1、 同济大学硕士学位论文基于信息不对称的农产品质量安全问题分析及研究姓名：陆千帆申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：周向红20060901关 键词： 农产 品 ， 质量安全 ， 信 息不 对称 瑂 琲 本 授 权书。揩 导教 爆签 名： 沙辞 耭曰年 曰同 济 大 学学位 论 文 原创 性 声 明奉 人郑 重 声 明： 所呈 交的 学位 论 文 ， 是 奉 人在 导师指 导下 ， 进行研究工作所取 得 的 成 果 。除 文 中已 经注 明引 用的 内 容外 ， 本 学位 论 文的 研究成 果 包 含 任 何 他 人创 作的 、已 公 开 发 表 或 者 没 有公 开 发 表 的作品 的 内
2、 容。对本 论 文 所涉 及的 研究作做 出贡 献 的 其 他 个 人和集体 ， 均 已 在 文 中以明确方 式标明。本 学位 论 文 原创 性 声 明的 法律 责 任饱 锄 忆 年 农 业 部农 产 品 质 量 安 全 例 行监 测结 果， 参 照 国 际 标准 判定， 个 城 市蔬 菜 中而 紧 迫的 重大课 题 。 除 了农 产 品 化 肥、 农 药 污 染， 瘦 肉 精 、 疯牛病 、 禽流 感等 农 产 品 质 量 安 全在市 场 经 济环 境下 ， 作为 理 性 经 济人 ， 生 产 者 追 求 利润 最 大化 ， 消 费 者 追求 效 用最 大化 ， 双 方 无 时 无 处 地
3、进 行着 利益 的 博 弈 。有 关 产 品 特 性 的 信 息可 获得 性 决 定生 产 者 和 消 费 者 行为 ， 进 而 决 定市 场 均 衡 。然而 ， 农 产 品 质 量 安 全 特性 不同于 其他产 品 ， 农 产 品 买 卖 双 方 面 临 着 对 产 品 信 息了解的 不完 全 性 。通常农 产 品 生 产 者 、 加工 者 、 销 售 者 比消 费 者 拥有 更 多 产 品 质 量 信 息。 本文 以 公 共管理 的 视 角 ， 以 信 息不对 称 理 论为 分 析 工 具 ， 对 农 产 品 质 量 安 全 问题 进 行剖 析 ，并 试 图 提 出 有 针 对 性 的 政
4、府 管理 对 策建议。我 国 当前农 产 品 质 量 安 全 存 在的 主要问题 表现 在这样 几个 方 面 ：饲 料 添 加剂 一 般用于 改 善动物 性 产 品 品 质 或 提 高 产 量 ， 在实 际 生 产 中 存 在滥 用饲 料 添 加剂 的 现 象 ， 导 致城 市居民 消 费 的 肉 、 蛋 、 奶 、 鱼 等 动物 性 产 品 中 ，不同程 度 地 存 在着 有 毒 有 害物 质 污 染的 问题 ， 最 主要的 问题 是 抗 生 素 、 激 素 、农 药 等 残 留 超 标， 人 们 长期 食 用这种 不安 全 的 食 品 ， 其后果不堪 设想 。滥 用添加剂 的 典型 事例
5、就 是 “瘦肉 精 ”污染。“ 瘦肉 精 ” 的 化 学名叫 盐酸 克伦 特 罗 ， 它 最初用于 治疗哮喘 ， 后发 现 应用于 动物 可 增 加蛋 白质 沉 积 、 减少脂 肪 ， 将 其添 加到饲 料 中 可 使 动物 生 长速率 、 饲 料 转 化 率 和 胴 体 的 瘦 肉 率 提 高 以 上 。但 是 ，长期 使 用会使 该药 蓄 积 在动物 的 组织 中 ， 造 成组织 中 残 留 药 物 的 浓 度 很高 ， 人食 用这种 组织 后就 可 能 出 现 中 毒 症 状， 甚 至 危 及生 命 。因 此， 国 家规 定严禁 在饲 料 中 添 加“ 瘦肉 精 ” 。 农 业 部新 闻
6、 办公 室 发 布 的 年 第 一 次 农 产 品 质量 安 全由 于 缺水 或 其它 原 因 ， 农 业 被 动或 主动引 用工 业 污 水 灌 溉 农 田， 以 致农 田土壤重金 属 积 累， 农 产 品 重金 属 含 量 超 标。 另 外 ， 大气环 境问题 也可 能 造 成农田和 农 产 品 污 染。 如 汽 车 排放 尾气可 导 致水 稻 等 农 产 品 铅 含 量 超 标。 重金 属 污染可 通过 食 物 链 产 生 富 集 作用， 由 于 人 类 处 于 食 物 链 的 高 端， 重金 属 的 富 集 作用导 致重金 属 在人 体 内积 累， 对 人 体 产 生 极大危 害。认
