1、坚持用权为民服务发言稿大全各位同志们：大家好!把权力关进制度的笼子，监督权力，防止权力的肆意扩张，是实现权为民所用的重要措施。严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。从党的群众路线教育实践活动到这次“三严三实”专题教育，无不体现从严监督权利行使的政治新常态。要达到权为民所用的目标，必须把严以用权作为实现目标的有效途径。通过”三严三实“专题教育，推进学习型党组织建设，加强学习习近平总书记系列重要讲话精神，学好用好党章，强化政治信仰，切实解决党员干部理想信念，群众观点、思想方法、精神状
2、态、执政能力等问题，加深对权力的理解和应用，真正理解用权为公、用权为民，权力就是责任、权力越大责任也越大，掌权为民、权为民用、利为民谋，特权是祸根、享特权必违公心。行使权力要守政治纪律讲政治规矩。每个党员干部都要坚定正确的政治方向，政治立场，在思想上、政治上、行动上始终保持与习近平同志为总书记的党中央高度一致。在工作生活中，以社会道德规范、规定制度、党纪国法为戒，坚决执行党章规定的“四个服从” 。 权力的行使必须守政治纪律，讲政治规矩，必须与中央保持一致。绝不能在地方另搞一套，脱离中央。如果不这样势必导致权力分散，全国形成一盘散沙，最终导致国势衰微，积贫积弱，国富民强的“中国梦”便不能实现。权
3、力的行使要与中央保持一致，在中央的统筹下，共同为全面建成小康社会的“中国梦”而奋斗。完善对领导干部行使权力的监督、考核办法，坚持“有错问责” 、 “无为问责” 、 “奖惩分明” 。按照晴隆县委“6321”工作办法，杜绝滥用权力、越权乱作为现象，打造高效、廉洁、奉公、干事创业的队伍，推动晴隆经济社会快速发展，实现“强县富民”的目标。坚决反对腐败，预防腐败，惩治腐败。按照“加强教育、强化预防、及时警醒、查早查小、坚决防止影响恶劣腐败分子产生”的理念，完善拒腐防变教育长效作者：刘华盛，中共晴隆县委党建办机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，推进改进作风常态化制度建设，以零容忍态度惩治腐败。 我的
4、发言到此完毕，谢谢大家!各位同志们：大家好!习近平总书记强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。总书记的重要讲话阐明了我们党全心全意为人民服务的宗旨，也为那些以权谋私、贪图私利的官员敲响了警钟。严以用权是领导干部应当遵守的道德底线，要做到这一点，我们必须弄清楚为谁用权这个问题。以毛泽东为代表的中国共产党人，在长期艰苦卓绝的斗争中不断求索，形成了一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去的工作路线。而中国共产党的性质和历
5、史使命，又决定了党全心全意为人民服务的宗旨。用权为民是法治社会的必然要求，人民是严以用权的服务对象，依法享有监督的权利。我国宪法“一切权力源于人民”的规定，从法律层面上解释了行使权力的价值目标。共产党的一切权力源自人民，而领导干部的权力则是党和人民赋予的。是否能让人民群众满意，是否解决人民群众的诉求，是我们衡量权力行使是否得当的重要标准。 “当官不为民做主，不如回家卖红薯” ，浅显的语言，蕴含着朴素的道理。孔繁森、焦裕禄之所以为广大人民群众所称颂，是因为他们始终把心中最重要的位置留给人民群众，而不是留给自己;徐才厚、刘志军之所以沦为阶下囚，是因为他们把个人特权凌驾于群众的集体利益之上，违背了“
6、为人民服务”的誓言。由此可见， “严以用权”的核心就在于“用权为民” 。牢牢守住为民与为己的分界线，将自己视为人民公仆，是每一位公务人员必须从思想深处坚守的准则。对于那些以权谋私胡作非为的领导干部，必须依法问责，把权力从他们手中收回来，交给那些用权为民、心系于民的好领导、好干部。我的发言到此完毕，谢谢大家!各位同志们：大家好!严以用权是领导干部作风的核心问题。领导干部能否正确对待权力，能否正确使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。权力是一把双刃剑，正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴;错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。为官
