1、关于如何通过信访渠道加强监督工作的思考第 1 期NO.1高教研究与实践ResearchandPracticeofHigherEducation2005 年 3 月MaL2005关于如何通过信访渠道加强监督工作的思考.李彦秋栗宏琪(吉林大学,长春,130012)内容摘要:信访举报,是纪检监察机关加强群众监督工作的有效手段之一 ,本文基于信访举报所反映出的特点及规律,探讨如何利用信访举报,开展有效监督工作,以遏制腐败现象的产生和发展.关键词:信访工作规律群众监督遏制腐败信访,顾名思义.一是指来信,二是指来访.其实质是通过群众来信,来访的渠道了解党和政府以及党的干部在工作中存在的各种问题,目前它也是
2、我国各级党组织和政府部门查处腐败,消除腐败的有效途径之一.信访活动既是一种客观存在的社会现象,也是社会矛盾的一种反映.而高校纪检监察机关的信访工作,既是纪检监察机关贯彻党的群众路线的具体体现,也是开展群众监督的一种重要手段.那么,如何通过信访渠道加强群众监督工作,也是作为每一位高校纪检监察干部所要探索的课题之一,对此,笔者略作浅谈如下:一,信访举报的数量变化是社会矛盾的客观反映据某高校纪检监察机关在对几年来所受理信访的统计分析,涉及各类问题所占比例大小依次为经济,工作管理,招生考试,以权谋私等方面;涉及人员比例依次为处级干部 ,科级干部,校级干部.从以上排序中不难看出,涉及经济方面问题的举报居
3、首位,其次是工作管理方面问题,而涉及带有高校职业特点的招生考试方面的信访举报也令人关注.从所涉及人员情况看,处级干部是群众反映较强烈的“重点 “.在信访举报内容和所涉及人员上,之所以呈现出上述特点 ,一是因为高等学校这个昔日被人们称为一片“净土 “的园地,现在正逐渐趋于 “社会化“,且随着市场经济的深入发展 ,经济活动较大范围地冲击学校,使得高等学校大有成为反腐败斗争“重灾区“ 的趋势,这已是不争的事实.二是因为由于高校管理工作和制度建设方面尚不够健全和完善,并存在着一定程度的“真空“ 状态,加之工作程序尚不够严密,不可避免地出现了各类矛盾和问题.三是高校有些掌管人,财,物等实权职能部门的处级
4、干部手中的权力过重,以及个别领导干部违规行使手中的权力,必然造成群众的反感和产生矛盾.当然,也有部分信访件所反映的问题,是信访人与本单位领导之间产生了矛盾,采取了此种方式以发泄心中的不满.因此,作为反映这些矛盾和问题的手段之一,群众来信来访这种监督形式必将有所反映和体现.二,利用信访监督从源头上遏制腐败纪检监察机关利用信访举报有效开展监督工作是拓展监督渠道的重要途径,由于学校的一切工作和活动,都伴随着与广大教职工利益息息相关的矛盾和问题,而民主和集中的冲突,领导与被领导之间的矛盾,管理部门的不良工作作风与教职工利益之间的冲突,都会从各类矛盾和问题中体现出来.虽然信访举报的问题孤立起来看,是具体
5、的,个别的,是针对某人,某事进行的举报或反映,但经过综合分析,通过个别看一般,就会发现特定的时期,所反映的问题不仅是相互联系的,也是有一定规律性的.如当前市场经济作者简介:李彦秋,女,吉林大学纪委.高教研究与实践总第 87 期形势下信访举报所涉及带有高校职业特点的经济方面的问题就比较集中.因此,纪检监察机关就要注意及时掌握信访举报的特点和规律,注重发挥信访监督在抑制腐败滋生和蔓延过程中的作用.前不久,在央视媒体上所披露的某高校招生录取工作人员私自向考生家长索取高额费用的问题,就是群众利用信访渠道,对违反高校职业纪律人员的有效监督.中纪委副书记,监察部部长何勇在一次讲话中曾指出“ 我们这些年来查
6、处的大案要案有 80%以上是通过群众的举报揭露出来的.“这也说明,信访监督是遏制腐败的有力武器.由此可以促进相关部门尽快健全和完善各项规章制度,严密工作程序,注意从事物的偶然现象中揭示事物发展的必然趋势,善于发现所暴露出的苗头性问题的潜在趋势,及时采取对策,规范权力运作,加大治本力度,以规范行政管理部门的权力运作,使其真正依法行政,从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延.三,重视信访监督促进依法行政信访工作是纪检监察机关联系广大教职工,听取教职工心声和“民情“ 的重要渠道:是开展监督工作的前哨:是监督工作的一把利剑.信访举报是获取案件线索的重要渠道 ,从信访举报中筛选案源,不失为一种主动出击挖掘案源
7、线索的工作途径,同时,信访举报也是促进依法行政的有效监督手段.纪检监察机关只有将通过信访渠道这一“桥梁“ 和“纽带“收集到的反腐信息 ,转化为监督工作的素材,并对所反映出的问题予以有效地解决和及时反应,才能有效保证学校各项权力运作的依法行使,以维护广大教职工的合法权利和利益,达到期望的监督效果.纵观各类腐败现象,腐败问题的产生及腐败案件的发生,无不是由于掌管权力的领导者在权力运行中的“ 暗箱操作“, 以及监督工作上的 “弱化“,使某些权力的运行处于无效监督的 “真空“状态 ,加之工作程序中隐性的成分过多,使广大教职工对某些事件的发展过程不清楚,以致对某些现象产生疑问.因此,信访举报这种监督形式
8、必然会有所反映和体现,其监督作用也必然会使违规操作的人员受到制约和遏制,.那么,纪检监察机关就应强化信访监督作用,有效地利用这种监督形式,建立和健全监督制约机制,加强执法,执纪监督,有力开展对各项相关制度执行情况的监督检查,对信访中反映出的“ 热点 “问题进行职能监督,寓监督于工作程序之中,以促进依法行政工作的正常开展.为此,纪检监察机关只有通过不定时,不定期,不定单位的办法,对平时教职工反映较多的,也是学校工作中“热点 “问题和敏感问题及时进行梳理 ,从中发现问题 ,扩大案源线索.才能使信访工作真正成为畅通无阻的群众监督渠道,才能有的放矢,制定出有效的监督和防范措施,促进依法行政.综上所述,
9、纪检监察机关的信访工作是通过信访渠道开展的群众工作,信息工作和监督执纪工作.工作中,只有遵循辩证唯物主义的工作方法,通过个别看一般,透过现象看本质,通过偶然看必然.在信访工作中,想广大教职工所想,急广大教职工所急,解广大教职工所忧,力求通过信访工作,与广大教职工建立起密不可分的感情和联系,取得广大教职工的信任和帮助.纪检监察机关要充分利用信访监督这_-有效手段,监督出成效,保证权力的行使来自于教职工,服务于教职工,谋利于教职工,力求使信访监督真正达到纠漏防变,群众满意的效果,为“绿化“ 高等学校这片园地 ,开辟群众监督途径的良好通道,形成信访监督网络,推动信访监督纵向延伸,横向拓展,真正建立起强大的监督体系,进行多方位监督,以促进依法行政,遏制和防止腐败现象,腐败行为的滋生和蔓延,为各项工作的顺利开展保驾护航.(责任编辑钱汉勤)