7、知与 购 买 行为 的 地 区 差异分 析 。其研究表明 ， 无 论城 市还是 城 镇， 消 费 者 都比较关 注蔬 菜 交 全 问题 ， 但 消 费 者 对 交 全 蔬 菜 的 认 识 非 常有 限 ， 相 比而 言 ， 城市消 费 者 对 安 全 蔬 菜 的 认 识 度 高 于 城 镇的 消 费 者 。另 外 ， 除 消 费 者 对 蔬 菜 安 全信 息关 注程 度 是 共同显 著 影响 城 市和 城 关 镇消 费 者 对 交 全 蔬 菜 的 购 买 外 ， 对 城市消 费 者 购 买 行为 有 显 著 影响 的 指 标是 蔬 菜 的 价 格 、 消 费 者 的 年 龄、 家人 的 影响
8、和 交 际 圈的 影响 。通过 消 费 者 行为 研究， 认 为 蔬 菜 安 全 管理 是 贯穿于 蔬 菜 从田问到 餐 桌的 整个 过 程 ， 安 全 管理 绝 不仅仅是 食 品 供应者 或 政府 相 关 机 构 的 职责， 食 品 消 费 者 同样 扮 演 着 至 关 重要的 角 色 ， 它 是 整个 蔬 菜 安 全 管理 过 程 的 最终 目标指 向 。消 费 者 在蔬 菜 安 全 问题 上 所 体 现 的 态 度 与 消 费 倾 向 ， 会对 政府 和蔬 菜 生 产 企业 的 行为 选 择产 生 深 刻影 响 。世 界 各 国 经 验 表明 ， 农 产 品 质 量 安 全 问题 极容
9、易导 致公 共安 全 危 机 ， 严重影响 国 民 经 济发 展 和 社 会正常 运 转 。近年 来发 生 的 禽流 感、 有 毒 大米 等 重大食品 安 全 事 件 无 不与 农 产 品 质 量 安 全 有 着 密 切 的 联 系 。本课 题 研究的 目的 是 ： 从公 共管理 角 度 研究农 产 品 质 量 安 全 问题 ， 分 析 产 生 农 产 品 质 量 安 全 问题 产 生 的经 济学 原 因 并 提 出 公 共管理 对 策建议， 为 政府 决 策提 供参 考依 据 。对 于 农 产 品 质 量 安 全 问题 ， 近几 年 国 内已有 较多 的 研究， 但 以 往 的 研究较多 地
10、 关 注解决 农 产 品 质 量 安 全 问题 的 技术 研究和 行政管理 对 策上 ， 而 对 于 造 成我 国 农 产 品 质 量 安 全 问题 的 经 济学 根 源 的 探 讨 研究并 不多 ， 基于 信 息不对 称 理论的 农 产 品 质 量 安 全 问题 系 统研究更 是 少见报 导 。相 信 本课 题 研究对 于 推 动我国 农 产 品 质 量 安 全 管理 水 平的 提 高 具 有 一 定的 研究价 值 和 现 实 意 义 。信息不对 称 框 架 下 的 农 产 品 质量 安 全问题 分 析我 国 农 产 品 质量 安 全信息不对 称 问题 分 析 加快建立农 产 品 质量 安
11、全 检测技术 体系建立 农 产品 质 量 安全 信 息登记和 公 开制 度图 甶 本课 题 研究技术 框 架 图簌 农 产菇震 董 安 全蠲鬻 麓 洼 覆 上 来 分耩 ，霹 分为添 大 类溺 题 ，一 类是 在 农狡产品 质 量安 全问 题 ，如 使 用 违 禁 农 药 、 销 售 病 死 糕 督 肉等行 为；另 一 类是 在袋 骞 按 ，泰 条 移 下 ，行 为人 宠全矮 行 了 法稼与道 德 义 务 瞧 无 法避 免 发 生夔农 产品质 量安 全问 题 ，如 瘦 肉精 蒋 经 作 为农 她 科技 成 果被 推广 应用 ，作 为养 殖户并 不知晓 瘦 肉精 可能 对 人 体 健 康 来 带
