1、环境卫生工作总结一、工作开展情况在管理机制方面，根据“建管分离、集中管理” 的原则，我们逐步探索并推行了“两 级政府（即县政府、城关镇政府）、三级管理（城管局及城管办、城关镇及县直六大系统、社区街道及机关单位）、四级网络（县城管领导小组、城管执法职能部门、社区街道、机关庭院）” 的运行机制。在管理方式上，对城区机关单位、社区及所辖二级单位继续坚持“日巡” 、“月检” 、“季度通报”、 “半年小结” 、“年 终 考评 ”的管理方式，在 检查中督办 ，在督办中整改。在管理措施上，县政府先后出台了郧西县城区门前三包及机关庭院管理实施方案、 郧西县城区门前三包和庭院管理实施细则和郧西县城区户外广告霓虹
2、灯设施设置管理办法，推行了“千桶百箱、十站一场”市政工程和 “一院一池、一 员三包”及“文明单位汇审” 制度。在管理目 标上，对环卫所、监 察队分别确定了“ 整合资源、优化配置、班组联动、管干分离”和 “理顺职责、审罚分离、分段包片、责任到人” 目标管理，强化责任目标，细化工作任务，严格奖惩兑现。- 2 -在环境卫生方面，担负了城区近 10 万人口、9.6 平方公里、21条主次街道、近 60 万平方米的清扫、保洁任务；担负着城区日产 70 余吨（节假日 120 余吨）垃圾的清运任务。在日常管理中，推行环卫工人定岗定责、定点包段管理制度，确保主次街道每天三次普扫，坚持全天候保洁，垃圾日产日清，做
3、到早晨 7:30 分至晚上 9:30 以前，街面无成堆暴露垃圾，无花扫漏扫现象。坚持在晴天早晨 8 点以前洒水压尘，雨天冲洗淤泥，做到“天晴下雨一个样、检查与不检查一个样、来客与不来客一个样”。同时，推行班组联动机制，逢县里重大活动合理调度清扫保洁人员，攻难点，保重点，以确保街面的整洁和卫生，确保我县对外的良好形象。在执法管理方面，我们去年开展了“城管执法年” 活动，重点围绕城区经营秩序、交通秩序、市容环境等突出问题，组织城管监察大队，联合公安交警、食品卫生、交通运管、工商、环保等相关职能部门，根据各自的职能职责，对城区出店占道流动经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画野广告、
4、破损广告招牌、车辆乱停乱靠、占道修车洗车、废旧物品收购、在街道打牌下棋等行为，采取“联合执法、分类处理” 的方式，开展了系列专项整治活动。在具体执法活动中，坚持“依法管理与疏- 3 -导教育相结合，集中整治与分段包片相结合，延时管理与重点守控相结合”，变过去 “掀摊子、踢篮子、撅秤杆子 ”等粗放式管理为“教育、告知、依法处罚 ”依法管理。全年共 办理行政处罚案件801 起，其中办理一般程序案件 230 起，结案率达 90%以上；申请法院强制执行案件 12 起；拆除陈旧污损广告标牌 500 余块、棚亭 120 多个。在常规管理中，坚持每周一、三、五集中整治，二、四、六分片包段，对工会桥、王家巷口
5、、北城门、留春园、西十字、南十字等重点部位定人定责，进行重点守控。逢全县重大活动时，集中优势兵力打好攻坚战。仅去年一年，我们先后经历了三月份的市场文明县城二轮复查验收、六月份的省级文明县城检查验收、8 月的奥运会、9 月的残奥会、10 月的国际武当武术节等一系列重大事件的集中整治和应急备战，共开展各类集中整治活动达 20 余次，完成上级检查、视察等重大接待活动 30 余次，使城区市容环境有了很大改观。去年整个城管执法工作受到省市效能建设执法检查组的高度评价。在队伍建设方面，围绕“打造一支政治可靠、业务精湛、道德高尚、执法公正、纪律严明、作风过硬的准军事化城管执法队伍”，我们先后出台了城管执法人
