。说
7、明辅导员队伍建设工作已经引起了自治区领导的高度重视。3、 辅导员队伍建设是高校思想政治教育工作的关键（1） 辅导员与学生最近。（2）学校的各项工作最终都要落实到辅导员身上，各项政策都需要通过辅导员来执行。4、 国家正在制定政策促进辅导员工作向专业化、职业化、规范化方向发展。辅导员工作将成为社会上广受尊重、人才辈出、将星闪耀、待遇优良和竞争激烈的工作（1）2006年7月30日，教育部下发了20062010年普通高等学校辅导员培训计划。计划明确指出：要在全国建立若干培训基地。目前已经有22个基地（要求必须是思政专业博士点的高校）；教育部每年举办23期骨干培训班，每期不少于200人；今后5 年 内
8、， 分 批 选 拔 5000名 优 秀 辅 导 员 攻 读 思 想 政 治 教 育 专 业 硕 士学 位 ， 分 批 选 拔 500名 优 秀 辅 导 员 定 向 攻 读 思 想 政 治 教 育 专 业 博 士 学 位 ； 鼓 励 和支 持 一 批 骨 干 辅 导 员 攻 读 相 关 学 位 和 业 务 进 修 ， 长 期 从 事 辅 导 员 工 作 ， 向 专 业 化、 职 业 化 方 向 发 展 ； 设 立 一 批 高 校 辅 导 员 出 国 研 修 项 目 。（2）2006年7月23日，教育部发布了普通高等学校辅导员队伍建设规定（24号令），要求各地高校2006年9月1日起执行。（3）（
9、相关消息）国家人事部正在制定相关政策，逐步为辅导员队伍建设扫清制度障碍。（4）（内蒙消息）内蒙古自治区教育厅将于近日下发贯彻16号文件和24号令的文件。（5）国家实现辅导员专业化的途径：制定职业标准建立专业知识体系和课程体系编写相关教材设立专业化培训机构制定专业化评价标准设立专业化的管理机构将严把入口关5、 辅导员工作的春天已经来临（1）辅导员的工作更容易被认可复旦大学的专职辅导员包涵，以每周一次周记的形式探索学生工作新途径，四年累计120篇周记，共12万字，由教育部结集出版包涵心语，全国发行。包涵是辅导员队伍的迎春花。今后每年都有一些全国优秀辅导员，享受国家劳模待遇。（2）国家将从各方面逐步
10、改善辅导员的待遇辅导员在学历、进修、出国培训、待遇、出路等方面会有越来越广阔的空间。（3）辅导员工作已经在许多地方成为最具竞争性的工作之一。山东理工大学前年招聘研究生辅导员，今年去年20个岗位，700多人报名；今年15个岗位，1000多人报名。上海一些高校，必须博士才可能当辅导员。6、结论希望广大有志青年到思想政治教育一线去工作。希望广大有志青年亲自带班，带好班级。而不是单纯从事事务性管理工作。三、辅导员的工作理论及方法问题（略）四、人际关系1、与教育部领导和老师接触教育部思政司司长：杨振斌13301316818教育部思政司思政处处长：徐艳国13911562635教育部国际教育教研部主任：史朝
11、137011759032、与参与本次会议的全国高校189名学员建立了沟通渠道五、建议1、应当尽快组织全体学团队伍，认真学习16号文件及其配套文件，将中央精神传达到基层辅导员。激励基层辅导员的工作热情，鼓励艰苦奋斗的精神。培养、造就一批学生工作专家，造就一批校级优秀辅导员、区级优秀辅导员，争取能够造就几名国家级优秀辅导员。2、辅导员队伍建设在全国高校目前都处于探索过程中。我们有很多优势，如果抓住机遇，应当能够走在全国前头，并成为辅导员队伍建设的典型。我校在队伍建设方面有很多优势：一是在科研方面的重视；二是领导优势我校高层领导历来十分重视辅导员队伍建设；三是制度基础优势。我校辅导员制度建设有很好的
12、制度基础，比如2001年的358意见。应当在上述基础上，结合16号文件和24号令和自治区即将下发的文件，适应新形势要求，重新建立我校的辅导员制度（辅导员制度建设的初步想法见附件）。学生工作处：崔开源2007年5月17日附件：大学生思想政治教育队伍的现状、原因及解决办法初探学生工作处学生教育管理科 崔开源一、大学生思想政治教育队伍的构成大学生思想政治教育队伍由以下两大群体构成：学团方面行政干部和辅导员。目前，这两大群体都存在不同程度的问题：1、行政干部队伍中存在的问题高校行政干部中有许多人是好的，德才兼备。但也有一些不良的现象，主要表现在以下方面：在工作上，工作没有方向性，缺乏积极性，缺少连贯性
