1、第一章 萍乡市红色旅游现状评估1.1 萍乡市概况萍乡乃古之吴楚通衢，今之赣西明珠。相传春秋战国时期，“楚昭王获萍实于此”，萍乡因此得名。萍乡位于江西省西部，罗霄山脉北端，东靠宜春、吉安，西邻湖南，全境南北长约120公里，东西宽约67公里，状如火炬，土地总面积3826.99平方公里，山地、丘陵、河谷、平原错落分布。境内主要山脉有武功山和杨歧山。主要河流有萍水、栗水、袁水、草水、莲江等，南部莲江、东南部的袁水汇入赣江水系，中部的萍水、西部的草水和北部的栗水汇入湘江水系。萍乡市现辖芦溪、上栗、莲花三县和安源、湘东二区，另设安源省级经济开发区。全市总人口180.02万，市中心城区面积35平方公里。萍乡
2、交通便利，沪瑞高速、320国道、浙赣铁路横贯东西，319国道自南向北贯穿全境，萍乡火车站每天有23对以上客车通过和发出。萍乡距省会南昌280公里，长沙机场105公里。客运火车可直达北京、上海、广州、杭州、南京、青岛、昆明、重庆、长沙等大中城市。萍乡市已成为沟通南昌、福州、上海、长沙、株洲、北京、昆明、重庆、广州等地的交通要地。目前，赣西地方民航机场也在规划之中。2005年10月，省政府授予萍乡市省级“园林城市”称号。萍乡环境优美，山川秀丽，旅游资源丰富，是中国著名的傩舞之乡、花炮之乡、花果之乡。萍乡拥有国家地质公园、全国重点风景名胜区、国家森林公园武功山，国家森林公园安源，另有省级森林公园2处
3、云碧峰省级森林公园和萍乡森林公园，全国重点文物保护单位1处安源路矿工人俱乐部旧址，省级风景名胜区1处玉壶山，省级自然保护区1处羊狮幕省级自然保护区，省、市级重点保护单位67处。著名的风景旅游区武功山集雄、奇、峻、秀自然风光于一身，有南方罕见的高山草甸数万亩和规模庞大的瀑布群，山中有大量的原始次森林和国家一二级珍稀动植物资源。杨岐山佛教禅宗文化远播海外，在日本、韩国有大量信徒。杨岐山现存唐柏、唐塔、唐碑、文廷式墓等人文景观,并有大量的石钟乳溶洞，其中义龙洞已开辟为省级风景名胜区。萍乡保存下来的傩庙、傩舞、傩面具等傩文化资源之丰富完整为全国所罕见。同时，萍乡还拥有一大批知名度高的红色旅游资源：萍乡
4、煤矿旧址群、安源路矿工人运动旧址群、萍乡秋收起义旧址群、莲花一枝枪纪念馆、上栗张国焘故居、莲花“将军农民”甘祖昌墓等等。从全国范围来说，这些红色旅游资源是有着重要地位的。1.2 红色革命历史回顾清末时期，洋务运动兴起，民族工业初兴。1890年，湖广总督张之洞奏准创办汉阳铁厂。1896年9月，为解决汉阳铁厂冶炼燃料之需，盛宣怀派德国矿师马克斯、赖伦前往萍乡勘探煤源。1898年3月，盛宣怀向清廷奏请正式创办了萍乡煤矿，并引借外资，购买西方机械设备，聘请德国工程技术人员，大举开采煤矿。1905年，专用于运输安源煤炭的株萍铁路建成通车，株萍铁路与安源煤矿合称为安源路矿。两年后，萍乡煤矿建成投产，成为中
5、国最早采用西方机器开采、运输、洗煤、炼焦的大型煤矿之一。1908年，萍乡煤矿与汉阳铁厂、大冶铁矿合并为汉冶萍煤铁厂矿有限股份公司，简称汉冶萍公司。汉冶萍公司是中国近代第一个跨地区、跨行业的企业集团。中国路矿工人最早的罢工斗争策源地 随着近代产业在萍乡的出现，最早的萍乡近代产业工人也随之出现于萍乡煤矿、株萍铁路等企业里。1905年5月，安源路矿发生了迄今所知的路矿工人最早的罢工，这是中国工人阶级早期斗争的先声。同盟会举行的第一次武装起义的爆发地 1906年，安源路矿工人与湘赣边界各县人民一起，在中国同盟会的组织下，参加了为推翻清王朝而举行的萍浏醴起义，“是役声势之大，为从前革命诸役所无”。萍浏醴
6、起义是以孙中山为首的同盟会举行的第一次武装起义，也是南部中国自太平天国以来最大规模的武装斗争。在起义中，萍乡地区有六千多名煤矿工人参加，这是近代中国产业工人第一次参加有组织、有政治纲领的武装起义。中国产业工人最早的党支部和工人俱乐部的诞生地 中国共产党成立以后，安源地区的工作由中国湘区委员会（此后先后易名为中共湖南区委、中共湖南省委）领导。从此，安源工人运动由自发逐步走向自觉。1921年秋冬，中共湘区委员会书记毛泽东两次前往安源，考察工人生产和生活状况，宣传革命道理，启发工人团结起来进行斗争。此后，中共湘区委员会先后派李立三、蒋先云等同志到安源，创办了工人子弟学校和工人夜校。1921年冬，首先