7、者不可能把权力带进坟墓，而权力却可以把为官者送进坟墓。习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。因此，在对待权力上，领导干部必须要有清醒认识,对待权力一定要如履薄冰、如临深渊，做到慎用权、善用权、用好权，要做到用权为民。用权为民，要秉公用权。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲：“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。 ”正确处理权力的公与私，秉公用权、廉洁从政，是领导干部应该具备的基本素质。“政在去私，私不去则公道亡” 。领导干部手中掌握着权力，掌管着公共资源，公私分明、秉公用权，是起码的政治道德和为
8、政操守;以权谋私、损公肥私，既为老百姓所不容，也难逃党纪国法的制裁。这些年来，群众最深恶痛绝的腐败现象，其根本特征就是以权谋私。有些党员干部个人与公家“彼此不分” ，合法与非法利益界限模糊，混淆公私，把职权当特权、用公权换私利，有权力就能够“近水楼台先得月” ，把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上，拿党和人民赋予的权力经营自己的安乐窝。这些现象不仅是导致腐败的重要诱因，更与我们党的性质宗旨背道而驰。只有把握好公与私的界限,才能真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。每个党员干部都要有清醒的认识，时刻牢记手中权力是人民赋予的，姓“公”不姓“私” ，坚持克己奉公、秉公用权、公私分明，才能把群众
9、的根本利益维护好、实现好、发展好。用权为民，要民主用权。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。领导干部作为决策者，个人的能力是有限的，不可能任何方面都熟悉、都了解、都精通，做到万事周全。在作决策的时候，搞“一言堂” 、 “拍脑袋” ，就可能做出错误的决策，导致不可预期的后果。实践证明，很多领导干部出事，就出在不按民主集中制办事上。在新的历史形势下，领导干部必须坚持民主集中制原则，切实发扬党内民主，坚持正确集中，凝聚全党智慧。这对各级领导干部而言，不仅是工作方法问题，更是执政能力、执政水平和党性修养的体现。但是，坚持民主并不是放任不管，特别是对人权、物权、事权、财权等敏感问题，既要坚持原则
10、、讲究政策，又要灵活把握。要切实履行好监督和指导职能，什么事该管、什么事该放，必须要有个度，绝不能放任自流、不管不问。特别是在一些事关全局和长远发展的重大问题上，必须要广泛征求各方面意见，真正使决策成为集思广益的过程，更加符合工作实际，经得起实践、人民和历史的检验。民主的最终目标，就是要让各项工作更加公平、公正、公开、透明，让老百姓更加信任党、更加信任我们的领导干部。用权为民，要依法用权。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力。 “法无授权不可为” ，任何级别的领导干部都没有法外之权。党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”建设，充分体现了我们党治国理政从理念到
11、方式的革命性变化。要坚持依法行政、依法用权。党员干部，要带头学法、懂法、守法、执法，做遵纪守法的表率，在不断强化法律意识的过程中，用法律建立秩序、规范秩序、完善秩序、整顿秩序，以新的姿态、新的思路，来适应新常态的要求。要恪守权力的界限，做到“心中有法” ，破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。要主动接受群众监督，揭开神秘面纱，让权力在阳光下运行，违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身。只有依法办事，守好法律这个底线，才算是把权力关进了笼子里。只有做到“行必依法” ，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，才能让权力
12、造福人民。我的发言到此完毕，谢谢各位同志们：大家好!公权民赋，用权为民。领导干部手中握有人民赋予的公权，唯立党为公才有清明政治，唯天下为公才能振兴崛起，唯公平正义才得社会和谐。因此，作为领导干部，必须视群众呼声为第一信号，以群众需要为第一选择，把为民谋福作为第一任务，将群众满意作为第一标准，公心掌权，科学用权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持立党为公，打造清明政治。立党为公，执政为民，是我党鲜明的政治品质，是一个地方政治是否清明的重要保障。要正确用权，坚持人民至上，把一心为民贯穿于工作始终，在其位、谋其职、尽其责，脚踏实地，任劳任怨，不负党恩，不负民望;要科学用权，坚持深入群