13、，做事随机性。在具体的行政管理过程中，做事拖沓、随意，不严谨，不认真，应付了事，相互推诿，相互扯皮现象严重。比如，违纪及时报送问题和报送材料不严肃问题。2006年1月发生的事情，有的竟然拖延至2007年才报学工处；一件事情，基础材料报送往返多次，而且，说法明显不同。再如，许多关系学生切身利益的问题，各部门之间相互推卸，使得简单问题复杂化。在思想观念上，一些干部思想中有“干的好不如处的好”、“只求跟对人，不求做好事”的成分。表现在行为上，就是“溜须拍马”、“拉帮结伙”、“山头林立”、“领导崇拜”的风气。与此同时，一些干部头脑中还充满了封建迷信。占卜算挂、求神拜鬼的现象时有发生。在干部队伍的提拔上
14、，表现的十分不平衡。同样进校的人，从事同样的工作，业绩上基本上相似，才能上没有太大的差异，由于环境不同，相互之间产生明显的发展不平衡现象。在对人才的态度上，一些干部思想中还存在“公宝私藏”的现象。为了限制优秀人才外流，采取各种压制人才或削弱人才的策略的方法。在现实生活中，还存在“在其位，得其利，却不谋其政”的现象。一些领导占据某个岗位，实际上却对岗位职责不闻不问，出现“工作都让别人干了，利益都让自己得了”的不公正现象。2、辅导员队伍存在的问题（1）人数少。（2）待遇低。（3）任务繁杂。（4）队伍不稳定。（5）受校领导重视程度不够。（6）后期发展没保障。（7）工作时间不固定。二、上述现象产生的根
15、源1、干部考核标准问题（1）干部考核标准不稳定（2）干部考核标准不科学（3）干部考核标准不可操作（4）干部考核标准可知性。可知性，就是一位干部在晋升路上达到了什么程度，不但可以被公众知道，也可以自知。要求干部在晋升时自然透明过渡，而不是让人感觉莫明其妙。（5）干部考核标准客观性指标不足，主观性因素太多。因为干部考核标准经常变化，导致行政干部无所适从。因为干部考核标准不科学、不可操作，导致用人者不太信任考核指标。因为干部考核标准因人而异，所以“一朝天子一朝臣。”2、对待干部考核标准的认识问题由于用人的标准具有客观上的不一致性，不同人有不同的用人标准。每个人都有自己的一套标准，一个人认为好的，另一
16、个人可能认为不好；一个人认为重要的，另一个人可能认为不重要，这样，对待同样的人，同样的事，不同的领导就存在不同，有时甚至差异很大。因此，“好与坏是具有个性化的”，这种现象反映到人们的思想里，就形成了“干部评价没有好坏标准”的观念，这种观念与权力过大的现实相结合，就导致“人治大于法制”的现象发生。3、干部考核标准的作用问题一套标准，只有考核完了有重要用途，人们才去重视它。比如职称问题，人们之所以重视它，是因为职称对人的经济收入有直接的影响。如果干部考核与干部晋升关系不大，那么，这种考核就必然流于形式。现行的干部考核标准与待遇和晋升关系不大，因此，干部考核标准就显得不重要。4、干部任用的程序和权力
17、问题内科大现行制度中，处级及以上干部对干部任免有决定性的最终权力。干部的提拔没有公开的、透明的、可以预先预测的规则，导致出现干部提拔随意性、不规范性的现象发生。因为干部的提拔、晋升缺乏“确定的、可操作的、清晰的、可以自知”的标准，因此，人们对待仕途的发展就充满了迷茫，当这种迷茫与现实仕途的意外变化密切结合的时候，就容易导致了封建迷信和宿命论的流行。由于处级及以上领导对下属有任免权，并且缺乏考核的量化依据，事实上存在“说你行，你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行”的权力滥用现象，导致各单位“领导崇拜”的风气盛行。“领导崇拜”的典型结果，就是一个单位的员工往往都深深地打上领导的烙印。5、
18、干部考核标准的连贯性问题现行的干部考核标准存在不连贯的问题。今年定好的政策，明年可能就变了，以前的成绩就作废了。原来钢院有过辅导员晋升制度，就是“2、5、8”政策，可是，后来就不了了之。因为辅导员是弱势群体，声音不强，反抗力度不大，人们也没有必要非在这条路上坚持到黑，所以，也没有多少反对意见。这也从一个侧面说明辅导员队伍中缺乏有作为的人才。另外，高层领导的频繁更换，也使得政策的连贯性不足。这就导致人们对领导、政策和考核标准的不信任态度。干部考核制度要想能够长期坚持下去，必须要建立一套使得政策得以延续的制度，通过这种制度可以约束用人者的行为，使得各届领导班子，不因人事变更而使干部考核制度随意废弃
19、。6、干部的自由流动问题个别压制人才现象之所以存在，有一个很重要的原因就是干部不能自由流动或流动起来成本太高。指定让基层干部自由流动的制度，有利于各级领导改变对下属的态度，从过去的压制变为爱护。使得基层干部从被动变为主动。干部的自由流动还表现在干部能进能出方面。目前的现状是，干部出入壁垒太高，使得优秀人才很难进来，不适合人才很难出去。7、干部能上能下及待遇现有的制度，正处级干部过度积压，个别人长期在某一岗位上不能进步。如果把这些人免职，必然会挫伤后来者的积极性。但不调离岗位，实际上严重影响工作的正常进行。所以，对待这部分人的确很头疼。干部队伍制度必须保证干部能上能下。长期上不去的干部容易在所在