7、由八名团员组成的社会主义青年团成立， 1922年2月，安源路矿工人党支部成立，由李立三任书记，这是煤矿工人中最早的党支部，也是中国产业工人中最早的党支部。5月1日，成立工人俱乐部，李立三同志为俱乐部主任，朱少连为副主任。会后工人们冒雨举行了盛大游行，这是安源路矿工人第一次有组织的向帝国主义、封建主义、官僚资本主义公开宣战。俱乐部成立不久，建立了一支革命武装工人纠察队。从此，安源路矿工人基本上形成了以党支部为领导核心，以工人俱乐部为公开组织形式的产业工人革命大军，以崭新的姿态登上中国革命舞台，成为中国工人运动中一支实力雄厚的力量，对全国工人运动有着重大影响。安源路矿工人大罢工是全国工运的光辉旗帜
8、 1922年9月14日，震惊中外的安源路矿工人大罢工爆发。刘少奇同志在罢工斗争中担任工人全权代表，和李立三一起在与路矿两局及萍乡军政当局的谈判中坚持原则进行了坚决斗争。在安源工人的坚决要求下，路矿当局不得不同意工人的要求,罢工取得了完全的胜利。安源工人俱乐部还同粤汉铁路工人联合成立了粤汉铁路总工会，并发起成立了湖南全省工团联合会和汉冶萍总工会，又与湖北全省工团联合会建立了联系。最后，铁路工会联合起来成立了全国铁路总工会筹备委员会，从而大大推动了工人阶级的全国大联合。安源是工运低潮时期“硕果仅存”的工会组织堡垒 1923年春至1925年4月是全国工运的低潮时期，安源工人运动由于党的坚强领导，仍然
9、健康发展。安源路矿工人俱乐部成为全国“硕果仅存”的工会组织，有力地鼓舞了全国工人的革命斗争。1927年5月，许克祥在长沙发动反革命的“马日事变”，大肆捕杀共产党人和革命群众。中共安源党组织领导工人奋起反抗，将围攻安源的反革命武装打跑，取得了胜利。安源保卫战的胜利，保住了安源这块革命的圣地，保存了工人纠察队和矿警队两支革命武装，也保存了安源路矿的党、团工会组织和一批干部，为秋收起义在萍乡的发动创造了有利条件。安源是中国少年先锋队组织的诞生地 在安源路矿工人运动中，诞生了中国共产党领导下的第一个中国少年儿童团组织安源儿童团（又称安源童子军），追根溯源，它是中国少年先锋队组织的诞生地。莲花拥有全国最
10、著名最宝贵的一枝枪 在革命的危急关头，有些人革命意志薄弱、悲观失望。莲花县工人纠察队领导人陈朝湘，剥掉了革命的外衣，暴露了反动面目，把纠察队的六十支枪，带走五十九支投靠了敌人，参加了国民党“靖卫团”，只有贺国庆一人带出一支枪。敌人为了追缴贺国庆带出的一支枪，到处贴出悬赏捉拿的公告。贺国庆等人为了保住这一杆枪，把枪枝拆散分别埋在龙山岩和贺家宗祠。敌人抓到贺国庆的父亲，严刑拷打，逼他交出儿子贺国庆和枪，老人坚贞不屈，最后被活活烧死，敌人接着又杀死贺国庆的母亲。为了这支革命枪，贺国庆一家付出了沉重的代价。1928年2月，中共莲花县特支用大革命失败时保存下来的这一枝枪，重建莲花红色地方武装，开展武装斗
11、争。所以说，莲花一枝枪是中国革命最著名最宝贵的一枝枪。毛泽东领导的湘赣边“秋收起义”的主要爆发地 1927年，中国共产党在“八七会议”中决定举行秋收起义。9月初，毛泽东以中央特派员和秋收起义前委书记的身份又一次来到安源，在张家湾工人补习学校召开军事会议，部署和组织了秋收起义。安源工人坚决响应党的号召，工人纠察队、萍矿矿警队和一部分农民自卫军组成了中国工农革命军第一军第一师第二团，参加了秋收起义。第二团于12日、16日先后攻克醴陵和浏阳。在占领浏阳后部队因连胜而轻敌，放松警惕，17日下午，敌军重兵包围突袭，第二团仓促应战而被打散，团长王新亚下落不明。19日，少数突围出来的战士赶到浏阳文家市，与战
12、斗失利后先行撤到此地的第一、三团会合。芦溪是“三大起义”最年轻总指挥卢德铭的牺牲地 大革命失败后，为了挽救中国革命和中国共产党，党先后组织和发动了南昌起义、秋收起义和广州起义三次具有历史意义的伟大起义。1927年9月初，湘赣边界的秋收起义爆发，19日，在湖南浏阳文家市前委会议上，毛泽东分析了敌强我弱的形势，决定放弃攻打长沙，改向敌人力量薄弱的山区进军，即“向萍乡退却”。20日，工农革命军挥师南下，经桐木、上栗、小枧进入芦溪。24日在山口岩遭到敌人的突然袭击，总指挥卢德铭在掩护主力部队突围时不幸中弹牺牲，年仅23岁，是当时“三大起义”中最年轻的总指挥。莲花是井冈山斗争时期5个“全红县”之一 19