6、员“五条禁令” 、“城管执法人员行为- 4 -规范”、 “案件 汇审”、 “执法责任制和执法 过错追究制” 、“案件办理终身负责制”等制度，开展了 军事训练和“ 三比三看（比办案看工作业绩，比管理看队风队纪、比服务看文明办事）”活动，在日常管理中推行了城管执法人员工作日志制度，并针对执法人员法律水平不高问题，坚持做到每月一次集中培训，有力地推动和提高文明执法水平。在优质服务方面，从构建和谐社会、推行人性化管理为出发点，从关注民生、解决突出问题入手，一是对小河、城北两个农贸市场进行了改造，增加了容量，规范了秩序；二是对城区供水管网地改造升级，解决了供水不够、水压不足的问题；三是规范了办事程序，在
7、行政许可方面，将城市道路临时占用、挖掘、环卫、供水等 9 项许可事项纳入服务大厅集中办理，从去年 9 月份以来共办理行政许可 300 余件，并及时予以公示，既提高了办事效率，又树立了政府依法行政形象。在市民素质教育方面，一是与新闻媒体联办节目，开设“关注城管”、 “城管之窗 ”等专栏，仅去年制作“ 关注城管” 专题节目 11期，播报各类城管新闻 200 余条，其中全国性刊物城市管理、城建监察、 市容环卫用稿 5 件，省级（荆楚网）用稿 1 件，市- 5 -级（十堰日报及秦楚网）用稿 5 件；二是创建了“郧西县城市管理网页”，开 设了“ 城管 动态”、 “公示公告”、 “意见投诉”、 “行政许可
8、”、“曝光台” 等窗口，及时全面地反映了城管工作情况；三是 编印发放市容环卫市民管理手册20000 余册，市容综合整治、管理“通告”12000 余份，自 办城管工作简报 5 期，回复网民帖子和意见建议 28 条；四是结合省市级文明县城创建、环卫节等重大活动，组织城管执法人员和县艺术团，开展声势浩大地游行宣传活动 3 次，举办文艺演出活动 2 次，有力地推动了市民环境卫生意识和文明素养的提高，进一步树立了郧西形象、扩大了对外影响。在改善配套设施和装备条件方面，先后在城区主次街道设置果皮箱 560 只、配置垃圾桶 120 只；督促机关、社区建造封闭、半封闭垃圾池 28 个，配备垃圾桶 160 余只
9、；新修水冲式标准公厕 5 个、改造公厕 8 个、维修 9 个；新修了一条 150 米的垃圾场道路，加高垃圾场堤坝 6 米 3974.5 方；维修小河垮塌河堤 133 米（浆砌混凝土 562 方）；改造了小河、城北农贸两个市场。为提高清扫保洁质量和工作效率，先后购置吸尘式清扫车 1 台、摆臂式垃圾清运车 1 台、铲车 1 台、执法车 4 台；同时，还解决了长期- 6 -拖欠、多年未能解决的环卫所、监察队职工养老、医疗保险金问题，累计金额达 140 余万元。二、存在的主要问题随着郧西经济社会的快速发展和群众物质文化生活水平的不断提高，广大市民对进一步改善城市生产、生活环境的要求和愿望也越来越迫切，
10、客观上，这也给我们城市管理工作提出了更高的要求。但就目前我县城区环境现状和城市管理工作实际来看，还存在着以下亟待解决的问题：一是“五多”、 “五难”现象仍较突出。即：流动摊点、占道经营多，乱倒垃圾、抛撒滴漏渣土多，乱停乱放、乱拐乱靠多，乱搭乱建、乱设广告标牌多，乱贴乱画、乱发小广告多；提高市民素质难，齐抓共管形成难，基础设施配置难，管理处罚兑现难，推行文明执法难。二是城市管理体制还有待进一步理顺。从加强城市管理、推进城镇化建设的角度看，国务院及省政府发了决定、通知，要求在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，在这方面虽说郧西走在了全市前列，但市编委于是现在还没有批复城管局机构设置，相对集中行