12、的 危害 ；又 如 生产者 幽 于自 身 能 力 所限 ，无 法识 别 生产投入 黯 弱 质 量丽 挎 致 农 产品 质 爨 阍题 。第 一 类阋题 与人 类麴 经 济 活动产赭 ，形 藏 溺 爨者 豹 “遂两 逑 箨 ”。消 费 者 翁 “遂疯 选 择 ”露 为在 市 场 缀 游 条 件 下 ，消 费 者 是 产品 熊否 实现销 镰 粒最终 决 定羽 素 ，两 消 费髫 偏好会导 致 需求 凿 线的 轰右移 动 ，印辩 相 同 游 费 数 鲞 的 支付意愿 发 生改 变。随着收 入 水 平 的 提高，消 赞者 对 质 量安 全水 平 高的 农 产品 会产生较强 的 偏好，圆此 愿 意支付盟高
13、的 价格。问 题 在 于，农 产品 质 量安 全的 信 息 不 对 称 与农 产品袋 绘 蠢 靛凝 会 主 义 行 袭 赫 疆 了 漩 费 者 熬逡箨 。嚣 建，改 善售 惑 豹 供 绘 ，褒 落 毒场 秩 序是 促使 消 费 者 改 变偏好的 前 提，也 是 政府 利 用 市 场 机制 进 行 农 产品 质 爨安 全管 理的 依据。自 年 亚 当 姑 信 息 不 对 称的 思 想 最早可追溯到 弗 冯 哈耶 克 信 息 基础之 上 。赫 伯特西 蒙 在 这 一 问 题 的 研 究上 取 得 了 重要进 展 ，他 认为政府 拥 有的 信 息 有限 ，所以 ，在第 滦 畔欢猿瓶 蚣 蹻 的 农
14、产鼎 质 量安 全问 题 分析一 看不 见 的 手” 并没有把 好车 从 卖主 手里转 移 到 买主 手中 。而按 照传 统经 济 学 的理论 ，市 场 调 节 下 供 给 和 需求 是 总 能 在 一 定价位上 满足 买 卖双 方 的 意愿 的 。第二 ，这 种“市 场 失灵 ” 具有“ 不 利选 择 ”或“逆 向 选 择 ”的 特征 ，即市 场 上 只 剩下 次 品 。即在 信 息 不 对 称 情 况 下 ，市 场 溃缩成 只 有“柠 檬 ” 的 情 况 是 可能 的 ，这 也 就 是人 们通常 所说 的 “劣 币 驱 逐 良 币 ”。阿 克 洛 夫 的 理论 让 我 们理解这 一 结 果
15、的 根源 是任 何 经 济 现象 的 产生都是 人 们行 为选 择 的 结 果，决 定人 们行 为选 择 的 根本动 因 则 是 其 对 自 身 利 益的 追求 。我 国 农 业 生产的 基本 特征 是 生产规模 小 并 且 分散 ，这 一 模 式导 致 买卖双 方 不 能进 行 重复 博弈 ，从 而陷入 “囚徒困境”，一 方 面 ，消 费 者 产生“逆 向 选 择 ”的 消 费 行 为，另 一 方 面 ，信 用 机制 对 生产者 的 激 励 作 用 丧失，导 致 生产者 的 “败 德 行 为”。圈 第 重璺本 ，进 而削弱 产品 价格竞 争 力 刚，这 是 一 条 向 上 倾斜 的 供 给
16、曲 线。如 果提高的 圈 选 择 生鲜农 产品 购 买 场 所的 指标 重要性 程 度 饪 讼 螅 实现了 资源 的 有效配置 。高收 入 者第 滦 畔欢猿瓶 蚣 躵 的 农 产品 质 量安 全问 题 分析然而，有关农 产品 质 量安 全信 息 通常 是 不 完 全的 ，质 量安 全特性 不 同 于农产品 的 其 它 品 质 特性 。对 于普 通消 费 者 在 购 买 农 产品 时 无 法准 确判 定自 己 购 买的 产品 是 否 安 全，或 者 说 要判 断 出农 产品 的 质 量安 全特性 对 普 通消 费 者 来 说 成本 很 高。相 比 较而言 ，农 产品 的 生产经 营者 会 拥 有
17、关于质 量安 全的 更 多信 息 。但这 也 并 不 绝 对 ，有些 案例 表 明，菜 农 知道 所施农 药 残 留 在 蔬菜 上 对 人 体 有害 。同 时 也 有一 些 农 产品 中 毒案例 表 明，农 产品 经 营者 自 身 也 不 知道 其 所销 售 的 产品 是 有毒的 。表 农 产品 市 场 的 基本 博弈 模 型农 产品 经 营户不 买就是 需求 方 。第 滦 畔欢猿瓶 蚣 躵 的 农 产品 质 量安 全问 题 分析第 滦 畔欢猿瓶 蚣 躵 的 农 产品 质 量焱 全问 题 分析农 产磊 蛱僬鹱 装 踩遣 不 是 最好瓣 选 择 。 表 农 产品 市 场 的 改 娥博弈模 型低