13、27年9月25日，工农革命军进入了莲花县境。26日，毛泽东在县城的宾兴馆召开了莲花县党组织负责人会议，正是在莲花县，毛泽东坚定了引兵井冈山的决心和信心。1928年2月，中共莲花县特支用大革命失败时保存下来的一枝枪，重建莲花红色地方武装，开展武装斗争，并配合红四军29团攻克莲花县城，成立了县苏维埃政府，各区、各乡也随后建立了苏维埃政府。同时各地还成立了赤卫队、少先队、儿童团等群众组织。莲花县全境成为井冈山斗争时期的红色区域，是井冈山斗争时期的5个“全红县”之一，是井冈山革命根据地的重要组成部分。莲花成为湘赣革命根据地中心区域之一 1929年初，在毛泽东、朱德率领红四军进入赣南后，彭德怀、滕代远率
14、领红五军的一部分战士以井冈山根据地为基础建立了湘赣革命根据地。红五军的另一部分战士，在黄公略的领导下，转战湘鄂赣边，建立了湘鄂赣革命根据地。是时，莲花全境成为湘赣革命根据地中心区域之一。萍乡县70的地方，包括今芦溪、湘东大部分，上栗全境和安源区安源镇等地也都成为红色区域，南部属湘赣根据地，北部属湘鄂赣根据地。安源路矿和莲花县是红军的重要来源之一 据资料记载：安源路矿工人是红军的重要来源，仅1930年5月、6月和9月，就有3500多人参加了红军；1932和1933两年时间，仅莲花县就有4574人参加了工农红军，其中涌现了朱辉照、朱云谦等13位共和国将军。中国人民解放军有几支部队其前身就诞生在莲花
15、县。武功山等地是三年游击战争的重要基地之一 1934年主力红军长征后，留在萍乡的红军游击队根据“保存力量，稳定发展，以待时机”的方针，在武功山、棋盘山、杨岐山和禾山一带坚持了三年艰苦的游击战争。三年游击战争中有两次重大的历史事件发生在棋盘山垅上村，即棋盘山会议和垅上改编。萍乡市安源路矿工人运动的历史，完整地体现了中国工人运动的正确方向、致胜道路和最初历程，是科学社会主义与中国工人运动相结合的光辉范例，是中国新民主主义革命初期发展的完备典型。在安源，党的许多著名活动家和重要干部如毛泽东、李立三、刘少奇、陈潭秋、蔡和森、毛泽民、肖劲光、夏明翰、恽代英、李维汉、黄静源等都在这里从事过革命活动，并且从
16、这里走出了近40位共和国的将军。另外，值得一提的是，萍乡上栗是中国共产党建党时期的领导人之一张国焘的故乡，萍乡莲花是解放后中国最著名的“将军农民”甘祖昌的故乡。1.3 红色旅游产业发展现状萍乡红色旅游起步较晚，目前尚处于发展的初期阶段。在辖区内，安源路矿工人运动纪念馆是售票接待游客参观的主要景点，平均每年购票游客在10万人次左右，最多时年游客接待量18万人次。其他红色旅游资源则几乎未被开发利用，并且缺乏维修保护，部分资源破坏严重。近几年来，萍乡市和各县区党政领导非常重视旅游业的发展，逐步给本市旅游发展创造出一个好的宏观条件。2001年，萍乡市政府委托中国社会科学院旅游研究中心编制了江西省萍乡市
17、旅游业发展规划。2004年，安源区聘请了北京大学和北京联合大学的专家为安源区编制了旅游开发规划，确定了以安源景区为核心，以安源新区、五陂镇为辅的旅游业发展总体格局。萍乡市委、市政府还确立了安源旅游的总体发展思路：“以伟人之路、青春之路、成功之路”为主线，以革命传统和历史人文景观为底蕴，以打响“安源品牌”为目标，精心策划和包装项目，全方位招商引资，多渠道筹措资金，实行国家、集体、个人共同开发的方式，把安源建设成为集纪念、教育、旅游、休闲、观光、娱乐为一体的现代旅游热地。简而言之，就是“以红色吸引人，用绿色留住人，让文化感染人；把红色做亮，绿色做美，品牌做响”。2004年，在全省“十大”红色旅游景
18、点评选活动中，萍乡安源景区从省内30个候选景点当中脱颖而出，入选江西“十大”红色旅游景点。2004年8月，省旅游局颁发江西省红色旅游发展纲要，纲要指出全省红色旅游按照“一个龙头、四个基点、两个集散中心、六条精品线路”和红色、绿色、古色旅游有机结合的原则进行布局。萍乡红色旅游区是全省四个红色旅游基点之一，同时也是六条精品线路之赣湘红色文化旅游精品线路“南昌或井冈山萍乡韶山长沙”重要节点。同时，安源在全国红色旅游123个经典景区名录上也是榜上有名。2005年“五一”前夕，安源区成立了旅游接待服务中心，对红色旅游景点进行整合，推出安源旅游精品线路，并提供导游服务。“五一”黄金周期间，安源区红色旅游呈
