1、城区纪委监察局 XX 年反腐倡廉工作总结及XX 年工作计划城区纪委监察局 XX 年反腐倡廉工作总结 及 XX 年工作计划 XX 年，城区纪委监察局在市纪委和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，着力推动中央和省、市、区委各项决策部署的贯彻落实，着力加强党的作风建设，着力完善具有山西特色惩治和预防腐败体系建设的城区实践，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。现将 XX 年工作总结及 XX 年工作计划报告如下：一、XX 年工作总结 全面履行监督检查职能，服务和保障科学发展水
2、平进一步提升 紧紧围绕中央和省、市、区委重大决策部署，及时跟进，强力监督，推动落实。 一是围绕转变经济发展方式开展监督检查。成立了加快转变经济发展方式促进转型跨越发展监督检查工作领导组，制定出台了关于开展加快转变经济发展方式促进转型跨越发展监督检查的实施意见，紧紧围绕政策落实、项目实施、资金使用三个重点环节，对改善宏观调控产业结构调整、转型综改试验先行区示范区建设、社会保障工作、重大落地项目审批和推进情况、文化事业产业发展情况五个方面进行监督检查，共发现 86 个问题，下发督查建议书 24 分，对 6 名责任人进行了诫勉谈话。 二是围绕推动项目落地开展监督检查。按照区委、区政府“项目落地年”活
3、动的总体要求和工作部署，加强对项目落地和重点工程建设情况的监督检查，建立重点工程监督检查台账、重点工程项目进度月报表和招商引资项目进度月报表、重点工程审批手续办理情况表，出台了XX 市城区重点工程建设问责规定。对省、市、区重点项目实行“四查一严格”，即查项目进度、查项目管理、查责任落实、查服务质量、严格责任追究。全年共开展专项督查 4 次，对 9 个进展缓慢的工程项目进行了通报，对 2 名项目负责人给予了党政纪处分。 加强对党员干部的教育和监督，干部廉洁从政意识进一步增强 一是多形式开展廉政宣传教育。通过发廉政短信、开廉政微博、读廉政书籍、建宣传队伍、筑教育阵地等多种形式，认真开展反腐倡廉宣传
4、教育。积极开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育，全面启动党员干部关爱教育。全年共编发廉政短信 16200 余条，出版清风杂志四期，播放廉政教育片 35 场，组织 2100 余名党员干部、公职人员到市、区廉政教育基地接受教育。围绕纪检监察重点工作开展网络舆情分析及舆论引导，网评工作受到省纪委表彰。 二是多渠道打造廉政文化精品。深入开展廉政文化建设，在全区 69 个社区聘请了 135 名廉政文化义务宣传员，开展政策宣传、时事宣传、廉政文化宣传以及形势教育和法律知识的普及。通过组织廉政剧目专场演出、举办廉政漫画巡展等方式，持续引深廉政文化“六进”活动，积极开展廉政文化示范点创建，培树了一批廉政文化“
5、六进”先进典型。 三是全方位加强干部监督管理。进一步加强对党员干部的监督，严格执行领导干部“三谈两述一报告”制度、职务消费公示制度和离任审计制度。充分利用“一栏一网两屏”等载体，扎实开展党务公开工作，实现了公开程序规范、内容全面、更新及时、形式多样。深入推进区委权力公开透明运行工作，对区委权力进行了全面梳理，明晰了区委全委会、常委会及其成员的职责权限，并在区委大院内设置区委权力公开透明运行公示栏进行公示。 加强干部作风和机关效能建设，经济社会发展环境进一步优化 一是重拳整治“吃拿卡要”。扎实开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作，坚持做到“四个到位”，即：宣传发动到位，通过层层召开动员会
6、、成立工作领导组、发布公告、张贴致执法执纪人员的公开信、在新闻媒体开设专栏、编发工作简报、发放社会调查问卷、公开服务承诺等形式，大力营造专项整治舆论氛围。查摆问题到位，各级各部门通过召开专题民主生活会、发放征求意见函、走访服务对象等形式认真开展自查自纠，共自查问题 66 个，纠正问题 45 个，梳理意见建议 780 条。制度保障到位，积极探索建立有效预防“吃拿卡要”问题发生的长效机制，共建立健全涉及政务公开、重大项目服务、规范行政审批、日常监督管理等方面的制度 120 余项，真正做到了用制度管人、管权、管事。查处追究到位，通过设立“投诉举报、征求意见箱”、开通网上投诉平台等形式多渠道收集案源线