13、众，了解民情，吸取民意，集中民智，使工作思路紧贴群众的现实需求，不断增强工作的实效性;要慎重用权，坚持一切以群众满意、高兴、拥护为标准，妥善处理各种利益关系，从群众最怨的事改起、最盼的事抓起，充分发动群众、依靠群众，凝聚干事创业的强大合力。要坚持天下为公，推进振兴崛起。 “大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦。 ”要把“事业第一、工作第一”作为干部选拔任用的第一导向，以事业选人，以岗位择人，公道正派选人，选公道正派之人，真正做到敢为事业用人才、善为事业选人才;要出于公心、主持公道，公心律己、公心待人，公字当头、谋在事业，公正处事、一心为公，讲原则、不讲关系，讲党性、不讲人情，扬正气、压邪气，
14、以公心赢公信;要廉洁奉公，干净干事，志存高远，慎独慎微，做人有品，为官有德，干事有为，鞠躬尽瘁;要紧紧抓住腐败易发的重点环节、重点部位、重点时段，加强行政权力运行监控，加大监督规范力度，让权力始终在阳光下运行。要坚持公平正义，彰显社会和谐。公平正义是人类社会的理想，是我党的一贯主张和奋斗目标。要坚持公平正义、构建和谐社会，就要高度关注民生，积极改善民生，让人民充分享有权利，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;要更加注重以人为本，积极推进科学发展，加强社会管理创新，使社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理;要全力解决人民群众最关心、最直接、最现实
15、的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、安居乐业。大家好，今天讲课的题目是严以用权，为民服务。对这个讲题，我先做两点说明。第一，严以用权是习近平提出的“三严三实”中的一个重要内容，直指领导干部作风的核心问题。在我们国家是干部的就会有一定的权力，能否正确对待权力，按照规范使用权力，成为每一个干部的第一道门槛和第一堂必修课。第二，严以用权的中心是“权” ，离开“权”这个命题也就没有了;严以用权的关键是“用”字，权力要使用，才能够发挥作用，但关键是怎么用;而“严”字是“用”的限定，权力要严加管束、严加监督把它关进制度的笼子。今天的讲座就是围绕着“权” 、 “用”
16、、 “严”三个字展开，主要讲三个问题：第一个问题，以正确的权力观认识权力;第二个问题，权力使用的种种误区分析;第三个问题，保障严以用权的主要举措。我想分两个方面来谈这个问题。权是一种力量，所以通常称之为权力。权力，顾名思义就是掌权者行使着权所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。这表现为影响、支配、制约等行为方式。因而，权力具有强制性，不服从的就要受到一定的惩罚。习近平同志在 XX 年 9 月 1 日中央党校秋季学期开学典礼的讲话中就强调指出，各级领导干部要牢固树立正确的权力观。权力观是指对权力总的看法，包括对权力的性质、来源，掌握权力的目的，行使权力的方式，为谁掌权、为谁服务等问题的
17、基本的认识和态度。权力观总是与一定的世界观相联系，因此具有人生观、价值观的意义和高度。我们说，正确的权力观要建立于正确的世界观的基础之上。马克思主义创立的辩证唯物主义和历史唯物主义是我们共产党人的世界观。辩证唯物主义认为，物质第一性，意识第二性，物质决定意识，但意识可以反作用于物质。历史唯物主义认为，社会的发展具有其自身固有的客观规律，物质生活的生产方式决定社会生活、政治生活和精神生活的一般过程;社会存在决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在;生产力和生产关系之间的矛盾，经济基础和上层建筑之间的矛盾，是推动一切社会发展的基本矛盾;社会发展的历史，是人民群众的实践活动的历史，人民群众是历史的创
18、造者。这就是我们说的马克思主义的世界观。我们必须根据这样的世界观来认识权力，才能够建立正确的权力观。在马克思主义唯物主义世界观的引导下，我们共产党人的权力观就是为人民服务的人生观和价值观。因而，共产党人也要用为人民服务的人生观和价值观来塑造我们的权力观。也就说，掌握权力不是为了个人或少数人谋利益，掌权者的人生意义和价值性在于为人民服务。第五，马克思主义正确的权力观包含哪些内容呢?我们刚才说的正确的权力观就是马克思主义的权力观。这样的权力观涉及权力的所有、权力的目的，权力的价值、权力的责任、权力的制约等多方面的内容。当然，一句话归纳起来就是，以人民为中心的权力观。因此，我们的宪法做了这样的规定：
19、中华人民共和国的一切权力属于人民。这就强调权力属于人民、权力为了人民、权力利于人民、权力受制于人民。第一，要认识权力怎么来的?也就是把握权力的起源和演进。权力的起源和演进经历了母权制、父权制，这是最高的家庭权力。后来发展为氏族权力，这就成为一种社会权力，后来又发展为国家的权力，在国家之下又存在着团体的权力、政党的权力等。这大概就是权力起源和演进的大致过程。权力基本上可以分为公和私这两大界别。从私的方面来看，私的权力是存在于私的领域之中。比如说，这种私权运行于家庭、亲戚、朋友之间等，所谓私事。我们说还有一种权力是公权，存在于公共的领域，运行于团体、阶级、社会和国家等方面。把权力做公权和私权的分析