19、现出喜人局面，实现了“两个突破”：安源首次在江西省假日旅游协调办公室统计的“五一”黄金周重点景区情况通报中榜上有名；首次接待上百人的旅游团队。据统计，2005年“五一”黄金周期间，安源接待北京、湖南、湖北、广东、上海、黑龙江等地共30个旅游团队，共接待游客5.3万人次，同比增长55；实现旅游总收入600万元，同比增长38.7。2005年1至6月来萍旅游人数和旅游收入分别比上年同期增长42%和48%。萍乡市正在大力建设景点基础设施和打造精品景点。投资6500万元的世纪广场、投资5000万元的安源广场已全面竣工并对外开放。总投资5000万元的安源影视村第一期工程已接近尾声，第二期工程将于12月底竣
20、工并全部对外开放。安源新区总投资3.1亿元的几条主干道相继建成通车，安源旅游区内交通网络已初步形成。目前，萍乡市正全力以赴抓好总投资超过1个亿的安源煤矿博物馆、安源外广场（安源国家森林公园入口），将军园休闲区、“红色之旅”纪念广场、五陂民俗文化广场、金海岸广场、五陂河风景带、319国道沿线风光带、双河口森林湖等景点的建设。同时，莲花县亦大力建设景点基础设施，争取打造出以“莲花一枝枪”纪念馆为核心的省级红色旅游精品。上栗县已把张国焘故居列为县级文物保护单位，芦溪县和湘东区也在积极挖掘红色旅游资源，开发红色旅游产品，构建萍乡红色旅游网络。1.4 SWOT分析1.4.1 萍乡红色旅游发展优势1、交通
21、与区位优势 萍乡市毗邻湖南，地处井冈山至长沙之间，距长沙机场105公里，距省会南昌280公里；沪瑞高速、320国道、浙赣铁路自东向西，319国道自南向北贯穿全境；2、基地和品牌优势 拥有“安源工运”和“秋收起义”的著名红色旅游品牌，同时安源路矿工人运动俱乐部又是全国首批爱国主义教育基地、教育部青少年革命教育基地。而且安源路矿工人大罢工及秋收起义在大、中、小学思想政治教材中被广泛引用和“毛主席去安源”油画使安源的红色旅游资源在全国同类旅游资源中占有极其重要的地位，而且使安源拥有较高的社会知名度。3、借势和组合优势 江西省拥有中国革命摇篮井冈山、人民共和国摇篮瑞金、人民军队的摇篮南昌等著名红色旅游
22、目的地大量的革命胜迹。萍乡安源是“中国工人运动的摇篮”，可以依托江西“红土地”，借势进行红色旅游开发，组合开展红色旅游活动。4、资源和产品优势 萍乡各类旅游资源丰富，除红色旅游资源外，萍乡还有“中国最美高山草甸”武功山、“中国禅宗杨歧宗祖庭”杨岐山、“江西四大文庙之一萍乡文庙”、“中国舞蹈的活化石”萍乡傩舞，“天下第一洞”义龙洞等特色鲜明的旅游资源。武功山已是“国家地质公园”，以义龙洞为主体已建成“安源国家森林公园”，安源路矿工人运动俱乐部旧址是全国首批“爱国主义教育基地”“全国重点文物保护单位”，这些为地区旅游业发展奠定了坚实的基础。5、经济和文化优势 萍乡地方经济较为发达，居民有较强的出游
23、能力，同时，作为江西较造建立现代大型工矿企业的地区，居民的现代生活意识和观念比较前卫，有休闲消费的社会氛围。1.4.2 萍乡红色旅游发展劣势1、精品与形象缺乏 “红色安源”和“秋收起义”红色旅游品牌的开发深度不够，影响不大；景点形式单调、呆板，景点辅助性资源开发不够；尚未开发出吸引力较大的红色旅游产品，缺乏旅游精品，游客数量较少。2、设施与环境较差 现有基础设施与景区旅游需求不相适应，旅游设施不足，景区缺乏维护，陈列展示形式落后；城市污染严重，景区绿化和景观化水平低，没有形成适合旅游的大环境。外部交通，相对不便。3、空间与规模较小 除安源区内的红色资源数量多而集中外，其他红色资源分散且规模较小
24、。资源缺乏保护，周边环境差；各景点分属于不同县区，不同单位，缺乏统一开发、统一管理。1.4.3 萍乡红色旅游发展机遇1、政府大力提倡 国家大力支持发展红色旅游。2004年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅发布了20042010年全国红色旅游发展规划纲要，同时还成立了全国红色旅游工作领导小组。2005年是国家旅游局确定的“红色旅游年”，其影响会一直持续。安源已列入2004年国家发展红色旅游总体规划中拟重发展点建设的红色景区名单。萍乡可以与井冈山、湖南韶山联动开发，为加入全国红色旅游精品线路提供了良好的机遇。同时中共中央已将井冈山确定为全国干部教育基地之一，安源有机会成为井冈山干部培训基地的一个