7、索，共受理“吃拿卡要”举报线索 12件，查实 7 件，给予 8 人党纪政纪处分。区整治“吃拿卡要”问题专项账户共收到主动上缴的违纪款 15.2 万元。 二是大力整顿机关作风。继续引深“正风肃纪、创优环境”机关纪律作风整顿工作，采取不打招呼、随机抽查、集中签到、查阅资料、实地检查等方式，对全区的工作作风情况特别是上下班工作纪律执行情况，“中秋国庆两节”和“十八大期间”应急值班情况进行了专项检查。全年共开展工作纪律督查,10 次，通报批评 19 个单位，诫勉谈话17 人，对问题突出的 13 个单位进行了集中谈话，并责令主要领导写出书面检查。 三是全面提升行政效能。瞄准在全市“行政审批事项数量最少、
8、流程最优、时限最短、服务最好”目标，全力打造一流政务服务环境。实行项目首办责任制、限时办结制、联审会办制和跟踪服务制，建立项目审批绿色通道，为项目建设提供一条龙、保姆式服务。全面简化办事程序，行政审批事项由 205 项减少至 63 项，减少了 69.3%；审批总时限由 1000 天缩减至 325 天，缩减率达到 67.5%；涉及重点项目审批的 62 项行政收费，免收 55 项，降低收费 2项，减免率达到 91%。在区直单位办公场所及其所属各服务窗口、办事大厅、基层站、各镇、村委等醒目位置，张贴“行政效能投诉牌”160 张，全年共受理效能投诉 22 起，均做到了及时处理、及时回复。 加大纠风治乱
9、和专项治理工作力度，群众反映强烈的突出问题得到进一步解决 一是政风行风评议成效明显。组织 37 个参评部门开展了为期一个月的“向人民承诺、请人民监督”为主题的大型宣传活动，发放宣传资料 38 万余份，现场解答群众咨询800 余人次。在XX 城区报开设了政风行风建设专栏，刊登了各部门单位的公开承诺，公布了监督举报电话，接受全社会的监督。配合 XX 电视台行风大家谈栏目举办了一期“项目落地基层行走进城区”专题活动。 二是纠风治乱工作重点突出。纠正医药购销不正之风，集中招标采购药品金额占医院购药总金额的 97.05%，集中采购药品价格比国家最高限价降低 33%以上。在 4 个基层医疗卫生机构和 62
10、 个卫生所实施基本药物零差率销售制度，减轻群众负担 27.28 万元。治理教育乱收费，继续实行“一费制”、“一卡两明白”和教育收费公示等制度，认真执行“两免一补”政策。规范办学行为，按照“划片、就近、免试”入学的原则，对市区中小学校服务范围进行了合理调整，并实行电脑“阳光编班”，严格控制班容量，有效遏制了由于择校、择班而引发的乱收费现象。整治公路“三乱”和“超限超载”，查处超限超载车辆 40 台次，收缴罚款 17.02 万元。 三是重点领域专项治理推进有序。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建成了“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专拦”，重点对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资
11、质问题进行了专项清理。开展“小金库”专项检查，重点对有出租房的 40 家单位进行了财务检查，对存在不规范问题的单位提出了整改要求。深入开展治理商业贿赂专项检查，共查办商业贿赂案件 5 起，8 人被移送司法机关处理。深入开展食品安全督查工作，对15 个食品经营、生产单位和 2 个村委会的食品安全工作情况进行了监督检查，排查食品安全隐患 47 个，立查食品安全案件 3 起，对 7 名责任人进行了诫勉谈话，给予 4 人党政纪处分。深入开展重大安全隐患有奖举报工作，共受理举报 17 起，对安全隐患进行排查、核实、消除，并对 3 起举报进行奖励。 严肃查办违纪违法案件，惩治腐败的力度进一步加大 一是积极