20、以后，我想我们就很清楚，我们今天讲的权力、我们今天所研究的权力，或者说政治学研究的权力的核心问题，主要是公权的问题，私权我们这里不研究。孙中山曾经说过，什么叫政治?政治就是管理众人之事。所以，我们明白权力的这两种基本分野。这就提醒我们一个非常重要的区别，也可以说我们从政有一个大忌，千万不能把公权用于私权。在私人的领域里用了公权，这就违反了权力的公域性质。关于权力来源大概有五种不同的理论，或者说不同的五种看法。第一种是自然论。认为权力是由个人的能力决定的，能力强就可以掌握权力。这基本上表现在原始社会的氏族阶段。在氏族社会里，有的人特别能干，身材魁梧，力大无比，也能够领着大伙打仗、采集食物，起到指
21、挥的作用，这样的人就自然而然成长为氏族的领袖，氏族的酋长，这是权力自然来源的理论。第二种神意论。君权怎么来的?君权神授。宗教认为，天上有一个国家，天上的国家是神具有权力，那地上的国家是天上的国家决定的，地上的这些皇帝、国王、君主的权力是由上帝给你的。这就是权力神意论。第三种是血缘论。就是血缘关系世袭制，父亲把权力交给他的儿子，也是一种权力的世袭制，也就是家天下。第四种是契约论。契约论认为，权力是属于大家的;每个人都行使权力，不方便，也没必要。因此，大家商量一下，把这个权力委托给一些特别能干的人，但要说好你要很好地用权力给我们服务，你如果不行的话，我们要制约你，把你的权力收回来。这就好像今天我们
22、市场经济中所运行的合同契约。定了这样的合同，你必须按照履行合同要求，如果做不到的话，我们就把这个权力要收回来，因为你违约在先。这是叫做契约论。第五种是民意论。民意论认为权力是经过大家民主选举的，然后授予某些人来行使权力。在以上我们所介绍的五种权力来源的理论当中，很显然我们赞成的是民意论。我们认为，权力是来源于人民，也是人民授予我们的。这是一种正确的关于权力来源的理论。大家知道，马克斯韦伯曾经对权力的行使的基础做过三类的分析。马克斯韦伯认为权力行使的基础，第一种叫做传统型。也就是，在原始部落酋长时代酋长怎么行使权力，建立在什么样的基础上?他的基础很简单，就是你们大家要服从我，因为我们习惯上从来就
23、是这样做，这是一种传统，你们必须服从我，这就构成了权力行使的第一种基础。第二种基础，马克斯韦伯把它叫做个人魅力型，就是有一批领袖或者精英分子特别聪明能干，具有先知的特质。比如说，有的人就被称为英雄，被称为大领袖。他们个人具有魅力，大家都非常欣赏他。所以，这样的英雄也好，领袖也好，先知也好，他们怎么行使权力?他们行使权力的基础就在于大家非常佩服他，认为跟着他一定能够胜利，也能够改变生活，日子越过越好。这样的行使权力基础，马克斯韦伯把它称为个人魅力型。第三种是法理型。行使权力的基础是建立在法治的基础上。这就讲到我们当今时代的官员都是，特别是政治的官员，是由人民选举产生的。由人民选举产生的干部官员怎
24、么行使权力?他们行使权力基础就在于法律依据，是法律授予的。因此，他们起领导作用、行使权力是有法律根据的，所以被领导者必须要服从，因为你不服从你就违反了法律。这是马克斯韦伯对权力行使所做的三类分析。从这里我们也可以看到，当然第三类是今天我们需要的、也是我们必须强调的、也是我们要这样做的。这是正确的。我们怎么行使权力?对行使权力也有一些基本的要求，当然对这样的要求，又有两种截然不同的看法。比如说，对于权力要不要受到限制就有两种基本的看法。一种认为，权力可以无限制的，具有无限性，不受任何制约。比如说，过去的皇权就主张这样，因为我是天子，君权神授，我的权力是上帝给我的，这个权力当然不受制约，所以权力具
25、有无限性。那么，另外一种看法是权力是有限性的，它要受到限制、受到制约。还有权力与责任的关系，权力要不要讲责任呢?有一种观点认为权力不要讲责任;但另外一种观点就认为权责必须对等。再比如，行使权力有没有道德这个要求，也有两种截然不同的看法。一种是行使权力一定要讲道德。比如说，孔子说得好：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”所以，孔子所主张的儒家学派提倡要修身齐家治国才能平天下，一句话要以德治国。但另外一种理论却是反的，不主张这种观点。我们大家知道，在西方有一个叫马基雅维利的政治学家，他就主张政治可以不讲道德，只要你认为你政治的目的是高尚的，那么就行了。政治目的的高尚就说明你其他方面也都是高尚的，所