25、实地教学点。2、活动强力支撑 2005年是抗日战争胜利60周年，2006年是红军长征胜利70周年，2007年是秋收起义爆发80周年和井冈山革命根据地创建80周年，保持党员先进性教育也正在深入开展，很多红色旅游景点已经成为党员先进性教育活动的课堂。这些都是红色旅游在今后几年保持持续吸引力的重要支撑，红色旅游是今后几年旅游行业的发展的重点产品。3、投资全力拉动 为保障红色旅游发展，中央计划安排一定计划资金，对红色旅游的基础设施建设、文物保护及修缮、产品规划与宣传等方面予以支持。此外，2005年3月11日，国家旅游局与国家开发银行签订开发性金融协议，将运用开发性金融融资支持“红色旅游”的区域整体开发
26、。萍乡正努力消除旅游投资歧视，鼓励民营资本投资旅游业。4、概念倾力打造 江西是中国“红色旅游”的故乡。在国内，江西最先建立红色旅游区，最先提出红色旅游口号，最先举办“心连心”红色之旅节目。2000年江西就开始打“红色旅游”牌；2001年建党80周年时正式提出“红色摇篮，绿色家园”口号；2004年1月，江西省旅游局联合北京、上海、广东和福建等七省市旅游局局长签署了“打造红色旅游品牌，推动红色旅游大潮”共同开发红色旅游资源的郑州宣言，同年江西开展“中国红色之旅万里行”活动； 2005年9月，“中国萍乡安源赣湘红色旅游区域合作高峰论坛”萍乡市成功举行，为红色旅游的区域合作打下良好基础。2005年10
27、月，江西成功举办“中国（江西）首届红色旅游博览会”。红色，正成为江西旅游的主色调；红色旅游，正在被打造成江西最具吸引力的旅游热点产品。2004年，江西“红色旅游”大步向前，全省红色旅游景区共接待游客达1350余万人次，红色旅游总收入77亿元，占全省接待国内游客总量、旅游总收入的近三分之一，红色旅游总收入相当于全省GDP的2.2%。2005年2月 21日，中宣部、国家发改委、国家旅游局等13家单位首次联合公布了全国红色旅游精品线路录和全国红色旅游经典景区名录。在全国红色旅游30条精品线路和123个经典景区名录中，江西“四线五景”榜上有名，其中萍乡安源占有重要位置。1.4.4 萍乡旅游发展威胁1、
28、地处“灯下黑”片区 萍乡处在湘赣著名红色旅游区的“灯下黑”片区。萍乡周边存在江西井冈山和湖南韶山两大著名红色旅游区。南面的井冈山在全国掀起一片“红色旅游”浪潮,据统计2004年1-6月份全市共接待来山旅游者77.81万人次,实现旅游收入4.24亿元,与2002年同期相比分别增长168.93%、177.12%。井冈山创下了发展红色旅游、全国增幅第一的纪录。西面的湖南省已经形成了以韶山为代表的一批有吸引力的红色旅游品牌，取得了良好的社会效益和经济效益。2004年，湖南省红色旅游景区（点）共接待游客1622万人次，红色旅游收入达92.9亿元。萍乡如果再不迅速发展，将失去争抢客源的机会。2、存在“宣传
29、难”误区 萍乡市是江西省重要的工业城市，100年前，萍乡已大规模开采煤炭，现已成为江西最大的煤炭生产基地，素有“江南煤都”之称。长期以来， 萍乡自身宣传往往侧重于工业经济，而对于其辉煌历史的宣传过于简单，至于萍乡丰富的旅游资源更是宣传不足。由于人们已经习惯于萍乡的传统宣传，所以心目中存在“宣传难”的误区。在这个误区里，大家习惯性地认为萍乡仅仅是个污染严重的工业城市，而并不明白萍乡是近代工业的发祥地之一，工人运动的摇篮和秋收起义的策源地之一，在近代革命中有着非凡的意义。这成为萍乡迅速成为知名红色旅游城市的障碍。同时，萍乡因安源路矿工人运动而闻名，当代因产业结构调整、企业改制和市场化改革，造成一部
30、分工人失业，出于社会稳定的考虑，人们对历史上的工人运动存在不好宣传的认识，产生“宣传难”的误区。其实，今天的问题是发展中的问题，完全可以通过改革的深入和开放的扩大、经济的发展来解决。萍乡工人运动中产生的“安源精神”应该成为工人阶级团结奋斗、投身改革、自力更生、发奋创业的动力。第二章 规划总则2.1 规划依据2.1.1 法律法规依据1、旅游资源调查、分类与评价（GB/T18972-2003，国家标准化管理委员会，国家旅游局，中华人民共和国国家标准，2003年5月）；2、旅游规划通则（国家标准GB/T189712003，国家标准化管理委员会，国家旅游局，中华人民共和国国家标准，2003年5月）；3