12、化解基层涉纪信访问题。扎实开展“三访”活动，以“四个确保”有效化解基层涉纪信访问题，即：确保领导挂牌接访制、确保领导包案负责制、确保动态定期汇报制、确保责任追究制。“三访”期间，共查办信访案件或事项 13 件。结合城区信访维稳的严峻形势，出台了XX 市城区信访维稳工作问责办法和XX 市城区纪委监察局特殊时期信访工作问责办法，对信访工作失职者进行严格问责。十八大期间，选派了 1 名同志长期驻京，配合省、市纪委做好驻京接访工作，深受好评。 二是持续加大查办案件工作力度。大力拓展案源渠道，突出办案重点，重视办案实效，严肃查处了一批违规违纪案件。今年以来，区纪委共受理群众来信 82 件次，接待来访群众
13、 381 人次，立查各类案件 24 件，结案 24 件，给予29 人党政纪处分，其中党纪处分 27 人，政纪处分 8 人，党政纪双重处分 3 人，挽回经济损失 180 余万元。积极推进办案场所标准化建设，在区委、区政府的支持下，于 XX 年8 月率先在六个县区中建成了具有谈话、值班、监控等功能的办案点，为办案工作的安全规范提供了可靠保证。不断充实办案力量，在全区各镇纪委、区直各纪委、纪检组选派人员，组建了一支政治素质高、责任心强的陪护队伍，有效地配合了案件的查办工作。 三是继续推动案件审理创新创优。努力提升案件审理工作水平，进一步规范党政纪执行程序，对 1985 年以来受处分人员实行台账式动态
14、管理。在全市首创提醒告知制度和督办卡制度，将受处分人员处分起止时间、期限以及处分期间的限制和权利，及时告知和提醒相关组织或单位，并对个别执行不到位的问题进行督办和纠正，最大限度地确保了党政纪处分执行到位，党员权利保障到位。 不断夯实基层基础，农村社区党风廉政建设工作进一步巩固 一是加强基层干部教育培训。为使新一届农村干部尽快进入工作角色，针对不同对象开展了三个层面的培训。即以农村支部书记、主任为对象的“领头雁”井冈山培训班和每月一次的农村社区干部大讲堂；以农村纪检监督小组成员为对象的履职培训；以村务监督委员会主任为对象的任前培训。积极组织学习贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定和农村集体经济组
15、织村务公开规定，通过在XX 城区报和阳光农廉网上开辟专栏，印发口袋书、利用基层干部飞信群发送廉政短信、邀请省农经站老师授课等方式，增强基层干部廉洁履职能力。 二是推进农廉网络规范化建设。利用城区“阳光农廉网”的网络公开平台优势，构建了集信访举报、纠风治乱、创优环境于一体的网上受理转办处置平台。自平台开通以来，共接受群众咨询 12 件，做到了及时回复，件件落实。严格农廉网的录入和更新工作，将农村党务、村务、财务进行及时公开，最大限度地发挥其“公开、服务、监督”的平台作用，提高农廉工作科学化水平。在 6 月份全省阳光农廉网信息更新工作检查中，受到了通报表扬。 三是进一步规范“三资”管理。全面开展清
16、产核资，建立“三资”管理台账。全区 137 个村全部实现了网上报账、记账、结算、公示流程一体化，村民可通过阳光农廉网，随时了解村级财务收支情况。规范农村集体资产资源承包、小型工程建设项目招投标行为，在七个镇建立招投标中心，目前已开始试运行。 四是维护保障基层群众切身利益。督促落实强农惠农政策，落实粮食直补资金 61.5 万元，农资综合直补资金347 万元，新型农村合作医疗补助资金 1487 万元，农村低保补助资金 404 万元。严肃查处涉农案件，全年共受理涉农案件 2 起，挽回经济损失 2 万余元，收到了良好的社会效果。 深化源头防腐工作，惩治和预防腐败体系建设六项工作整体推进 积极探索具有山
17、西特色惩治和预防腐败体系的城区实践，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作整体推进。坚持以廉政风险预警防控为抓手，对部门内部权力进行梳理规范，明确职责权限，优化业务流程。全区各级各部门共梳理各项权力 3233 项，查找风险点 3295个，其中处级领导岗位风险点 159 个，重点领域、重要岗位风险点 207 个，制定与风险点相对应的风险防控措施3036 条，并实行区、镇办分级预警管理和“黄、橙、红”三色预警处置。坚持以促进权力公开透明运行为目标，率先在全市实行网上晒权，将重点部门、单位的防控措施和办事流程公之于网，接受群众监督。坚持以反腐倡廉制度创新为保障，进一步充实和完善重点领域反
