1、宜兴市居民生活用水阶梯价格改革听证方案为建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制，更好地发挥价格杠杆作用，努力构建资源节约型和环境友好型城市，根据江苏省人民政府“关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见” （苏政发2014129 号）、江苏省物价局江苏省住房和城乡建设厅“关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知”(苏价工2014 120 号)、江苏省物价局江苏省财政厅“关于 调整污水处理费 有关问题的通知”( 苏价工 2008338 号) 等文件精神，结合我市 实际，制定我市居民生活自来水阶梯价格改革方案。现按照中华人民共和国价格法、 政府制定价格行为规则、 政府制定价格听证办法
2、、江苏省价格条例和江苏省制定价格听证办法实施细则等有关规定，将方案提交听证。 一、基本原则实行居民生活用自来水阶梯价格改革的基本原则：保障基本需求、抑制超量消费、促进可持续发展。对居民家庭生活用水设定每月的基本用水额度，在确保居民基本生活用水价格相对稳定的前提下，适当拉大各级水量间的价差，运用价格杠杆促进居民节约用水。二、居民生活用水结构调整方案2按照苏价工2008 338 号文件规定，各地要出台 污水处理费调整政策，太湖流域各市平均标准要达到 1.3-1.6 元/吨。原则现行我市居民自来水价格为 2.80 元吨不变。提出居民生活用水结构如下方案：结构方案 到户价(元吨)基本水价(元吨)水资源
3、费(元吨)城市附加(元吨)污水处理费(元吨)方案 2.80 1.25 0.20 0.05 1.30我局前期对我市居民自来水成本监审的单位定价成本为 1.6 元吨。方案中基本水价 1.25 元吨与之相比相差0.35 元吨，由财政补贴（每年约为 1500 万元左右）。三、居民生活用水阶梯水量基数划分按照苏价工2014 120 号文件关于各级阶梯水量确定的原则，即第一、二级水量原则上按覆盖 85、95%居民家庭用户的月均用水量确定，参照周边已实施地区水平以及考虑经济社会发展、居民生活水平提高等因素，建议我市居民家庭全年用水量设置为三级，居民生活用水阶梯水量基数 2 个方案：基数范围方案第一阶梯(吨)
4、覆盖范围第二阶梯(吨)覆盖范围第三阶梯(吨)覆盖范围0-216（含） 216-300（含） 300 以上方案一94.49% 3.97% 1.54%30-240（含） 240-300（含） 300 以上方案二96.83% 1.63% 1.54%人口为 4 人以上的家庭，每户每增加 1 人，每年各档阶梯水量基数分别增加 80 吨，由供水企业根据用户提供的居民户口簿，直接认定其阶梯水量及水价；四、居民生活用水阶梯水价标准按照苏价工2014 120 号文件精神，我市居民用自来水具体分三个阶梯，以基本水价为基数，三个阶梯基本水价的级差之比为 1:1.5:3。居民生活用水阶梯水价标准如下：水价方案 第一阶
5、梯(元吨) 第二阶梯(元吨) 第三阶梯(元吨)方案 2.80 3.42 5.30以上价格为城乡居民用自来水到户价格，阶梯水价按年为周期执行，用水量在年度周期之间不累计、不结转，抄表收费时，年累计未超过第一级用水量，按第一级到户水价计算收费，年累计达到二、三级用水量，水费开始按相应二、三级到户水价累加计算收费。五、居民生活用水阶梯水价实施范围1、实施范围为全市已经实施同网同价饮用横山水（含油车水源水库等水源）的抄表到户的居民用户。现阶段不具备一户一表而无法抄表到户的居民用户暂不执行阶梯式水价，水价仍按原到户价执行，待改造到位后执行阶梯式水价。42、执行居民水价的非居民用户（如：政府机关团体及事业
6、单位，部队，医疗卫生机构，学校、幼儿园、托儿所，环卫含公厕 绿化、非营利性公园、市政管理、市政消防，社会福利，监狱 生活用水 、住宅小区公共用水等）用水不执行阶梯式水价，水价按第一阶梯和第二阶梯中间价确定为 3.11 元吨。六、居民生活用水阶梯水价实施后的影响按照居民生活用水阶梯水量基数第一方案：阶梯范围影响第一阶梯(吨) 第二阶梯(吨) 第三阶梯(吨)数量范围 0-216（含） 216-300（含） 300 以上覆盖比例 94.49% 3.97% 1.54%覆盖户数 382011 16050 6226价格影响 不影响 每多用 1 吨多支出0.62 元 每多用 1 吨多支出 2.50元按照居民
7、生活用水阶梯水量基数第二方案：阶梯范围影响第一阶梯(吨) 第二阶梯(吨) 第三阶梯(吨)数量范围 0-240（含） 240-300（含） 300 以上覆盖比例 96.83% 1.63% 1.54%覆盖户数 391472 6590 6226价格影响 不影响 每多用 1 吨多支出0.62 元 每多用 1 吨多支出 2.50元七、配套措施5为尽可能减少水价改革对人民群众生活的影响，确保水价改革方案顺利实施，拟采取以下措施：1、实行低保优惠政策。对全市城乡持有民政部门颁发城市、农村居民最低生活保障金领取证（包括低保户、五保户、城市三无人员及孤儿）和总工会颁发宜兴市特困职工优惠证的对象（家庭），每户（人）每年免费使用自来水 96 吨；2、加强价格监管。督促供水企业进一步抓好内部管理，降低生产经营成本，不断提高服务质量和水平；3、切实做好水价改革宣传，争取广泛理解和支持，增强全民节水意识。八、居民生活用自来水阶梯式水价制度从 2017年 1月 1日起执行宜兴市物价局2016 年 11 月 14 日