31、、中华人民共和国文物保护法（1982年公布，2002.10.28修订）；4、中华人民共和国土地法（1982年公布，2002.10.28修订）；5、中华人民共和国环境保护法（1982年公布，2002.10.28修订）；6、旅游发展规划管理办法（2000.10.26国家旅游局发布）；7、旅游区(点)质量等级的划分与评定 GB/T/177751999，1999.6.14国家技术监督局发布，1999.10.1起实施）；8、江西省旅游管理条例（江西省人民代表大会常务委员会1999.12.17颁布，2001年修正）；9、江西省旅游业发展“十五”计划和2010年远景目标纲要（江西省旅游局2000.1发布）；
32、10、萍乡市旅游业发展规划（2001年2020年）（中国社会科学院旅游研究中心，2001年7月）；11、萍乡市安源区旅游开发规划（北京联合大学应用文理学院城市科学系，2005年7月）。2.1.2 政策理论依据1、20042010年全国红色旅游发展规划纲要（中共中央办公厅和国务院办公厅，2004年12月）；2、江西红色旅游发展纲要（江西省旅游局，2004年8月）；3、2005年全省发展红色旅游工作会议文件（中共江西省委办公厅，2005年5月）；另外，依据旅游规划理论体系中的系统论、生命周期理论、地缘论（区位论）、结构论、极核论、边际效用论、SWOT分析法、组合分析、名义组技术等对萍乡市红色旅游资
33、源进行科学、合理地分析和规划。2.2 规划原则2.2.1 普遍性原则实事求是原则：编制发展规划的根本原则就是实事求是原则，即在对萍乡市红色旅游资源进行规划开发时务必要尊重客观历史和当前红色旅游市场需求的实际情况科学规划、合理开发。一方面，在对萍乡市红色旅游进行收集数据和资料是要做到认真务实，深入广泛进行实地调查；另一方面，就是要站在客观的立场上分析各种条件，客观地对萍乡市红色旅游发展前景进行评价，不低估也不过分地夸大事实。规划实施者们在实施规划时也应该做到实事求是原则，严格按照规划执行，不偏离也不过于保留。保护为主原则：要遵循 “保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理” 文物工作方针以及风景名
34、胜区“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的规划原则，加强对景区旅游资源与周边生态环境的保护与开发工作。坚持持续整治的原则，要“修旧如旧，以存其真”，尊重革命历史，保护好真实的革命历史遗存。这是实施者在执行规划时遵循的最为重要的原则之一。市场导向原则：以市场为导向，坚持资源和市场相结合的原则。资源和市场是任何地区旅游业发展的两个重要组成部分。它们之间是一种相辅相成、相互依赖的关系，而不是割裂或对立的关系。本规划是以萍乡市红色旅游资源为基础，以市场需求为导向，寻找资源与市场的最佳结合点推出适销对路的红色旅游产品，达到相互促进、相互发展的目的。动态调整原则：旅游发展规划是根据对形势发展的预测而
35、预先设计的行动计划，要突出战略性、对策性。此外，影响旅游业的外部条件是不断在变化的。本规划充分考虑到这一因素，努力让规划具有动态可调整性的功能，致力于让规划实施者在萍乡市红色旅游发展事态发生巨大变化时可以进行相应的调整。规划实施者在实施规划时要充分认识到此原则的重要性，要根据不同情况结合规划进行相应的调整。利益相关原则：旅游业利益相关者，包括旅游业的投资者、经营者以及旅游业活动开展过程中的相关者，如社区居民或地方社团组织等。本规划是在广泛听取了各利益相关者的意见和充分考虑到各利益相关者利益的情况下编制出来的，希望规划实施者们在实施规划时也应该做到这一点。2.2.2 针对性原则 “三大效益”统一