20、岗位出现敷衍塞责的现象，前进没有动力，占据重要岗位消极怠工，工作没有积极性，甚至严重影响整个部门的工作积极性。但干部晋级是有数量约束的，因此，不可能保证所有全心全意努力工作的干部都能顺畅晋升。这就要求对干部有进行调整的机制。把这种干部调整到能充分发挥其优势，能充分调动其工作积极性且待遇优良的岗位上去。这样，就能空出新位置，让认真负责、有能力的同志任职。学工队伍的待遇差，除了政策原因以外，一个很重要的原因就是干部队伍自身素质的问题。由于缺乏创造性的、真正懂管理的干部或者这种干部不在其位，也就缺乏让人信服的业绩。更无法改变管理干部工作中的很多弊病，从而降低自身的威信。事实上，在整体学工干部队伍不受
21、重视的前提下，某些学校的学工队伍非常受人尊重。在全校学工队伍外部环境相似的情况下，不同学员学工队伍受尊重情况也是不同的。这些现象表明，学工干部自身的素质与其受重视程度密切相关。所以，学工队伍的待遇改善要与学工队伍素质的提高同时并举。在素质不高的情况下，片面提高待遇，容易引起新的不平衡。而评价学工队伍的素质的标准，又是一个十分棘手的问题。三、解决学工干部问题的途径通过以上分析可知，解决学工干部队伍问题，是一个繁琐艰巨的系统工程。必须全面、系统地分析问题的根源，清醒地认识到这项工作的难度，耐心细致地做好解释、协调、宣传教育工作，然后才可以深入去做。总的思路如下：1、先从基层辅导员队伍建设入手，建立
22、稳定的可操作的考核标准。既建立切实可行的、稳定的专职思想政治辅导员考核标准2、建立完善的辅导员制度。包括下列内容：（1）“48121620”副科（大专或初级职称且达到考核要求者）、正科（本科或中级职称且达到考核要求者）、副处（硕士或副高且达到考核要求者）、正处（博士或正高且任职合格者）、副厅（博士、教授且任职合格者）待遇制度。3、建立专业课教师、辅导员、行政干部的角色转换渠道。辅导员岗位可以自由申请专业课教师岗位或行政干部岗位。行政干部必须经过辅导员岗位锻炼以后，才能申请专业教师岗位。行政干部和相应级别的辅导员可以自由转换。相应级别的辅导员可以转到相应行政岗位上；相应行政岗位的干部可以转到相应
23、级别的辅导员岗位上。实行内科大范围内教师与行政干部之间、行政干部不同岗位之间、行政干部与辅导员之间的自由流动制度。由于可以自由流动，人身束缚问题就可以解决。“公宝私藏”问题就能有效缓解。人才就能够真正被尊重，否则就必然出现人才流失现象。人才的流动方向，也可以作为领导干部的用人能力考核的指标之一。也就可以避免岗位闲置问题（某些岗位宁可长期空着，也不愿意给人；某些人长期承担某个岗位的工作，却不能名正言顺上岗。这种名实不符的现象严重挫伤了工作人员的工作积极性。）4、明确各级别辅导员岗位的工作职责副厅级辅导员，规划全校学生思想政治工作。兼任“大学生思想政治教育研究中心”主任。聘任2名正处级辅导员，担任
24、副主任。其他副处级、正处级辅导员，任中心专职教师。承担一门课程或某个方向的研究、讲座。副科级、正科级辅导员，工作内容上视同普通辅导员，只在待遇上有所区别。5、新入校的辅导员，必须经过连续四年合格专职辅导员的工作经历才允许提拔为行政干部。新入校专职辅导员，不允许兼职其他任何行政工作。以充分保证辅导员在基层工作的经历，避免人才成长过程不平等的现象。四年中有两年不合格，自动转到其他岗位。6、建立各级行政干部考核标准和晋升标准。规定几年内不能晋升，直接转到相应级别的辅导员岗位。7、用全校教师代表大会的形式，使制度法制化。避免因人员变动导致政策变化。8、通过制度确定：今后任何基层行政干部提拔必须从相应级
25、别的辅导员队伍中选拔。不允许任何人以任何理由从其他队伍中提拔行政干部。这样就保证了任何人都无法绕过4年辅导员这一必由之路走行政捷径。9、在辅导员岗位上当年任职不合格者，当年不允许提拔到行政岗位。由于在制度上保证了辅导员是高校通往行政岗位的自由通路，辅导员随时都面临着被提拔的机遇，所以，使得辅导员的角色在高校中的重要作用凸显，地位加强。这样，就有效保证了大学生思想政治教育工作。从而使整个大学生思政队伍成为一个良性循环体。在制度和人对工作效果的影响上，制度对人有决定性的影响，同时，某些关键人（主要领导）也对制度本身有反作用，甚至可以重新构建制度。学工干部队伍中的上述现象，我们可以从学工干部本身的角度找原因，更应当从制度方面找原因。2007年3月17日