26、以在手段上，你可以采取非常卑鄙卑劣的或者野蛮的各种方式，只要是为了高尚的目的而使用，那就可以。所以，马基雅维利公开地劝君主，他写了一本君主论 。在这本著作中，他主张君主应该同时具有狐狸和狮子的品格。狮子非常凶猛强暴，而狐狸非常狡猾、善于使用诡计。所以，大家就可以看出，马基雅维利认为对权力使用的要求可以不讲道德。我刚才分别说明了，权力到底要不要限制，权力到底有没有责任。权力到底要不要讲道德。这都是基本的要求，从中我们可以看到我们当然是主张权力要受到制约的、限制的，权力当然要讲责任的，同时权力也一定要讲道德的。我想用我们革命导师或者我们党的领导人的论述在这里简明扼要地说一下，我们对权力正确的态度。
27、比如，马克思说过，我们共产党的干部应该当人民的勤务员，做人民的公仆，为人民掌好权力。毛泽东同志也说了一句话非常简洁的：为人民服务。邓小平同志讲，要以人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意，作为衡量用权的标准。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，其中有一条就是要始终代表最广大人民群众的根本利益。胡锦涛同志提出“以人为本” ，他还讲了”权为民所用，情为民所系，利为民所谋” 。习近平同志认为马克思主义的权力观就是两句话：权为民所赋、权为民所用。以上我们说是革命导师和党的领导人关于权力的最基本的论述和看法。我认为其中有四句话特别重要，就是：权为民所赋，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这四句
28、话从根本上解决的权力的来源，那就是权为民所赋;权力的目的，权为民所用;权力的功能，要情为民所系，利为民所谋，把这些问题都讲清楚了。权力是一柄双刃利剑，用得好，利国利民;用得不好，祸国殃民。权力的使用一定要避免陷入误区，当前在权力使用的问题上存在着种种误区，我把它归纳一下大概有十二个误区。我认为，我们要用好权力，首先要记住一些教训，要竭力避免在权力使用上种种误区，这样我们才能够用好权力。所以，下面我们分析一下使用权力的十二个误区。我想结合案例，以案说理，对这十二个误区逐一做出分析。我们刚才说为人民服务应该成为我们的“官念” 。也就是说，权力的使用，我们必须时时刻刻受到这样的思想的支配。如果说为人
29、民服务的观念丧失了，或者说没有这样的理念，就会出现习近平同志讲的“精神上缺钙” ，手中的权力就会被不正当地使用。我们举两个案例来看。第一个案例，河北省原省委常委、常务副省长丛福奎就是因为丧失理想信念，大肆索贿受贿。丛福奎的堕落是从 1996 年开始的。丛福奎调到河北省以后，他感觉自己升官无望，因此灰心丧气，这个时候一个特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。这个女人就是 46 岁的殷凤珍，实际上是一个只有小学文化水平的农村女子，她自称佛家出身，能预测，给人看病，号称“大仙” 。丛福奎碰到她以后，便丧失了马列信念，经常找她，并且对她说：多少年我都没有找到像你这样的人了，这回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。
30、丛福奎跟着殷凤珍信佛以后，那就要满足殷凤珍的种种需要，就为她去索取他人贿赂，一共索贿受贿 936 万，最终被判处死缓。第二个案例，福建省周宁县有一个山区贫困县，却出现了一个腰缠百万贯的县委书记林龙飞，这个人涉案金额达 600 多万，占周宁县一年财政收入的五分之一。林龙飞就是丧失理想信念的典型，在他的脑子里就相信“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉” ，他也是以这个目的来当官的，他有一句口头语：当官不发财，请我都不来。还有福建政和县原县委书记丁仰宁也是这样，他也公开了说了一句话：当官不收钱，退休没本钱。从我们刚才讲的这些案例可以看到，一个官员首先为人民服务的“官念”没有了，才会产生堕落。弄权谋官，就
31、是把获得的权力当作个人强烈的欲望，采取捏造政绩等手段，以达到升官的目的。安徽省原副省长王怀忠就曾经这样说过，要往上走就要靠政绩，但这个政绩关键的是要“让领导看到” 。言外之意是，这种政绩必须做给领导看。王怀忠在担任阜阳行署专员和地委书记的时候，那时候还是地厅级干部，他就专门做了引起轰动、领导能够注意的政绩。他把阜阳本来只有%的增加率，硬是把拔高到了 25%，以此向上级显示自己坐镇阜阳的非凡“政绩” 。他还不顾阜阳的实际情况，修了一个阜阳国际机场，结果没有一个航班来。王怀忠也因为巨额贪污，最终走上不归路。受贿卖官，就是利用手中的权力进行卖官鬻爵。山西省翼城县原县委书记武保安曾经在主政短短的 8个