18、腐倡廉制度体系，建立制度执行的监督和问责机制，初步形成了“教育无缝隙、制度无漏洞、监督无盲区、惩处无例外”的构建格局。 全面提升能力素质，纪检监察干部队伍建设进一步加强 坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪检监察干部学习研究能力、团结协作能力和开展业务能力。 一是纪检监察干部能力素质全面提高。在全区纪检监察系统深入开展了“对党忠诚”教育、保持党的纯洁性“扪心自问”活动，全面提升了纪检监察干部政治素质和业务能力。围绕学习贯彻党的十八大精神，组织区纪委监察局中层以上干部参加了区委专题培训，组织全区纪检监察干部参加了全市纪检监察系统学习十八大精神培训，增强
19、了纪检监察干部新形势下开展反腐倡廉工作的能力和水平。 二是纪检监察干部执纪行为进一步规范。加强队伍管理，规范执纪行为，督促纪检监察干部严格遵守廉政准则和“五严守、五禁止”纪律规定，坚决防止“以纪谋私”问题的发生。健全内部监督制约机制，严格执行重要岗位和关键环节干部轮岗交流制度，率先对区纪委监察局机关执法、纠风、效能、信访等 7 个重要科室负责人进行轮岗。 XX 年，全区反腐倡廉建设虽然取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是干部能力素质与当前形势和任务的要求不相适应。工作思路不宽，习惯于按部就班，积极性、主动性不够，创新创特力度不大。二是专业性人才严重短缺。尤其是信访、案件查办、审
20、理等政策性、专业性较强的工作岗位，急需充实一批政治素质高、业务能力强的专业化人才。 二、XX 年工作计划 XX 年，我们将以党的十八大精神为指引，认真贯彻中央和中央纪委关于反腐倡廉建设的新思路、新决策、新论断、新要求，大力加强党的纪律建设，大力加强党的作风建设，大力加强反腐倡廉建设，全面推进城区纪检监察工作创特色、出亮点、上水平，为实现“干部清正、政府清廉、政治清明”而不懈努力。 一是切实加强党的纪律建设，维护党的集中统一。贯彻党要管党、从严治党方针，把加强党的纪律建设摆在突出位置，抓住关键，标本兼治，不断提高党的纪律建设的水平。 靠教育引导内化于心。充分运用报纸、电视、网络等媒体广泛宣传党的
21、纪律，增强党员干部纪律意识，营造加强党的纪律建设的浓厚氛围。高度重视纪律教育，组织党员干部深入学习新党章、四大纪律八项要求、纪律处分条例、党内监督条例、廉政准则以及其他党内法规，增强用纪律规范和约束自身行为的自觉性。 抓日常养成外化于形。把加强党的纪律建设和提高党性修养结合起来，把纪律养成渗透到党员干部日常教育管理和工作、生活的各个方面，引导广大党员干部坚持不懈加强党性锻炼，始终站稳政治立场，自觉遵守党章和党的各项规定，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实把党的纪律各项规定转化为自己的行为规范。 以严格督查刚化于矩。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律特别是政治纪
22、律的行为，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，坚决维护党的集中统一，切实做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。 建长效机制固化于制。建立健全加强党的纪律建设长效机制，完善思想教育、理论学习、监督检查、责任追究的体制机制，切实增强纪律的执行力，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性。 二是切实加强党的作风建设，密切党群干群关系。进一步加强党的作风建设，认真解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。 进一步深化作风教育。围绕保持党的先进性和纯洁性，进一步深化党性党风、党的优良传统和作风教育，教