11、政处罚权工作还未正式列入政府议事日程，- 7 -这在执法管理上，也不利于整合城管资源，解决多头执法、执法扰民和降低行政管理成本问题，同时也影响到部门之间的协调与配合。三是城管执法队伍整体素质还不高。尽管这几年城管部门在队伍建设上不遗余力，采取一些硬性措施，也取得了一些可喜成效，但离我们提出的“ 政治可靠、业务精湛、道德高尚、执法公正、纪律严明、作风过硬” 这个总体目标还 有很大差距。如重处罚轻教育，以罚代管，重要时段重点部位守控不到位等现象仍然普通存在。四是基层单位职工待遇普遍较低，在一定程度上影响了工作质量和职工的积极性。虽说在提高职工待遇上，我们做了大量的工作，职工待遇在上级的关怀下，近几
12、年也有所提高，但总体上还是低水平的。如环卫所，工作十分辛苦，人均工资也只有 500元左右，保洁人员也只有 300 元。由此带来的问题就是难以招到年富力强的劳力，一线人员老弱病残居多，清扫保洁质量难以达到规范化要求。造成这一问题的原因主要有两点：其一是生活垃圾处理费征收难，征缴率低；其二是装备及设施条件还远远没有达到技术规范的一般要求。- 8 -五是城市管理的社会化水平还不高，门前三包措施落实难度大。虽说机关单位、社区对各门店也签订了责任书，但平时督办检查不到位，责任书形同虚设。加之，没有过硬的奖惩措施， “三包” 管理收效不佳。六是局机关及二级单位办公条件十分简陋。在城管 4 个单位中，除环卫
13、所外，包括局机关在内几乎都没有办公用房，常年靠租房办公，且十分拥挤，不仅影响工作效率和工作人员情绪，也严重影响到执法单位的工作形象和文明创建。三、今年工作安排今年我们所面临的形势复杂和任务艰巨。一是省级卫生县城创建，任务非常重，硬件缺的多，标准高，城市管理软件更重更难，加之重点工程和施工现场多，管理难度增加。二是受国际金融危机对经济社会的影响不断加深，相当一部分人员就业困难，必然反映到占道流动经营增多，取缔、处罚就会间接诱发不安定因素。三是今年的敏感时期比较多，我们承担的维稳应急备战任务也将增多，加之 60 年大庆全国上下开展的一系列庆祝活动，无形中给城管工作增加难度。四是县委县政府把旅游经济
14、作为拉动县城经济社会发展的新的增长点，随着福银高速的全线开- 9 -通，到郧西观光旅游的人会大量增加，这也给我们城市管理工作提出了新的更高的要求。我们将按照全县经济工作会议总体安排部署，以营造优良秩序、优美环境为重点，以创建省级卫生县城为载体，巩固文明创建成果，为经济社会事件发展营造良好的生产、生活、工作、学习和人居环境。一是继续加大门前三包和庭院环境卫生管理检查督办力度，完善城区主次街道清扫保洁质量技术标准，建立健全检查、考核、奖惩等考核考评体系，对新建城市道路实行清扫保洁权卖断试点工作。二是进一步加大执法管理力度，重点解决垃圾渣土乱泼乱倒和严重损坏城市公益设施的违法违规突出问题。三是积极推
15、进水费、生活垃圾处理费、污水处理费“三费合并征收”管理体制。按照“ 一个窗口办理、一本票据征收、一支 队伍稽查、银行分户储存、财政分类管理”的要求，切实解决公用事业费用征缴难的问题。四是切实加大农贸市场经营秩序管理力度，继续实施垃圾场堤坝加高二期工程，新建 10 个地埋式垃圾转运厢，新建和改建公厕 13 个。- 10 -五是切实解决市民反映强烈的城区水压不足问题，积极申报管网改造项目，争取对城区管网进行整体改造。同时对局部地区供水严重不足问题，进行整改，为市民提供优质服务。六是切实加强队伍建设，加大培训力度，建立执法人员应知应会、执法日志、绩效考核考评档案，编印执法人员工作手册。七是继续加强与媒体单位的协作，提高联办节目水平，大力普及城管法律法规知识，加大议案办理力度，进一步提高和树立城管队伍形象。二 O 一 0 年六月三日