36、兼顾原则：旅游业的发展是经济、社会、环境的统一全面发展。作为我国特有的红色旅游，就必须同时做到有利于带动革命老区社会经济发展，有利于加强和促进新时期爱国主义教育，有利于保护和利用革命历史文化遗产，做到经济效益、社会效益、环境效益统一协调发展。萍乡市发展红色旅游必须遵循此原则。“三个工程”全面启动原则：发展红色旅游是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德建设的文化工程，也是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程。萍乡市发展红色旅游就要坚持政治工程、文化工程、经济工程全面启动的战略，不要忽视了政治更不要忽视了经济和文化，要达到政治、文化、经济全面协调发展，
37、为革命老区的建设做出巨大贡献。 “三段历史”串联开发原则：资产阶级革命时期的萍浏醴起义，无产阶级革命阶段的安源工运和秋收起义，社会主义建设时期的以甘祖昌为代表的“将军农民”典型事迹，这在我国现代革命史和新中国社会主义建设事业中影响意义深远。萍乡要充分认识到自己的优势，将这三段历史有机串联组合在一起，形成具有当地特色的旅游产品，遵循“三段历史”串联开发原则。“三团遗址”联动组合原则：作为秋收起义第二团遗址所在地，萍乡应该遵循“三团遗址”联动组合原则，将秋收起义三个团的遗址联动组合在一起，将秋收起义的历史串联起来，实行捆绑式开发。加强与修水和铜鼓在旅游产品开发上的合作，将“三团遗址”进行联动组合，
38、发挥整体效应，联合开发“秋收起义”红色旅游产品。2.3 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针，认真落实“两个务必”的要求，全面树立科学发展观，紧紧围绕20042010年全国红色旅游发展规划纲要和江西省红色旅游发展纲要的要求和总体目标，在对革命文物进行全面保护的前提下，充分利用红色旅游资源，大手笔策划，高水准运作，大力推进萍乡市红色旅游事业快速发展。将发展红色旅游与社会主义、爱国主义教育紧密结合起来，使萍乡市红色旅游景区成为我省社会主义精神文明教育的重要基地；将发展红色旅游与经济建设紧密结合起来，促进萍乡市在赣西地区的迅速崛起和革命老区脱贫致富奔小康；以资源为基础，以市场为导向，
39、大打“安源牌”，将红色旅游、绿色旅游、古色旅游、工业旅游紧密结合起来，相互促进、相互发展，形成萍乡市旅游“三色”互融、品质超群的鲜明特征；利用地缘优势，将萍乡市红色旅游与井冈山红色旅游和韶山红色旅游紧密结合起来，形成江南重要的红色旅游三角区，为全省乃至全国红色旅游事业作出更大的贡献。2.4 发展战略2.4.1 总体战略部署政府主导战略：除了具有一般旅游业综合性强、产业关联度高的特点外，红色旅游还具有政治性的特点。实施政府主导型战略要求萍乡市政府在红色旅游发展过程中出面协调各个行业部门、利益相关者之间的关系，理顺方方面面的关系，集中各县区的力量，大力发展红色旅游。另外，还要求在建立体制、完善体制
40、、制定规划、旅游基础设施建设、宣传促销、招商引资、人才培训等方面的工作采取政府主导战略。重点推进战略：萍乡红色旅游资源丰富，分布地域广，在开发过程中要突出重点、突出特色、突出主题，大打“安源”这张牌，加大安源红色旅游的投资力度。通过发展安源红色旅游带动全市其他县区的红色旅游发展，甚至全市总体旅游业的发展，以红色促进绿色、古色、工业旅游的发展，起到“以点带面”的作用。持续发展战略：可持续发展战略是任何形式的旅游都必须遵循的战略，也是我国旅游业发展长期坚持的一项基本战略。红色旅游作为我国文化旅游的一种重要形式，其革命历史文化的可持续性非常重要。在加大对全市红色旅游资源的保护和发掘力度，同时还要避免
41、旅游者过多对其所处生态环境产生不利影响。多样促进战略：萍乡市除了具有丰富的红色旅游资源外，还有品位高、数量丰富的绿色旅游资源、古色旅游资源和工业旅游资源。将红色旅游、绿色旅游、古色旅游、工业旅游紧密结合起来，将革命传统教育与文化观光、休闲度假、工业学习紧密结合起来，相互促进、共谋发展。2.4.2 具体战略措施“三色旅游”协调发展战略：萍乡市不仅有丰富的红色旅游资源，而且有品位高、数量多的绿色和古色旅游资源。发展红色旅游不是孤立红色旅游，而是要与绿色旅游和古色旅游形成有效的结合，使其互相促进，互相发展，达到“三色旅游”协调发展。 “三地一心”和谐连动战略：萍乡市红色旅游资源主要分布在安源区、上栗