23、育引导党员干部牢固树立正确的政绩观，大兴求真务实、真抓实干之风，始终把人民利益放在最高位置，服务群众、联系群众、维护群众利益。 进一步改进干部作风。督促各级领导干部加强调查研究，深入基层察民情、听民意、解民困、集民智、安民心。切实改进文风会风，精简会议文件，提高工作实效。厉行勤俭节约，进一步规范因公出国、公务用车和公务消费，在把各镇办和有条件的区直部门建立公务接待“廉政灶”，实行定点用餐、定额支出、定员陪同、定期督查。 进一步解决突出问题。加强对中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定落实情况的监督检查。建立健全领导干部作风状况评价机制，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整治力度，着
24、力整治“庸懒散奢”和“吃拿卡要”等不良风气。 三是切实加强反腐倡廉建设，坚定不移反对腐败。全面贯彻“十六字”方针，围绕“三清”目标，扎实推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉各项工作，做到六个注重：注重监督检查，力求在服务保障科学发展上有新作为。加强对中央、省委和市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。围绕区委、区政府中心工作，加强对项目落地、重点工程建设和民生实事推进情况的监督检查，推动项目早落地、早建成、早见效，确保项目安全、资金安全、干部安全。围绕优化发展环境开展效能监察，进一步精简审批事项、压缩审批时限、优化审批流程，实现全市行政审批事项数量最少、流程最优、时限最短、服务最好
25、的目标。 注重教育监督，力求在促进干部清正廉洁上有新举措。面对各种媒体铺天盖地的传言和众说纷纭的观点，教育党员干部要保持清醒头脑，坚定政治立场，增强明辨是非的能力。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节，进一步深化示范教育、关爱教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育针对性和实效性。加强廉政文化建设，继续引深廉政文化“六进”活动。加强网络舆情分析，注重网络舆论的引导，撰写网评文章，培养网评新人。健全制约监督机制，进一步引深党务政务事务和“三公”经费全面公开，深化区委权力公开透明运行，做到公开内容全面、及时、准确、规范。 注重惩治腐败，力求在案件查办工作上有新突破。突出案件查办重点，
26、严肃查处破坏经济发展环境和损害群众切身利益的各类案件，在查办大案要案上求突破。拓宽案件线索来源，畅通信访举报、网络举报渠道，认真分析和处理其他案件牵连出来的线索。加强对办案人员的教育和培训，提升办案人员综合能力和整体素质，增强突破疑难复杂案件的能力。严格执行办案纪律，加强对办案人员的监督管理，坚持依法依纪、安全文明办案。 注重纠风治乱，力求在解决群众反映强烈的突出问题上有新建树。深入开展政风行风评议工作，拓展评议范围、对象和内容，丰富评议方法和形式。坚决纠正征地拆迁、食品药品安全、社会保障、教育医疗等方面损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败问题。规范办学行为，严格执行市区中小学
27、校免试就近入学的划片招生政策，全面推行“阳光编班”，限制班容量，让广大群众公平享受到教育资源。 注重夯实基础，力求在推进农村基层党风廉政建设上有新提高。进一步规范“三资”管理，构建“区级监督、镇办监管、村居公开”的监管网络。继续推行村网上报账、记账、结算、公示流程一体化。充分发挥镇小额招投标中心作用，规范农村集体资产资源承包、小型工程建设项目招投标行为。充分利用阳光农廉网，深入推进党务公开、村务公开、财务公开，确保公开程序规范、内容全面、更新及时。针对全区村务监督委员会运行过程中发现的履职不到位、个别监委会与村两委矛盾对立的情况，进一步加强村务监督委员会建设，规范村级民主管理。 注重严抓严管，力求在纪检监察干部队伍建设上有新气象。深入开展队伍建设年活动，进一步加强纪检监察干部思想政治建设、能力建设、组织建设和作风建设，全面提升纪检监察干部综合素质和创新能力。从整顿纪律着手，督促全区纪检监察干部严格遵守政治纪律、日常工作纪律、办案纪律和保密纪律。严格执行城区纪检监察干部行为失范责任追究暂行办法，不断规范纪检监察干部言行。加强纪检监察干部队伍纯洁性建设，毫不手软地将有损纪检监察机关和干部形象的人坚决清理出去。