32、月期间，29 次卖官，案发后他自己还感慨万端地说，我过去当县长，后来我才当的县委书记，当书记与当县长就是不一样。 “不一样” ，就是县委书记是“一把手” ，拥有的官帽的“总批发”权。如果你只是县长，那是“二把手” ，那你没有一锤定音的话语权、他当了县委书记以后是“一把手” ，可以一锤定音了。他预先圈定名单，再授意组织部门去履行程序，通过这样来索贿卖官。同样的，安徽的陈兆丰也是如此。陈兆丰是安徽省定远县原县委书记。陈兆丰案也是历年来受贿数额最大的一起县委书记职务犯罪案件。陈兆丰案件的一个突出表现就是大肆受贿卖官。现在已经查清楚了，涉嫌向陈兆丰买官并如愿以偿的干部达到 110 人，陈兆丰也因此被称
33、为“陈千万” 。 “陈千万”说， “要想富，动干部” 。他就是利用乡镇换届、撤并乡镇、机关机构改革的时机，大批调整干部，调整的方案也都由他一个人决定，组织部门只能够按照他的方案去履行手续，他通过调整干部大量受贿。骗权骗官,就是为了晋升可以不择手段，比如说采取履历造假的方法，达到了骗权骗官的目的，这使权力蒙羞。石家庄团市委原副书记王亚丽，在她的履历档案里大肆造假，这种造假超出了常理。比如说，她的简历表明王亚丽生于 1978 年，那么 1990 年档案记载她就成为河北省军区后勤部的战士，1990 年到 1995 年又在中国人民解放军某医院做药剂师。根据她的履历，我们给她算一下，1978年生，199
34、0 年当兵成为战士，12 岁就当战士，这是很稀奇古怪的。而且 12 岁到 17 岁王亚丽就成为一家大型军队医院的药剂师，这也绝非可能。虽然王亚丽一身是假，却能够一路通关，青云直上，可见这个人骗权骗官有术，极尽造假之能事。为了争权夺位而进行血腥谋杀，上至厅局级，下至村干部，正职谋害副职或者副职谋害正职等等，造成了权力的悲剧。贵州三穗县建设局原副局长刘金培，在工作当中怀疑本单位另一名副局长周玉国有意跟自己过不去，会影响自己的进步，对其怀恨在心，就产生了加害周玉国的恶念。XX 年的一天晚上刘金培就找到一个好朋友说要教训一下周玉国。结果这个好朋友帮他找到一个劳改刑满释放人员，说给他一万块钱要将周玉国的
35、手或脚砍断。刘金培雇凶杀伤周玉国，使周玉国达到了五级伤残。不光是刘金培，近些年来全国范围内，相继出数十几起领导干部雇凶杀人案。比如说 1997 年 4 月 16 日，福建省环保局副区长刘锦生为谋正局长之职，花 3 万元雇请黑社会势力，用浓硫酸将局长杨明奕烧成重伤。1999 年 11月 3 日，河南省商丘市梁园区规划局副局长徐建设谋取市规划局副局长之职，当时他碰到了阻力，市建委副主任兼市规划局局长李文忠不太同意他提拔到这个岗位来，因此徐建设就前后花了 30 万元重金来雇佣杀手将李文忠杀害。XX 年 3 月 22 日齐齐哈尔市富拉尔基区长青乡教育办副主任付殿忠，为了当上乡教育办主任这个小官，竟然伙
36、同他人谋害了教育办主任孙纯才和书记吴景学。这些雇凶杀人案真是触目惊心。只要能得到提拔重用，有些官员就是出卖自己的灵魂也在所不惜，这使权力上演非常丑陋的一幕。以“土皇帝”著称的河南省卢氏县原县委书记杜保乾，有一年他的继父去世，数百名干部前往奔丧，那么其中表现最抢眼的是范某、张某、薛某三个乡镇党委书记。他们自备孝衣孝帽，进了灵堂以后放声大哭，比杜保乾本人哭得还厉害。那么他们怎么哭的?一口一个“亲爹” ，把杜保乾的继父认作自己的亲爹，哭得非常伤心，谁也劝不了。最后，杜保乾看得都有点过意不去，看他们跪下来了，爬在地上嚎啕大哭，就过去用脚踢他们屁股一下说：我知道，你们都起来吧。三个人心领神会，这才起身。
37、丧事办完了以后，这三个人因为表现“出色” ，得到了杜保乾的提拔重用。专横跋扈，专断用权，这是对权力的公然强暴，也是对权力的凌辱。根据有关调研材料，我们看到在一些地方“一把手”被称为“一霸手” ，明目张胆地破坏民主集中制，出现了所谓“一把手”代表着真理，其他人就只能服从“真理”这样的怪现象。 “一把手”搞决策一言堂、花钱一支笔、用人一句话。由于“一把手”搞家长制领导， “我即权力” ，一言堂做主，说一不二，拍脑袋决策，严重失误的“政绩工程”或者“形象工程”层出不穷，也造成了严重的后果。滥用权力，就是不守规矩和纪律，违规违纪来使用权力，也可以说是权力使用得放任无度。XX 年 1 月 1 号法制日报
38、社主办的法人杂志一个报道称，XX 年，时任西丰县委书记张志国直接干预了一起拆迁，将一个个体商户开办的加油站强制拆迁了。本来拆迁因为建设的需要是可以的，但是要给人家以适当的补偿。当时县委书记张志国滥用权力，不仅不给人家补偿，还因为人家不满意，而以偷税罪、诽谤罪的罪名，让个体商户获刑三年半。三年半以后被判的人当然不服气，就找了有关的媒体来反映这件事。我们刚才说的法人杂志因此报道了这件事。结果，张志国就恼羞成怒，报告刚出来的第四天，也就是 1 月 4 号上午，张志国就指使县委常委宣传部长、县委 zd 委书记带着一批警察到法人杂志社来交涉，并且宣称这篇报道的作者涉嫌诽谤罪，要将其抓捕归案。以权搂钱，这