42、县、芦溪县、莲花县，其中以安源区的红色旅游资源品位最高，知名度最大，开发价值最大。根据萍乡市实际情况，应以安源为中心，上栗、芦溪、莲花三地为依托，使全市红色旅游发展达到和谐连动的目的。“三地一心”和谐连动战略，是萍乡市红色旅游发展实际过程中必须考虑的一个重要战略。“三项措施”整体驱动战略：即实施“人才强旅”“科技兴旅”“依法治旅”战略。加快对红色旅游专门人才的培养，提高红色旅游发展中的高科技含量。加强相关旅游法律法规知识普及与教育，完善现有的旅游法律法规体系，依照旅游法规制定针对市场的配套政策，条件允许的情况下可以制定红色旅游专项法规，以便管理，做到有法可依、有法必依、违法必究，实施依法治旅。
43、2.5 规划期限本规划期限划分为近、中、远期三期：近期：20062010年中期：20112015年远期：20162020年2.6 发展目标2.6.1 总体发展目标1、总体目标从2006年到2020年，经过十五年的努力发展，完善全市红色旅游业发展系统，扩大全市红色旅游产业规模效益，提高萍乡市红色旅游在全国红色旅游中的地位，树立全国有名的红色旅游品牌，丰富和完善旅游产品和旅游商品体系。在规划期内，力争把萍乡安源红色旅游区建成全国100个重点红色旅游区中的佼佼者，争取将安源旅游区建设成4A级红色旅游景区，将卢德铭烈士陵园建成3A级红色旅游景区，将莲花一枝枪纪念馆等建成2A或1A级红色旅游景区。充分发
44、挥萍乡市红色旅游对其他旅游的带动力，让红色旅游的发展带动绿色旅游、古色旅游以及工业旅游的发展，达到相互促进、相互发展的目的；同时发挥红色旅游的产业带动力，带动萍乡经济产业结构的调整，把红色旅游发展成为萍乡市旅游业中最重要的组成部分。2、经济目标根据萍乡市旅游业发展的实际情况，结合江西省萍乡市旅游业发展规划（20012020）、萍乡市旅游发展“十五”规划以及江西省红色旅游发展现状和预期目标，规划期内萍乡市旅游业主要发展指标如下：到2010年，红色旅游接待人次239.63万，占全市旅游总接待人次的37.1%；红色旅游收入12.13亿人民币，占全市旅游总收入的36.9%。到2015年，红色旅游接待人
45、次422.30万，占全市旅游总接待人次的40.6%；红色旅游收入24.41亿人民币，占全市旅游总收入的40.4%。到2020年，红色旅游接待人次620.50万，占全市旅游总接待人次的44.6%；红色旅游收入43.01亿人民币，占全市旅游总收入的44.2%。表2.1 20042020年旅游发展主要指标预测 项目年度旅游总人次（万人次）红色旅游人次（万人次）红色旅游人次占总人次百分比（%）旅游总收入（亿元）红色旅游收入（亿元）红色旅游收入占总收入百分比（%）2004年（基年）226.1467.8430%10.403.1230%2005年321.0096.3030%14.354.3130%十一五年均
46、增长（%）15%20% 18%23%2006369.15115.5631.3%16.935.3031.3%2007424.52138.6732.7%19.986.5232.6%2008488.20166.4134.1%23.588.0234.0%2009561.43199.6935.6%27.829.8735.5%2010645.65239.6337.1%32.8312.1336.9%十二五年均增长（%）10%12% 13% 15%2011710.21268.3837.8%37.1013.9537.6%2012781.23300.5938.5%41.9216.0538.3%2013859.35
47、336.6639.2%47.3718.4538.9%2014945.29377.0539.9%53.5321.2239.6%20151039.82422.3040.6%60.4924.4140.4%十三五年均增长（%）6%8% 10% 12%20161102.21456.0941.4%66.5327.3341.1%20171168.34492.5742.2%73.1930.6141.8%20181238.44531.9843.0%80.5134.2942.6%20191312.75574.5443.8%88.5638.4043.4%20201391.51620.5044.6%97.4143.0144.2%说明：由于数据缺乏，2004、2005年的数据是根据全省红色旅游情况估算得来。3、政治目标红色旅游是一种特色旅游教育方式，与我国的社会主义政治、经济建设密