18、质 量安 全越 犬。也 可以 超 戮藏 少 执 法成 本 的 作 髑跎 偎 蟀 问 。第 滦 畔欢猿瓶 蜷 谩 獸 的 农 产品 质 墩 安 全问 题 分析袭 农 产赫 露 绥静 重复 麟夯模 凝下 若干 推论 ：对 于这 些 事后 都难 以 鉴 别 质 量安 全的 农 产品 ，期 望 消 费 者 在 重复 博弈 中 对销 售 低 质 量安 全农 产品 经 营者 进 行 惩 罚是 不 可信 的 。那 么 在 该 条 件 下 ，经 营者没 有销 售 高质 量安 全农 产品 的 积极 性 ，经 营者 很 难 建立 质 量声 誉 。在 某些 情 况下 ，经 营者 自 己 都不 能 了 解全部质 量安
19、 全特性 ，因 此 无 法提供 有效信 息 ，即使经 营者 想 要提供 或 法律 要求 提供 。如 果是 以 上 情 况，一 般 的 信 用激 励 机制 就无 法实现我 们所期 待的 效率目标 ，农 产品 质 量安全 不 仅关 系 到 消 费 者 的 切身 利 益， 同 时 也涉 及 动 植物健 康 和环 境 安全 ， 因 此 ， 世 界 各国 对此 都 高 度 重视。 世 纪 年 代初 ， 由 美国 扩 展 到欧洲 、日 本 的 旨 在限 制化 学物质 过量投 入 ， 以保 护 农 业 生 态 环 境 和提 高 农 产品及 其 加工 产品 安全 性 的 “有 机 农 业 ”思潮影 响了 许
20、多发达 国 家， 一些 发达 国 家开 始采 取 经 济 措施 和法律 手 段 ， 鼓 励 和支 持本 国 无污 染 、无公 害的 农 产品 及 其 加工产品 的 生 产与开 发口 ”。 世 纪 年 代以来 ， 随 着 世 界 生 态 环 境 的 不 断恶 化 ，目前 ， 世 界 上 一些 主要 发达 国 家如美国 、加拿 大 、欧盟 、澳 大 利 亚 、日 本等 已 建立和形 成了 一整 套结 构 完 善、机 制合理 、运 行有 序 、成效 显 著的 农 产品质 量安全 管 理 体 系 。 其 管 理 体 系 基 本 上 由 三个 部 分 组成， 一是 有 关 农 产品 质 量安全 的 法律
21、 法规 ； 二是 实 施 这 些 法律 法规 所 建立的 检 验、分 析 和监 督 机 构 ； 三是 对这 些 机 构 进行服 务 的 支 持系 统萍 肌 逃 畔 嘌怠 裳 。 一当 前 我国 农 产牖 质 僦安全 信 恩不 对称 闽题 分 析第 三是 市场 准 入 制度 。 为 了 提 高 本 地区 农 产品 的 质 量安全 和国 际 竞 争水 平 ，欧虢 陵 裁矫 部 农 产品 避 入 欧鼗 枣臻 ， 餐 袋受 遣 陵 涮 箕谴 国 家戆农 产晶 遴 入 零 辫枣场 ， 荬 中 一条重要 的 限 制绩 旋 邸不 竞 诲质 量安全 不 德 会撂 猿要 蕊 的 农 产熬 进入 本 地隰。 近年
22、 来 ， 我国 岛欧盟 在农 产鼎 方 面的 贸 易 摩 擦时 肖 发生 ， 其 主矮 诱瓣 裁是 农 产晶 蔟 量安众 翅题 。日 本 曾 发生 过震 惊 世 界 豹 “米糠 泊事 件”和“ 水 馁 事 件” 雌 堂 字 卸 臼录，这 两大 农 产晶 污 染 事 件均被列 为 “全 球八大 公 害攀 释 ” 之 ， 这 麓 两熬 由 于环 麓 污染 导致 农 产品 质 量安全 问题 ， 并进一步 导致 公 共 健 康 危 机 的 欺 型 案例 。经 遮 多年 的 袋装 ， 穗 率 逐步 建立了 农 产菇管 理 静 糟应 法姨及 配 套管 璎体制， 形 残了 暴 鸯奉鏊褥 色 翡 农 产磊 管 理 傣 系 。 掇 零 食 熬 安全 露关 法律 臻 碜嫂定了 日 本 食 品 安全 体 系 的 基 本 原 则 和依 据 ， 其 各项 法律 主要 基 予 以下 几 点原 则 制定 ： 食 蒹 安全 绦涯 滇 爨 考 至 上 ； 以辩学方 法为 蒸 獭熬 热殓 谬 然 ； 飘 农 场 到 餐 察当 前 我国 农 产品 质 量安全 信 息不 对称 问题 分 析