39、就使权力散发着铜臭味，变得贪婪无耻。广东省韶关市原市委常委、zd 委书记、公安局局长叶树养，就以手中的权力不断捞钱。在长达二十多年的时间里，叶树养有一个捞钱的计划：留下 XX 万给儿子;留下 XX万给女儿女婿;再有 XX 万留给自己安度晚年。所以，他的捞钱计划是 6000 万这样一个“宏伟”的目标。在长达二十多年的时间里，叶树养处心积虑，利用手中的权力不断地捞钱。最后我们对他进行了清查，他犯了巨额受贿罪，有些财产来历不明，因此也被判死缓。以权谋色，这是对权力的亵渎，也导致权力走向迷途。成克杰、胡长清，原海军副司令员王守业，一直到北京市副市长刘志华、天津市检察院原检察长李金宝，这一个个贪官都必有
40、情妇，似乎成了一个铁律。根据有关统计数字表明，被查处的贪官 95%都包养情妇。在广州、深圳、珠海曾经公布的 102 宗官员贪污受贿案当中，100%的包养了“二奶” 。用权唯亲，就是利用权力来编织关系网，打造自己的势力，这使权力充满了江湖色彩。刘知炳是广西壮族自治区政府原副主席，他在长期从政当中苦心经营，采取“挤走一批，拉拢一批，提拔一批”的手段，以自己的权力为中心编织了一张盘根错节、极难破除的权力关系网。群众的眼睛是雪亮的，他们把被刘知炳提拔的 8 个人称为刘知炳的铁杆部队。这 8 个人涉及公安局正、副局长，外贸公司的正、副总经理，工商局长，工商银行行长，交通局局长、供电局局长。这些关键岗位都
41、被刘知炳的亲信控制，在广西柳州地面形成一个严密的权力关系网。结党营私拉帮结派，搞非组织政治活动，也就是搞团团伙伙，形成的小圈圈，这是危害最烈的权力变质，可以说这是最危险的。XX 年 3 月 17 日中国纪检监察报刊发了最高人民法院院长周强的文章。周强院长在文章里面就提出了周永康、薄熙来他们从事“非组织政治活动” 。3 月 18 日，最高人民法院发布的人民法院工作年度报告(XX)(白皮书)中也提到周永康、薄熙来等利用权力搞非组织政治活动。白皮书指出，要教育我们的干警要充分认识周永康、薄熙来等人践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动的危险性。所以，我们说结党营私这是最严重的一种权力滥用，它使我们
42、的权力从根本上变质。以上，我们总结了形形色色用权误区。我想如果归纳一下大概可以归结为四种类型，也就是利用权力进行不正当四种交易，即：权钱交易、权物交易、权色交易、权权交易。以上是第二个大问题我们分析的权力使用的误区。我们讲严以用权，严字是关键，严字当头，这个“严”有三层的含义：第一层含义，要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权;第二层含义，要严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里;第三层含义，要严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。我想我们讲的严以用权的“严”就是这三层含义。我们怎么做到“严”字?我这里提出十个要求。要做到严以
43、用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，这样的权力是神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你手中的权力。要负责任地行使权力，谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。领导干部掌握的情况可能会多一点、见识会广多一点，但也不要把自己当做神仙，好像自己一切都是正确的，所以我们必须谨慎用权。自古以来的历史说明，为官只要用权为公，才能够得到人民的称赞和
44、尊重，否则的话就会让群众不耻和诟病。我们每一个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”作为座右铭。用权为公，一定要守住公与私的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务，权力不过是用来实现人民愿望、满足人民需求、维护人民利益的手段。要想明白我们用权的这个权力就是为人民服务的手段。这也要求全体官员要把群众利益放在心头，权为公所用、为民所用。每一个领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中所有的权力也只能用来为人民谋利益。党的十八届四中全会决定是这样指出的，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重
45、要保障，是实现国家治理和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。我们用权一定要依法治国。依法治国，最重要也就是依法治权，使权力在法律的范围内活动，我们必须给权力运行“划红线” 、 “布雷区” ，让权力在安全线内运行，也就是我们权力周边有警戒的各种“高压线” 。这种警戒的高压线我们认为就是法律。我们要依法来用权，就是在法律许可的范围内来活动。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。一个干部要扎实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本的要求，日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要
46、豁得出来、顶得上去。我们的官员应该像习近平总书记提倡的向焦裕禄学习。焦裕禄就是能担重任，敢涉险滩，敢于负责。让他到兰考这个地方，他就一心一意履行自己的职责，一心一意要把这个县的工作做好，这样才对得起手中权力的责任。讲到权力的责任，我这里想列举苏联垮台以后，前苏联部长会议主席尼雷日科夫讲过一句很有哲理的话：“权力应当成为一种负担和责任。当它是负担和责任时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了” 。雷日科夫针对的是原来苏联的各种弊端说的。我认为这句话是很有含义的，促使我们反思，促使我们引以为戒。权力一定要当做一份沉甸甸的责任来看，而不是权力能给我带来欢乐、给我带来幸福，那样作为一个
47、执政党来说，离灭亡也不远了。严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说你有权力不敢用。严以用权是为了更好地来干事，有的人感觉为官不易，所以他不敢用权，这是不对的。当前我们就出现这种情况，也可以说有些地方懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对这种“权力休眠” ，我们必须出重拳、用重典。也就是，对那些当官不想干事、只想揽权又不想担责的干部，我们最有效的办法就是要促使他们务实用权。如果你是权力休眠者，那你就休息，腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬;面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。我们说，用权也要不媚俗，阿谀逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具
48、有牺牲精神。我们知道在海瑞的任上遇到一个宰相之子，这个人是一个大恶霸，仗势霸占民田，强抢民女，勾结官府，无恶不作。海瑞不畏权势，查清了有关案件，替被害人平反昭雪。本来因为恶霸的父亲是宰相，买通了宫里的太监和朝廷的官员，威胁要罢免他。当时海瑞不为所动，仍然依据法律下令处死了宰相的儿子。最后，海瑞被罢官，但是他一身正气，无惧罢官归田，所以，这种不屈服、不丧气，刚直用权，深得人民的爱戴，他的故事也流传到至今。权力必须透明在阳光下运行，我们各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度;同时，我们要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监
49、督，让人民来监督权力。我们各级干部现在应该非常习惯于在聚光灯下工作。你不怕人家都关注着你，你的权力是公开的，大家就像聚焦光一样聚焦在你身上。也要习惯于在放大镜下工作。我们的权力怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大镜来看我，我也不会有什么瑕疵，经得起公开检验，甚至我认为要无惧“人肉搜索“。只要做到在阳光下运行权力，我想我们各级官员就能够经得起各种的风浪。作为一个官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住老婆小孩、身边的人。习近平总书记要求我们心有戒尺，干净做事，要像焦裕禄那样廉洁律已、廉洁用权。这里我也讲一讲焦裕禄的一个故事，焦裕禄的儿子焦国庆在十二三岁的时候，年纪小不懂事，他看到戏院里面演戏，他想去看，但没有票。警卫员和戏院验票的工作人员也不敢拦他，就让他进去看戏了。焦裕禄知道这件事就狠狠批评他的儿子，为什么我们要买票看戏呀?因为舞台上的演员平常排戏和演出这是付出劳动。我们买票就是对这种劳动付出报酬，所以要买票看戏。如果不买票看戏，那就是剥削了他人的劳动，性质是非常严重的。焦裕禄不仅批评了他儿子，事后还把戏票钱给补交了。从这个就看出焦裕禄严以律已，非常廉洁，不但非常严格要求自己，也要求他的子女家人。公平正义是权力使用的根本标准。我们知道，权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正，而不能仅凭自己的好恶有失公允。权力更不能任性，
